对工会应对金融危机充分发挥其独特作用的一些思考

去年以来，美国次贷危机引发的全球金融危机愈演愈烈，我们国家也不可避免地受到了越来越大的冲击，因为在全球经济一体化的今天，中国经济已经成为世界经济的组成部分，中国不可能独善其身，今年的经济形势依然严峻。在这种情况下，工会工作也将面临新的困难与挑战，工会组织应该怎样履行职能，充分发挥其独特作用，逆势而为，开创工会工作新局面呢？我的思考如下：

一、面对金融危机，工会干部应该保持“三个清醒认识”，不能“两耳不闻窗外事”

金融危机来临时，工会干部应该保持清醒的头脑，讲政治，识大体，顾大局，勇敢承担责任。

（一）要清醒认识国际金融危机对职工根本利益产生的影响

由于世界经济萎缩，导致一些企业订单减少甚至无工可开，就必然由此发生员工失业问题、员工收入降低问题、员工工资被拖欠问题等。据佛山市总的一个不完全统计，2008年末全市停业、倒闭企业700多家，涉及员工4.5万人；订单减少30－70％的企业达3000多家，涉及员工11万多人；拖欠员工工资1－2个月的企业50多家，涉及员工11000多人，拖欠工资1647.4万元。据报载，湖南、湖北、四川等地的农民工返乡率达到20%左右，很显然，金融危机对我国的实体经济已经产生了很大的冲击，从而进一步影响到了所在企业员工的就业和收入，对员工的基本生活产生了直接的影响。

（二）要清醒认识金融危机给工会工作带来的困难和挑战

受金融危机的影响，工会工作遇到的困难与挑战是多方面的，比如，在非公有制企业组建工会工作可能会遇到更大的阻力，推进集体合同和工资集体协议制度会可能遇到更大的阻力，维护职工合法权益会遇到更大的阻力，工会开展创建劳动关系和谐企业的活动会遇到更大的阻力等。某报社记者就此曾经向笔者发问，在金融危机情况下，企业工资集体协商工作尤其是困难企业的工资集体协商工作还要进行下去吗？要不要暂缓一段时间？记者这样问，一些企业老板也是这样想，个别工会干部也有这种想法。可见，金融危机对工会工作的负面影响绝不能低估。

（三）要清醒认识在金融危机面前工会组织应尽的责任和使命

在金融危机面前，工会干部一方面应该清醒地认识到，工会是职工利益的代表者和权益的维护者，要切实树立工会组织的大局观、发展观，切实增强工会组织的政治责任感和使命感，全面理解和准确把握中央精神，进一步把思想和行动统一到中央的决策和部署上来。在经济社会发展的特殊时期，作出特殊努力，采取特殊措施，围绕经济社会发展的大局，动员和组织广大职工，与企业经营者一道，一心一意、团结一致，克服困难，促进经济平稳较快发展。另一方面也要清醒地认识到，金融危机既给工会工作带来了困难与挑战，也带来了机遇与发展，关键还在于广大工会干部要迎难而上，坚持工会工作的基本原则，创新工会工作的新思路，化危为机，闯出一片新天地。

二、面对金融危机，工会干部应该充分利用三种维权机制，不能束手无策

树立和落实以职工为本，主动依法科学维权，走中国特色社会主义工会发展道路，是党对我们中国工会的基本要求，也是我们工会组织生存发展的重要基础。不管在任何时候，在任何情况下，工会只有坚持反映职工呼声，维护职工合法权益，才有凝聚力、影响力、号召力，才能真正发挥党联系职工群众的桥梁纽带作用。在国际金融危机面前，这一基本原则同样不能动摇。

（一）要充分利用工会预警机制，及时监控企业的稳定状况

在这场金融危机当中，工会组织应该进一步建立健全工会预警机制，充分发挥工会劳动关系信息员队伍的作用。工会干部尤其是市、区、镇三级总工会干部要密切关注本区域内企业尤其是中小型非公有制企业、劳动密集型企业、厂房属租赁型企业、来料加工型企业的生产经营状况、职工工资发放情况、职工队伍思想动态。要通过劳动关系信息员和其他信息渠道，及时收集关系职工权益的相关信息并进行综合分析，及时分类监控。对各类劳资纠纷特别是因金融危机引起的劳资关系矛盾，要做到早发现、早介入，化被动为主动，积极协助党政相关部门妥善调处，把矛盾化解在萌芽、化解在基层，促进企业的稳定和社会的稳定。比如，佛山市高明区总工会面对国际金融危机就十分清醒和警觉，在2008年3月份就下发了通知，要求加强调研，充分发挥预警机制的作用，摸清三类企业：一是过去一年有过资金周转困难或拖欠记录的企业；二是材料和市场两头在外的加工企业，尤其是外资企业；三是高能耗，受节能减排目标调控，限期进行行业升级或停产的企业。并提出三项对策：一是动员广大职工与企业齐心协力共渡难关，教育职工认识金融海啸对企业经营影响的严重性，号召职工发扬企业主人翁精神，共谋企业发展；二是加强对企业经营状况的分析、预测和监控，督促企业在困难时刻注意履行好自己的社会责任，确保广大职工的合法权益不受侵犯；三是广泛开展合理化建议活动，动员职工深入开展群众性劳动竞赛活动和节能降耗活动，为推动企业生产、提高效益作出不懈努力。他们的做法为高明区域内的企业稳定发展和保障职工合法权益发挥了应有的作用，受到高明区委区政府和上级工会的高度评价。

（二）要充分利用劳动关系三方会议机制，积极调处企业的劳资矛盾

劳动关系三方协商机制是中国特色社会主义的劳动关系协调产物，是协调劳动关系促进企业和谐的有效机制。金融危机面前，劳动关系三方会议更应在组织上进一步加强，在制度上进一步健全，在作用上进一步发挥。在经济比较发达的珠江三角洲地区，镇域经济比较发达，有的镇内企业达几百家甚至几千家。尤其要重视发挥好镇（街道）劳动关系三方协商会议作用，要利用这一机制，研究分析金融危机对本地区企业经营生产的影响、劳动关系的新变化，从而提出有针对性的意见和建议；要利用这一机制调处本地区的劳动争议案件，防止重大群体性事件发生；要利用这一机制引导企业善待职工，在企业发展中，职工付出了辛勤的劳动，在企业遇到困难的时期，一定要保障职工的合法权益，既为企业今后的发展奠定基础，又为社会尽一份责任；要利用这一机制，协调企业与职工顾全大局，顶住金融风暴的冲击，一条心，一股劲，共同克服困难，共谋企业发展。如佛山市南海区丹灶镇劳动关系三方联席会议面对金融危机，加大了劳动关系调处力度，在2008年就召开了10次联席会议，共同参与和协助处理了劳动争议120多起，涉及职工2000多人。为促进企业发展，丹灶镇劳动关系三方联席会议还提出了严格执行《劳动合同法》；加强职工忧患意识教育；加强职工业务培训等应对之策，对镇内劳动关系和谐稳定起到了促进作用，收到了较好的效果。

（三）要充分利用平等协商机制，主动、依法、科学维权

平等协商机制，是工会代表职工与企业平等协商，维护职工合法权益的一个平台，在金融危机面前，工会决不能因为企业生产经营困难，就放弃这个平台，建立健全工会与企业的平等协商机制与企业的生产经营困难与否没有利害关系，企业生产经营状况好时可以开展平等协商，企业生产经营状况不好时也可以进行平等协商，通过平等协商职工工资可以升也可以降。受金融危机冲击，劳动争议事件必然增多，这一方面加大了工会工作的难度，另一方面也增加了工会和企业平等协商的空间，工会应该抓住机会，适时推进建立平等协商机制，形成平等协商氛围。因此，对金融危机影响造成的劳动争议案件，各级工会更要积极进行平等协商，依法维权。比如企业裁员就事关职工就业权和生存，事关企业和社会的稳定，工会要和企业进行协商，尽量不要裁员，尽量少裁员，要严防企业以裁员之名甩包袱，放弃社会责任。又比如因企业经营困难利润减少，需降低工资，原有的集体合同或工资协议要修改，工会组织必须依法和企业进行集体协商，任何情况下企业工资都应按劳动关系双方共同协商确定。工资的升降不能因为企业行政单方面说了算。应该通过集体协商这个机制达成共识，共同作出决定。

三、面对金融危机，工会干部在共谋发展上应该发挥好三个作用，不能袖手旁观

团结组织广大职工，与企业共度时艰，充分发挥工人阶级的积极性、主动性、创造性，为战胜这场金融危机作出应有的贡献，促进经济发展，实现企业与职工双赢的局面，工会应该充分发挥应有作用，而不能袖手旁观，无所作为。

（一）要及时加强职工思想教育，在坚定职工信心上发挥鼓劲作用

一方面要充分组织各种宣传工具，加大宣传教育的力度。比如利用报刊、电视、电台、企业宣传栏、形势报告会、职工学习会、职工座谈会等多种形式宣传中央经济工作会议精神，引导职工正确理解党和国家的重大战略决策、方针政策，充分认识扩大内需促进经济平稳较快发展的重大意义和光明前景；另一方面要采取多种形式组织职工学习有关金融危机方面的知识，了解企业目前的生产经营形势、存在困难及应对措施，增强职工的忧患意识，树立“企业困难也是员工的困难，企业发展也是员工的发展”的观念。如佛山市国星光电股份有限公司工会在金融危机来临时，几时推进了“解放思想、自主创新，应对金融危机”为主题的教育月活动。通过主题宣传、举办讲座、召开工会会议等形式给员工分析公司发展前景，让员工清楚认识当前形势，积极稳定员工情绪，大力消除金融危机负面影响。

（二）要进一步加强职工技能培训，在提高职工技术素质上发挥充电作用

广泛开展“创建学习型组织，争做知识型职工”活动，工会应协助政府和企业采取多种形式，在企业尤其在开工不足的企业中，对职工开展免费的技能培训、安全生产培训、技术改造培训、节能减排知识培训等，推进职工阶层知识化、技能化进程，提高职工的学习能力、创新能力、竞争能力和创业能力。如如佛山市塑料集团股份有限公司2008年9月份以来开机率由90%下降至不到60%，由于开机率不足，富余员工近300人。该公司工会认为，在企业困难时期尽量不要裁员，要想办法维系员工队伍，停机就进行培训。在公司党政领导的支持下，工会与企业其他部门承担起培训任务，21天的培训，工会给近300名员工进行了形势任务教育、工会十五大精神辅导、建设职工之家的意义、班组建设及劳动保护等内容的培训，还进行了危机意识、忧患意识和生存意识的教育，引导员工正确对待和理解企业困难，正确处理企业利益与员工自身利益的关系，教育广大员工珍惜每一天开机时间，努力做好本职工作，与企业共同应对金融危机，共度时艰。通过多种形式的教育，把员工的思想和行动凝聚到确保企业生存上来。

（三）要进一步开展职工劳动竞赛，在实现企业发展上发挥攻关作用

依靠职工办企业、依靠职工求发展、依靠职工战胜面前的困难，是每个企业生产经营者必者必须遵循的理念，也是工会在企业中有为有位必须遵循的理念。比如在企业生产已经出现困难的情况下，各级工会更应广泛开展合理化建议活动，组织职工对企业尤其是困难企业的技术设备升级改造、质量攻关、节能减排、产品研发，动脑筋、想办法、出主意、提建议，推动企业转加工型为自主品牌型；推动企业转污染型为环保型；推动企业转危机为机遇；推动企业强化管理，苦练内功，创新创优，为切实增强企业核心竞争力建功立业。比如，佛山市顺德区矢崎汽车配件有限公司也受到了金融危机的影响，2008年5月企业订单减少15%，7月份减少了30%。面对这种冲击，公司工会组织动员职工开展建立节约型企业活动，引导职工从身边小事做起，节约资源，降低公司正常生产的成本投入，一是减少电能消耗，逐步将办公楼、事务所的普通灯管换成节能灯管；对工场各个区域的电能使用采用不同的管理方法，即用即开；多采用自然光，休息时间需关灯，并派人巡查，由此节约电能30%以上，每年可为公司节约电费开支93789.58元。二是提高纸张使用效率，在每台打印机前揭示每天复印张数，通过数字金额的解释来教育员工，使员工自觉执行节约的措施；为了充分利用纸张，尽量采用正反两面打印以及2合1、4合1的缩小打印方式。通过这些措施的落实，每年直接为公司节约纸张成本10828.8元，同时也为资源保护做出了贡献。

□作者单位：佛山市总工会