浅析国际金融危机背景下的广航局企业民主管理

当前，随着国际金融危机迅速向实体经济蔓延，全球经济衰退风险日益增大，我国不仅在经济上遭受着“金融海啸”的冲击，对社会劳动关系的和谐稳定也产生了强烈的冲击。面对复杂多变的国内外政治环境和经济处景，广州航道局有限公司与时俱进，积极应对，精心制定和适时调整市场竞争策略，推进基础管理，优化内部结构，改善运营质量，加强企业民主管理，建立和谐劳动关系，推动公司稳健发展。

一、分析金融危机带来的不利因素和对国内外疏浚市场的判断

（一）金融危机带来的不利因素

从外部看，金融海啸对世界经济的负面影响仍然持续发展着，全球性经济衰退迹象明显，国际金融市场风险还在不断暴露出现，危机难言见底。从内部看，我国经济对外依存度较高，外需减弱必然会对我国经济发展带来负面影响，对我国外贸出口、就业和经济增长的不利影响将进一步显现。

（二）对国内外疏浚市场的判断

1、由于全球海运市场的萎缩和低迷，航道疏浚工程的总需求明显下滑，而吹填造地工程将继续保持兴旺，并逐步趋于扩展。

2、国际疏浚市场过分集中于中东地区，为分散市场风险，国内疏浚企业为求生存和发展，必然加大开发海外市场，进入国际市场的机会也相应增加。国内竞争国际化和国际竞争国内化的趋势加剧。

3、目前，中央对沿海地区进行了全面部署，《推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》、《广西北部湾经济区发展规划》、《进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》、《珠江三角洲地区改革开发规划纲要》、《关于支持福建省加快建设海峡两岸经济区的若干意见》、《江苏沿海地区发展规划》，以及对辽宁沿海经济带的发展也作了整体规划，标志着沿海地区新的起步。

二、重新认识企业民主管理和劳动关系的关联性

疏浚企业要克服挑战带来的困难，要把握金融海啸下疏浚市场变化带来的机遇。从企业内部管理看，就要高度重视企业民主管理和劳动关系的关联性，创造一个和谐稳定的企业文化和氛围，才能同心同德，共渡时艰。

企业经济效益是企业生存基础，调动职工共谋企业发展的积极性，是中国特色企业民主管理工作的目标取向和价值追求。当前，在世界经济一体化大背景下，企业的生存力、竞争力、发展力面临着更多困难和更大挑战。因而，重新认识企业民主管理和劳动关系之间的关联性，既是广泛深入地开展企业民主管理，构建和谐劳动关系，集聚职工的智慧和力量，应对国际国内急剧变化经济形势的万权之策，更是关系企业逆境中求生存、求发展，关系职工眼前利益和长远利益的长久之计。

（一）企业民主管理，是依靠职工做强做大企业的需要。劳动关系是企业与职工之间联系的纽带，是双方利益得以实现和保障的基础。建立完善的企业民主管理体制，构建和谐的劳动关系，是企业发展的基本要术。企业民主管理没有广大职工的积极拥护和参与，离开职工的广泛支持，企业再多的计划、方案也只能是“空中楼阁”。这就要求企业在经济发展过程中，加强企业民主管理，充分调动职工的积极性和创造性，动员职工支持、拥护公司的发展规划，把企业的发展当作自己的事情，促进企业发展的顺利进行。

（二）企业民主管理，是建立稳定和谐劳动关系的需要。在企业改革不断深化的进程中，不可避免地会遇到各种劳资矛盾，而这种矛盾往往会形成一种能量，如果这种能量越聚越大，在一定的条件下突然释放出来，就会有很大的破坏作用。这就需要有一个民主的渠道反映这些矛盾，宣泄和化解这种能量。这种民主渠道可以有多种形式，其中企业民主管理是最直接、最有效的形式，职工的意愿和要求可以通过民主管理的渠道向企业反映出来，从而使职工群众与企业的劳动关系不断得到协调，避免由于民主渠道不畅而带来的严重后果。

（三）企业民主管理，是保证企业正确决策的需要。正确决策的基础在于决策过程的民主化和科学化。加强职工民主管理，发动职工群众参与企业决策，可以集思广益，补充和完善决策的内容，最大限度地减少和避免重大决策和经营管理的失误。

（四）企业民主管理，是增强企业活力的源泉。企业活力的源泉来自充分调动广大职工群众的积极性，只有充分调动广大职工群众的积极性，企业才能从根本上呈现出“为有源头活水来”的良性循环状态。

（五）企业劳动关系的和谐是和谐企业的基础，企业民主管理是建立和谐劳动关系的载体。充分发挥民主管理作用，通过民主管理协调劳动关系，保障员工的民主权利，凝聚员工队伍，提高员工队伍的战斗力，维护职工的合法权益，把劳动关系纠纷解决在基层，为构建和谐社会打好基础，从而形成一个企业发展的良性循环氛围和环境。

三、完善企业民主管理，建立和谐劳动关系，共克难关共谋发展

目前，广州航道局市场布局也已发生变化，，企业间竞争的重点正在从寻求外部的机会转移到提高自身的竞争优势，我们必须以一种全新的思路来应对复杂多变的环境，即返回到企业最基本的管理层面上做功夫，从培养企业自身的基础能力入手，充分利用企业民主管理，提高抓机遇抗风险的能力。

（一）落实职代会制度，促进公司民主管理、民主监督。根据《工会法》、《企业职代会实施条例》和《公司职代会实施细则》等规定，广航局利用每年的职代会作为厂务公开、民主管理的基本形式和主要载体，进一步促进企业民主管理和民主监督，充分落实职工代表的知情权、参与权、监督权和协商权，并及时引导广大职工正确认识企业面临的形势和清楚广航局将要做出的一些应对措施，自觉与企业一起积极应对挑战，促进企业经济较平稳的增长。

（二）落实厂务公开制度，维护职工的合法权益。广航局不仅通过职代会，还通过OA办公平台、《广航疏浚》报刊、司外网、司域网、公告栏、公示栏、司务会、工程例会、党群例会等辅助形式，以不定期的方式，及时将公司采取的各项措施、生产情况等向广大职工公布，保证广大职工的知情权和参与权，坚持已制定的企业民主管理制度，努力推进公司决策的科学化、民主化，切实落实全心全意依靠职工办企业的方针。

（三）努力引导职工通过理性合法方式表达利益诉求。广航局工会积极统筹“两个维护”职能，坚持服务大局和服务职工相统一，通过实现广大职工的具体利益推动企业整体利益的发展。既要维护企业的合法利益，也要引导广大职工通过理性合法方式表达利益诉求。充分发挥职工代表大会、职工大会、厂（司、船）务公开等制度的作用，通过工会组织反映职工的意愿和需求，引导广大职工正确行使民主权利。

（四）解决职工后顾之忧，稳定职工队伍，努力建立和谐劳动关系，共谋企业发展。调动职工共谋企业发展的积极性，是企业民主管理工作的目标取向和价值追求。只有促进完善法人治理结构、构建和谐稳定的新型劳动关系，劳动关系各方才能各尽其能、各得其所、和谐相处、共谋发展。

随着广航局国际化进程加快，境外工程占广航局工程比重日益提高，越来越多的员工需到境外项目工作。要关注职工尤其是境外工程施工人员及其家属的思想动态，及时、有效的做好出境员工思想工作和协助解决好其家庭困难，解决他们的后顾之忧，是广航局境外工程项目进展顺利与否的一个重要环节；也是广航局疏浚产能能否在国内外两个市场更大范围平衡的重要环节。广航局各级工会充分发挥好桥梁纽带作用和充分利用公司的有效资源，切实做好、做实出境人员及其家属的服务工作。通过开展一系列的活动，解决境外职工特别是境外船员后顾之忧，让他们感受到来自广航局内部的人性化关怀，进一步使他们安心本职工作，做到目标同向、工作同步，全司上下步调一致，打好广航局境外工程项目的“战役”，促进公司持续健康发展。

面对国际金融形势复杂多变，国际国内疏浚发展的机遇，广航局更要充分发挥企业民主管理，建立和谐劳动关系，保持广航局在市场经营、业务领域呈显的南北争辉，海外崛起的良好势头，重塑广航人开拓进取的精神，再创广航局新的辉煌。

□作者单位：中交广州航道局有限公司