广东省财贸系统贸易企业应对金融危机与维护职工队伍稳定情况的调查与思考

2008年下半年，国际金融危机不期而至，对我国经济社会产生了深刻的影响，尤其是对外向型经济特性明显的广东影响更甚。但是，从“危”中看“机”，这场不期而至的国际性金融危机客观上又提前释放了我国特别是我省原来粗放型经济结构中的各种矛盾，考验了广东，有效地推动了政府和企业在转型升级策略中迅速形成共识，进一步理清了在快速变化的市场环境中对市场的依赖性问题等，保持了广东的竞争力。2009年，面对国内外复杂环境，我省积极采取有力措施，力保增长、力促转型、力求创新，千方百计确保外经贸的稳定增长，取得了明显的成效。据海关统计，上半年，我省外贸进出口总额2578.7亿美元，同比下降20.7%，降幅比一季度和1－5月分别收窄2.4和1.1个百分点，比全国降幅小2.8个百分点。进出口降幅呈逐月收窄态势，进出口趋势好于全国。

今年上半年，省财贸工会在贸易企业开展了应对金融危机影响与稳定职工队伍状况的调查，重点走访了省广新外贸集团、省广弘资产经营公司、省物资集团、省商业集团、省新广国际集团、白天鹅酒店集团等大型国有企业，涉及集团公司及二级（集团）公司20多家，并对汕头、湛江、肇庆等市财贸系统开展书面调查，召开座谈会。从调查情况看，省财贸系统贸易企业受国际金融危机影响深广，个别公司甚至出现了资金断链，经营困难的情况。但从整个系统看，多数贸易企业在金融危机中应对有方，措施及时有力，或成功实现转型升级，企业经营状况呈良性态势；企业自觉维护职工队伍稳定，全面推进“共同约定”行动，按照国家的要求做到不裁员、不减薪，确实承担了国有企业应有的社会责任；职工自觉坚守岗位、建言献策、与企业和衷共济，共度时艰。职工队伍精神状况良好，充分展现了工人阶级的先进性。

一、金融危机对贸易企业的影响

2008年，人民币持续升值，国内外市场能源、初级产品价格大幅上涨，国内从紧的货币政策等国内外经济金融运行环境的变化，给外贸企业的发展带来了严峻的挑战。美国次贷危机引发的全球性金融风暴就像多米诺骨牌，瞬间击溃了欧洲的金融系统，而这一片低迷的局势对依存国际市场而生的中国贸易企业影响十分突出。加上外贸出口门槛放低和信息便捷化，让外贸进出口行业竞争更加激烈化。“三率两价”( 出口退税率、汇率、利率、原材料价格和新劳动法实施后劳动力的价格) 频繁变动，既增加了企业出口成本，也增加了市场环境的不稳定性。面对严峻的国内外形势，省财贸系统贸易企业全线深受冲击，并从外贸引伸到内贸企业，基本上无不深受影响。作为专业进出口贸易的省广新外贸集团及其所属的子公司几乎无一幸免，以境外工程承包和劳务出租为主的广东新广国际集团遭受重创，其对外劳务合作项目60％以上的劳务工被迫返回，经营出现严重困难。从调查情况看，影响主要有如下几方面：

一是受影响时间早。事实上，我省的专业外贸企业从2007年下半年开始，就感到了来自西洋彼岸的丝丝寒意。2007年来半年，美国次贷危机加深漫延，美国国内经济受到影响，广东机械进出口集团在美国市场的汽车零配件出口业务缩减，当年出口额下降20％。广东五矿进出口集团公司从2008年3月份开始，进出口合同就出现下降趋势。广东轻工进出口集团则从2008年7－8月份，出现客户订单延迟、骤降的情况。其他以进出口贸易为主的外贸企业，多数从7－10月份间开始受到影响，一直持续到2009年一季度。

二是订单大幅减少。从2008年第四季度开始，省财贸系统各外贸企业业务量开始急速下降，下降率普遍在30％以上，有个别产品如音箱、机箱等降幅更是高达94％。从产品类别上看，传统机电产品下降幅度较大。以省机械集团为例，该司汽配产品降幅为48％，工农具产品下降53％，家具、加工机械、电动机、水泵机等降幅均在70％以上。省轻出集团经营的建材、五金配件、家电等产品降幅在50％－60％间。订单呈持续下降，或延缓，或要求取消原有订单，除部分老客户还有一些翻单外，新客户几乎没有再下单。各公司业务量呈明显下降态势，这种态势一直延续到2009年一季度。

三是主要出口市场全线下跌。广东外贸企业主打的欧美市场影响最大，如省轻出集团每年欧美市场出口额占该司出口总额的60％－70％以上，从2008年下半年开始，该司出口欧美市场额度大幅减少，其次，澳洲、非洲、韩国等市场整体购买力也开始下降，连一直市场很稳的中东市场也受国际油价波动影响出现客户购买力下降趋势。省物资集团林产工业公司出口美欧、日韩市场的份额占公司出口规模在90％以上，到2008年下半年，固定客户需求量急速下降，减幅达57％，其中其主要产品松香减幅高达80％，价格也下降25％以上。

四是客户支付能力下降。随着全球性金融风暴蔓延与深化，世界经济下行趋势明显，国外特别是欧美客户支付能力下降，海外订单违约率大幅增加，欧美客户尤为突出，加上国内原料价格下降和政府不断出台退税调整政策及相关政策，客户随时据此提出降价要求，外贸行业所面临的风险远远大于往年。一些货币贬值较大的国家，客户要求按贬值的幅度要求我们相应分担部分损失。

五是履约风险及贸易纠纷增加。2008年下半年以来，退单、退货、拖欠货款、赖账事件层出不穷，绝大多数外贸企业对此对失去主控权，处于被动局面。如去年底省广新外贸集团下属的省轻出集团塑胶公司的德国业务，连一贯信誉很好的合作伙伴德国公司也要求退货，涉及金额达到13.6万美元；其他相当部分客户在开出信用证后，也出现多次单方面提出降价要求，且每次降价幅度都在10%以上。

六是国内工厂普遍开工不足。在省内，特别是珠三角地区，大部分工厂处于停工和半开工状态，尤其较大型的工厂由于订单不足，只能辞退部分工人，但是一旦接到订单，又由于工人不足难于及时交货，给出口企业造成了很大的不良影响。尽管现在原料价格较低稳定，但由于订单不足，且前景难于把握，工厂普遍生产意愿不足，也都不敢大量采购原料，使生产无法进入良性循环状态。

二、贸易企业应对金融危机的积极措施

机遇总是与挑战并存，能从“危”中寻“机”，化“危”为“机”，这才是企业稳健发展的关键。广东外向型经济特征比较明显，拥有的外贸经济信息资源也比较丰富，对世界经济的发展形势把握也比较好，从调研情况看，广东外贸企业受国际贸易不利因素的影响比较早，如省广新外贸集团从2007年下半年开始，就感到来自大洋彼岸的丝丝寒意。为此，该公司也赢得了更加主动的时间，加大调整经营策略力度，加速企业转型升级，并取得了明显的成效，2009年上半年，该公司旗下企业已有过半实现成功突围，集团赢利已超两个亿，提早完成了年度经营考核目标任，而且形势还在不断向好的方向发展。面对严峻的外部形势，省财贸系统贸易企业积极采取有效应对措施，寻找突围路径。

（一）及时调整经营销售策略。省广新外贸集团正确分析形势，充分论证评估市场，有针对性地提出了挖潜增效、质量增效、拉动增效、改制增效、发展增效、安全增效等“六个增效”战略措施，并组织全集团广大员工认真分析研究，相应制定具体措施，确保企业改革、发展、稳定三方面协调，实现企业平稳较快发展。通过调整产品结构，如推出一些低档、低价的产品，满足消费力下降的需求；采用打包销售策略，降低一些数量大、款式旧的商品价格，同时提高新款商品的价格，进行捆绑销售，迅速处理存货，回笼资金；严格控制各类产品的预付账款和赊销业务，对赊销预付业务提高准入机制；利用金融危机消费力下降的机会，积极与终端买家沟通，减少中间环节，扩大终端市场份额，抢占市场份额；积极开拓以东欧、中东、东南亚、南美和北非等新兴市场，积极与中国出口信用保险公司合作，引入有关出口信用保险扶持项目；积极开拓国内市场，参与国内市场竞争，以外贸带动内贸、出口带动自营内外结合的综合型贸易模式，抢占市场份额。如省物资集团汽贸公司积极开展“感恩百万客户，分享千万豪利”等促销活动，有效地扩大了销量，清理了库存，虽然利润下降，但提高了人气，保持了市场占有率。白天鹅酒店集团实施“全员营销”计划，取得了明显的成效，宾馆的开房率和餐饮的开座率实现双提高。

（二）加强对风险的防范和控制。一是全面调整出台的一系列管理规定，逐步完善现有的各项业务、财务管理规定和相关合同版本，建立定期检查制度，堵塞管理漏洞。二是购买信用保险等工具，化解部分风险。特别是高度警惕取消订单、索赔、退货等风险，积极借助中信保、中银保等保险工具，做好客户风险评估，对信用好的客户要紧密跟踪回款，对信用一般的客户一定要见到信用证或预付款到位才可以开始备货，增加应收账款投保比例等防范措施，尽力避免被动；三是加大对各经营单位风险总额的控制力度，尤其单一客户和单一合同风险总额超过限额的要严格按程序严格审批。对应收账款逾期未能回款的，要严格控制继续出货，同时要责任到人追收货款。

（三）加强企业的内部管理。一是实施精细化管理，增强忧患意识、机遇意识和责任意识。如省轻出集团提出了“坚定信心，迎难而上，稳中求进，争创佳绩”的指导思想和“促增量”、“保存量”、“控风险”、“减费用”十二字工作方针开展2009年各项工作。省五矿集团提出当前必须坚持“注重实效、严控风险、稳健前行”的经营理念。二是注重企业文化建设，推进企业核心竞争力。三是深入开展建功立业、争先创优活动。通过“岗位学习、岗位创新、岗位成才、岗位奉献”为主题，鼓励职工争当先进，力使每个单位，每个岗位，每名职工都有一个奋斗目标，突出榜样作用，形成人人为企业发展做贡献的良好氛围。

（四）加大加快新产品的研发。积极开拓发展新商品、拓宽产品渠道，主动与客户深入探讨调整商品结构，积极开发高附加值、环保、节能、耐用的新商品，跳出低价竞争、低端工艺的困局，争取用今后更高的利润来弥补目前的损失。

（五）稳定职工队伍。面对国际金融危机的严重影响，省财贸系统企业自觉地把维护职工队伍稳定放在谋求企业发展同等重要的地位，摆上重要的议事日程。从调查情况看，省直财贸系统职工队伍稳定，精神状态良好，危机更加激发了职工的主人翁责任感，职工在思想观念上发生了可喜的变化，并演化成为企业的精神财富，推进了企业劳动关系更加和谐。

落实科学发展观，勇担社会责任。面对挑战，省直财贸系统各企业充分发挥党组织的政治核心作用，围绕国家“保增长、促内需、调结构”和省委、省政府提出的“三促进一保持”战略部署，切实落实科学发展观，勇担社会责任，自觉维护职工队伍稳定，谋稳定求发展。一是通过召开职工代表大会等形式承诺企业不减员、不减薪，并要求各直属企业必须无条件执行。二是加大宣传力度，正确引导激发职工斗志、战胜时艰的信心。广新外贸、省物资集团等单位不仅通过董事会、职代会作出决策承诺，经营班子成员特别是公司董事长更是身体力行，在集团本部、到直属企业举办应对金融危机专题讲座，帮助职工分析形势，坚定信心，强调维护职工队伍稳定的重要性和必要性。三是用实际行动安定军心、稳定队伍。白天鹅酒店集团在宾馆面临即将停业改造升级的情况下，仍与600多名合同期届满的员工续签3年劳动合同，确保员工队伍的稳定，赢得了员工的归属感和认同感。四是大力推进“共同约定行动”，共建劳动关系和谐企业。省财贸系统各企业迅速作出反应，积极开展“共同约定行动”活动，有的公司还成立了以党委书记、董事长或工会主席为组长的推进工作领导小组，推进“共同约定行动”。广新外贸集团、省物资集团等结合企业经营考核工作，由工会主席带队对所属各企业进行巡视检查，发现问题及时纠正。

团结动员职工与企业和衷共济、共克时艰。省直财贸系统各级工会能确实承担责任，履行职责，发挥作用。一是通过筹备开好职工代表大会和推进落实职代会的决定事项，确保职工的合法权益和民主权利。二是积极推动企业开展“共同约定行动”，在职工中广泛开展“同舟共济保增长，建功立业促发展”竞赛活动，比技能、比贡献，调动广大职工的积极性和创造性，引导职工与企业和衷共济，贡献才智，树立企业兴我荣的归属感和认同感。三是深入开展职工有困难找工会活动，确实为职工办实事、做好事。从调查情况上看，省财贸系统各级工会在应对金融危机中所做的宣传、鼓劲、推动、后勤保障等工作是富有成效的，不仅得到了上级工会和企业党委的肯定，也得到了企业行政和职工的认同，有力地推动了企业劳动关系的更加和谐发展。

培养提高职工主人翁意识。当前，贸易企业职工年龄结构日趋年轻化、知识化。如省轻出集团现有员工397人，青年员工占50.23％，省外贸开发公司在职员工185人，青年员工占85％。这些企业都非常重视员工尤其是青年员工责任意识的培养。省外贸开发公司为更好地引导增强青年员工积极向上的责任意识，结合应对金融危机，在青年员工中开展“业绩才是真本事，成长才是硬道理”系列活动，通过无记名调查问卷的形式了解青年员工的思想动态，广大青年员工积极响应，纷纷表达了自已的观点，提出了“业绩才是衡量员工素质的标准”、“企业应坚持效率优先”、“应采用强制无薪假期降低企业成本”等新观点。在困难面前，绝大多数职工仍能坚定信心，没有退缩，能从企业的角度去思考和理解。在访谈中我们发现，这些贸易企业职工的主人翁意识在不断地增强，特别是青年员工，他们非常关注企业的发展，主动向企业建言献策，对企业调整经营策略、调整人员岗位等措施能主动理解和支持，对涉及自身利益的问题也能抱着理解、协商的态度，对企业的归属感和认同感趋强。

三、当前外贸企业应对金融危机的诉求

当前，国际经济金融形势依然不容乐观，外部需求仍在萎缩，贸易保护不断加剧，我省对外贸易的外部环境仍压力重重，出口短期内难以实现大幅增长。从调查情况看，当前我省贸易企业的诉求主要有五“盼”：

一盼政策保持相对的稳定。认为政策对市场有绝对的导向作用，但过于频繁反复的政策变化反而影响市场秩序，让企业无所适从。作为国有企业，他们基本上都是拥护和执行国家政策的模范，更希望政府有关部门在出台政策时能有广泛进行市场调查，对政策的可行性要有充分的判断，不要像出口退税等政策一样，因对市场趋势的预测不到位，在短时间内频繁变动，让企业无所适从。

二盼政府职能部门提高监管效能，降低企业运营成本。税务、质检、商检、海关、外管、经贸部门、工商、审计等政府监管机构在企业运营过程中，各个政府部门都直接参与监管，这是正确的，企业都坚决支持。但是，企业却因此在业务开展过程中产生大量的费用成本。例如一项正常出口业务的完成，先后要经历工商、经贸部门、商检、海关、外管、税局、审计等七个部门的监管审批，企业为此付出大量时间成本和费用成本。怎样提高政府的市场监控效率和降低市场监控产生的成本，希望政府监管机关给予足够的关注与重视，对进出口企业按其信用、规范管理的记录实施分级管理；在商检、通关、出口退税、融资等环节给予信用记录良好、操作管理规范的企业更多的便利与支持；下放审批权限，简化进口许可证或批文手续，提高审批效率，缩短办理时间；对原产地证，希望采用降低收费，开通网上申报和批复等。

三盼进一步加强改进外汇管理效能。一是简化进口外汇核销手续，凭报关单即可核销，无需预审批和提供其它证明文件；二是建议银行收到外汇后当日为企业办理结汇，加快资金流动。三是希望根据企业的规模、企业的信用、企业的经营状况等来灵活处理企业的收结汇事宜，给企业创造一个宽松的环境。四是对怀疑非贸易项目的游资，国家相关部门应采用其它更可行的管理办法来鉴别和控制。

四盼政府加强政策和市场导向指引。中国是世界上外贸依存度很高的国家，广东的外贸比重又是最大。国际市场不仅局势复杂，竞争性更是激烈。在一场金融危机面前，国内企业由于自身的局限性诸多弱点就暴露无遗。因此，需要政府从政策上、市场导向上发挥主导作用，为企业适时提供指引。如在当前背景下指引外贸企业如何把发展重心从规模经营转向效益经营，建立健全贸易风险预警机制，建立完善全球资信调查体系，设立外贸信用保障风险基金等等，把原来属于企业单打独斗的力量集合起来，形成合力、威慑力。

五盼加大对出口企业的政策、资金扶持。据有关资料介绍，目前我国只有万分之三的企业对自已的核心技术拥有知识产权，99％的企业没有自已的专利，60％没有自已的品牌，这些都是中国企业的致命弱点，如果能够充分利用市场的力量，其中许多目标以中国人的智慧相信完全能够实现的。从这次调查中我们也发现，即便在金融危机下，高技术含量的产品仍呈增长态势。如省机械集团，该公司经营的传统产品出口下降率普遍大幅下降，而船舶等高技术含量的大宗商品出口仍增长30％以上，医疗设备、起重机械等产品进口增长9.43%。因此，企业要实现转型升级，非常盼望政府能对拥有自主品牌及自主创新能力、具良好成长性的企业加大政策及资金的扶持力度，减免其相关费用。