郭泽宇

（2009年8月27日）

同志们：

广东工会外事暨港澳台工作会议今天开幕了。这是广东工会跨入新世纪以来，特别是在金融危机影响全球、我国防范和抵御工作任务繁重的背景下召开的一次重要的外事暨港澳台工作会议。会议的主要任务是：认真学习省委关于外事暨港澳台工作的重要指示和贯彻落实全国工会外事暨港澳台工作会议、广东省外事工作会议和广东省对台工作会议精神，总结经验，明确任务，进一步发挥优势，继续开创广东工会外事和港澳台工作新局面。

现在，我受省总党组委托，作广东工会外事暨港澳台工作报告。

一、过去五年工会外事工作回顾

省委和全总高度重视我省工会的外事工作。省工会十一大以来，省委副书记刘玉浦百忙之中接见“经济全球化与工会论坛”代表团；全总对我省的工会外事工作一直厚爱有加。省总领导班子多次专门听取工会外事工作汇报，研究、谋划广东工会外事发展。尤其是省人大常委会副主任邓维龙同志任省总工会主席以来，对工会外事工作非常重视，多次出席外事活动。全省各级工会遵照党和国家总体外交战略，坚持“独立自主、广泛联系”的工会国际工作基本指导方针，高举和平、发展、合作、工人权益的旗帜，坚持工会外事为国家整体外交服务、为建设小康社会和构建社会主义和谐广东服务、为维护职工队伍的团结统一和工会全局工作服务，围绕省总中心工作，发挥优势，抓住机遇，勇于开拓，推动我省工会国际工作不断向前发展。五年来共接待国外工会代表团64批400多人次，办理出国团组47批449人次，在国家整体外交和工会工作全局中发挥了积极作用。

（一）与发展中国家工会传统友谊更加巩固。

巩固和扩大与广大发展中国家和地区工会的交流是广东工会外事工作的重要任务。我会先后邀请了埃及国家公务员工会、肯尼亚中央工会、墨西哥劳工大会、墨西哥铁路工会、巴西工人自治中央工会前来访问；省总领导率领的广东工会代表团分别访问了墨西哥劳工大会、墨西哥铁路工会、巴西工人自治中央工会、巴西自由职业者联合会、巴西银行信贷保险业工会、阿根廷工会协调委员会、阿根廷工会联合会、阿根廷私立大学教职员工会、智利工人自治中央工会、埃及国家公务员工会和肯尼亚中央工会等，建立了良好的定期访问交流关系。省总与阿根廷工会协调委员会、阿根廷私立教职员工会以及智利工人自治中央工会之间是第一次建立起了友好关系，成为我国第一个与南美国家有关工会建立友好关系的省级工会。我会与这些国外工会还就今后的交流签订了书面的或者达成口头的定期友好交流协议，大大推动了双边关系的发展，进一步巩固了与发展中国家和地区工会的传统友谊。

（二）与周边国家和地区工会的友好关系得到全面发展。

发展与周边国家和地区工会友好关系历来是广东工会外事工作的重点。我会积极发展与日本工会的友好关系，五年来先后三次邀请日本劳动组合总联合会兵库县联合会历任会长前来访问，重新签订了定期友好交流协议，不断加深与友城工会之间的友谊；接待了来自日本港湾工会、日本邮政工会、日本经团联国际合作中心考察团、日本日中技能者交流中心劳动关系考察团等友好访问团，并多次组团对日本工会进行了回访，加深了中日工会之间的了解和交流。为配合全总加强周边国家工会工作，打破国际自由工联对我国工会的孤立和施压政策，邓维龙主席先后会见了“经济全球化与工会论坛代表团”、世界劳联非洲区域代表团、世界工联主席团理事会代表团，为全总与非工统、世界工会联合会、阿拉伯工会联合会奠定更紧密的友好关系添砖加瓦，为我国工会在多边、双边国际工运事务中争取更广泛的支持打下坚实的基础。省总还接待了韩国大韩航空工会、越南劳动者总联合会、越南河内劳动者总联合会代表团、越南同奈省劳动者联合会及新加坡海员工会等劳工团体以及产业工会代表团，组团访问了韩国、马来西亚、新加坡、俄罗斯、印度等国家的工会，大大增进了与周边国家工会的友好与合作。

（三）与发达国家工会关系取得实质性进展。

与西方发达国家工会的交流，一直是工会国际工作的难点，也是打破国际自由工联、美国劳联产联的孤立和施压，从根本上改变严峻的国际工运形势的关键所在。为此，我们始终坚持“接触不接轨，交流不融入”的原则，按照全总“以下促上，各个击破”的策略，多做其下属有影响的重要产业工会和广大会员组织的工作。分别邀请丹麦工人团结联合会、美国加州大学洛杉矶分校劳工研究教育中心、美国亚太劳工联盟负责人前来访问，促进了与美国服务业国际雇员工会、美国“变革求胜利”工会、加拿大安大略省服务业雇员工会之间的友好关系；接待了瑞典总工会、法国总工会能源矿业工会、新西兰纺织业工会、意大利托斯卡纳大区工会、西班牙工人委员会纺织分会以及美国国际码头和仓储工会、美国服务业雇员工会代表团。省总工会与美国加州大学洛杉矶分校劳工研究教育中心建立起了工会业务培训关系。特别值得一提的是，美国“变革求胜利工会”从长期反共反华的美国劳联——产联中分裂出来，愿意与中国工会交往并且近日将与全总签署正式友好交流协议。

省总工会也组团出访美国和其它西方国家工会，增强彼此的了解。?2004年5月广东工会代表团应英国工会大会的邀请访问英国，这是广东省工会第一个出访英国的代表团。通过访问与交流，使该会负责人增加了对中国工会实际情况的了解，消除误解，达到了正面宣传我工会的目的。我省工会还实现了对东欧转轨国家工会关系的零突破。最近，省总派出两个代表团分别访问波兰、罗马尼亚，首次与全波兰工会联盟、罗马尼亚全国工会集团进行接触，初步建立了联系。

（四）积极参与和组织大型国际多边活动。

我们按照全总部署，认真做好全总下达的协办、承办任务，先后协助全总与日本国际劳动财团在广州联合举办“中日劳动关系研讨班”，与国家劳动和社会保障部、挪威劳动和社会事务部以及广东省工商业联合会在广州联合举办“中挪集体谈判研讨会”，承办与日本田中劳动关系研究所联合举办的“中日劳动关系研讨会”，增进了相互了解和信任，扩大了我省工会的影响。

（五）不断加强外事宣传工作力度。

省总和全省各地工会把工会对外宣传作为一项重要工作来抓，提高认识，创新工作载体，不断加强外事宣传工作。省总工会建立了新闻发言人制度，严格落实请示报告制度，统一重大问题的对外宣传口径，利用互联网、《南方工报》、《工人日报》、《南方日报》以及国外有关新闻媒体登载外事信息，编印《广东工会外事季报》，全方位宣传我会坚持走中国特色社会主义工会道路和改革开放所取得的巨大成就；捕捉国外媒体发布的与工会有关的敏感信息，整理后及时向省委、全总报告，为领导决策服务。

借《劳动法》、《劳动合同法》以及《劳动争议仲裁法》全面实施的契机，加大工会对外宣传力度。很多跨国企业对我国《劳动合同法》存在偏见和误解，以“血汗工厂”之名，歪曲报道我国人权状况。因此，适时、实事求是地向这些跨国企业、国外媒体和境外机构介绍《劳动合同法》、《劳动争议仲裁法》显得尤为必要。美国工商总会、加拿大驻华大使馆以及加拿大驻广州总领事馆、日本驻广州总领事馆、日本商工会、日本贸易振兴机构、比利时记者、英国驻广州总领事馆、美国耐克公司、韩国大学教授、越南驻广州总领事馆等机构以及港澳台工会和劳工团体先后前来拜会省总工会。省总工会领导向他们详细介绍了《劳动合同法》、《劳动争议仲裁法》实施情况以及国际金融危机冲击下广东省内劳动关系变化的情况，使他们对中国工会有了全新的认识。如沃尔玛在深圳建立了工会之后，国际上反响强烈，包括美国CNN、英国BBC等传媒巨头在内的西方众多媒体大篇幅地正面给予报道，这对于一直对我持敌视态度的西方媒体来说是史无前例的。近期，省总与德国工会联合会举办“国际金融危机与工会作用”交流会，德国工会联合会佐默尔主席和陈宗文常务副主席分别作了专题报告，为中德两地工会防范和抵御国际金融危机提供了很好的借鉴。

二、过去五年广东工会对港澳台工作的回顾

港澳台工会工作是“内事外办”。我省工会始终把港澳台工会工作摆在“外事”工作的重要位置。五年来，各级工会按照“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、“高度自治”的方针和香港、澳门基本法的要求，深入贯彻落实中央、全总以及省委省政府对港澳台工会的决策和部署，发挥广东优势，与港澳台工会及劳工界开展了丰富多彩的交流活动，取得显著成绩，共接待港澳台工会代表团62批1712人次，办理出访港澳台团组27批139人次。

粤港澳三地工会已经建立了常态性的工作互访机制，我省各级工会充分利用地缘优势发挥民间交流的重要作用。为庆祝香港回归十周年，粤港两地工会举办了工会研讨会、足球赛、摄影展、家政技能比赛以及“庆回归、贺国庆文艺晚会”、“庆回归、迎国庆、爱国爱港爱国防”等大型活动。协助香港工联会在穗深莞三地设立香港工联会咨询服务中心，协助港澳地区工会培训业务骨干。今年春节前夕，省人大常委会副主任、省总工会主席邓维龙率省总工会领导班子成员参加“粤港澳三地六工会新春团拜会”，并专门作出指示要结合《珠三角地区改革发展规划纲要》的实施，把团拜会打造成粤港澳三地工会每年一次定期加强联系、交流信息、联络感情的重要平台。今年年初，陈宗文常务副主席率领广东工会代表团访问香港工联会、澳门工联总会，共同探讨国际金融危机下粤港澳三地职工如何共克时艰、更好地维护职工合法权益。

对台工作方面，工会作为民间交流的主要渠道，责无旁贷地担当起了“以民促官”的重任。早在1998年，省总工会就与台中市总工会开始了友好交流，是第一个与台湾地方工会建立定期友好关系的大陆省级工会。2008年，由省台办牵线，省总工会与台湾中华联合总工会签订了友好交流协议。今年3月又与台中市总工会补签了书面的友好交流协议，重启了两会之间的友好交流和合作。

同志们，过去的五年来，广东工会外事暨港澳台工作取得的成绩和收获的经验，是省委高度重视，省总党组正确领导的结果，是全总国际部、中国职工交流中心、省外办、省台办、省港澳办等部门悉心指导、大力支持的结果，是省各产业工会、各级工会以及省总各部门共同努力、团结奋斗的结果，是省总国际部（交流中心）外事工作者辛勤劳动、不断创新的结果。同时，我们也应清醒地看到工作中存在的不足。主要是，对国际以及港澳台地区工运的基础性、前瞻性调研做得不够，工会对外宣传的措施有待完善，外事队伍建设有待加强等。对此，我们要采取有力措施，认真加以改进。

三、今后五年我省工会外事和港澳台工作的主要任务

随着世界多极化、经济全球化的迅速发展，各国工会之间的联系更加紧密，国际工运格局发生重大变化，劳动关系问题日益国际化，工会工作面临更加开放和复杂的环境；正在蔓延的国际金融危机，给国际工会运动提出了新挑战，对工会外事工作如何研究各国经验、为我省工会应对金融危机、加强抵御和防范工作提供决策服务提出了新要求；港澳继续保持繁荣稳定，两岸关系取得重大突破，工会港澳台工作面临新机遇；中国工会十五大、省外事工作会议，以及即将召开的广东工会十二大，对做好新形势下工会外事工作提出了新要求。我们要利用工会交流的途径，进一步加深与世界各国工人和工会之间的交流，在服务国家整体外交中发挥工会组织不可替代的作用。

今后五年我省工会外事和港澳台工作的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大、中国工会十五大和省第十次党代会的部署，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻中央领导同志有关工会外事工作和港澳台工作的重要指示精神，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，坚持高举和平、发展、合作、工人权益的旗帜，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会服务，为维护我国发展的重要战略机遇期服务，为维护职工队伍的团结统一和工会全局工作服务。

（一）认真贯彻落实中央领导同志有关工会外事工作的重要指示精神，切实加强我省工会外事工作。

各级工会组织和广大工会干部要认真学习中央领导同志的重要指示精神，充分认识工会外事工作是国家总体外交和民间外交的重要组成部分，进一步增强做好新形势下工会外事工作的自觉性和主动性，发挥工会外事工作在服务大局中的重要作用。要发挥职工对外交流中心的作用，力争与更多国家和地区建立和开展经济、技术、人才等各项交流与合作，捕捉有价值的经济信息，为地方和企业牵线搭桥，不断提高对外交流合作的层次。要加强与友城工会的友好交流，注重实质性合作，扩大交流领域。要巩固与发达国家工会之间的交流，不断扩展与发展中国家、周边国家工会的交流和合作。要切实加强对外宣传，加强参观接待单位的建设，不断拓展新的外宣渠道、形式和手段，大力宣传我国坚持走中国特色社会主义工会道路所取得的成就，让国外工会组织了解我工会的情况，消除误解，增进理解，树立中国工会形象。通过外事这条渠道，把外国工会有益的做法和经验引进来。

（二）抓住机遇、发挥优势，努力开创工会港澳台工作新局面。

要继续发挥地缘、人缘优势，结合珠三角地区发展规划纲要的实施，把“粤港澳三地六工会新春团拜会”扩大到包括港澳台工会和珠三角地区地级市总工会，拓展、深化粤港澳台四地工会交流内涵，建立健全粤港澳台四地工会常态性工作访问机制。要认真研究港澳台工会应对国际金融危机的经验和做法，充分发挥工会组织和广大职工的作用，积极开展职工技术、劳动法律、劳动保障、工会教育、职工旅游疗休养等领域的合作交流。采取有效措施支持港澳台在内地企业特别是中小企业发展，缓解经营困难，使保持港澳长期繁荣稳定、推进两岸关系和平发展具有更加坚实的基础和内在动力。要继续密切与台湾工会和劳动界的关系，开拓省总与台湾南部地区工会和劳工界的交往，推动我省各级工会、产业工会与台湾相对应工会的对等交流，做好民心回归工作，为促进两岸关系和平发展、推动祖国和平统一大业作出应有的贡献。

（三）切实加强管理和服务，不断提高做好工会外事和港澳台工作水平。

各级工会、产业工会、基层工会领导都要重视、加强外事工作，专人负责。要加强统筹协调，建立健全统一领导、归口管理、分级负责、协调配合的外事工作和港澳台工作管理体制，切实加强外事工作归口管理；要建立相关部门牵头，外事部门参与的处理突发性涉外事件的应急机制；要严格执行中央有关文件规定和外事规章制度，严肃工会外事工作和港澳台工作纪律，严格管理程序，按照外事工作和港澳台工作管理权限履行审批程序，进一步加强出访、来访团组的管理和信息通报制度。

（四）切实加强我省工会外事队伍建设，提高工会外事干部与国外工会组织交往与交流能力。

有国际部的地级工会，要重视外事干部的培养，各级工会、产业工会、基层工会又要有专人负责外事工作。要鼓励外事干部在职进修，不断充实有关专业知识，如外语、法律、国际经济、劳动和社会保障等方面的知识，使他们既有较高的政治觉悟，又有较高的外语水平和其他方面的专业知识，更好地做好外事工作。

同志们，让我们紧密团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，遵照全总以及省委省政府有关外事及港澳台会议的指示精神，坚定不移地走中国特色社会主义工会外事发展道路，坚定信心、振奋精神，开拓进取、扎实工作，为继续开创广东工会国际暨港澳台工作新局面而努力奋斗！