当前，我们面临的国际国内形势十分严峻，最主要的是国际金融危机迅速扩散和蔓延，对全球实体经济的冲击和造成的损失将会进一步扩大，对我国经济发展的影响也将更加明显，我国经济社会发展中的一些矛盾有可能更加突出，物价上涨，就业困难，股市下跌，房地产波动强烈，企业关停，职工下岗等因素给社会带来一定的不安定因素，这是我们不容忽视的问题，就企业而言，在这场外部输入的经济萧条中，中国企业的目标包括“生存”和“发展”两个层次，所谓“生存”就是尽力避免这场外部输入型危机的冲击，所谓“发展”就是在上述的基础上，进一步将这场危机化为自己发展的契机，面对这百年难遇的危机，虽然今后我国经济带来一定的冲击，但同时也是百年难遇的机遇，任何危机都意味着所有经济政治秩序的重新洗牌，都意味着新兴大国取得更多崛起的机会，然而，作为企业工会组织如何在危机中有所作为，大胆创新，共克时艰，是中国企业工会组织的一新课题，下面作三个方面提出应对金融风暴如何推动企业工会组织的积极作用和创新的思考。

一、金融风暴发生后存在的五大问题

作为企业在金融风暴的冲击下是首当其冲的受害者，纵观在08年下半年金融风暴突如其来，无法预料的经济危机不期而至，我们直面这些问题，有如下五个问题：

一是金融风暴的影响，使部分企业倒闭、关停，生产处于不正常状况。由于国际性金融风暴影响，国内企业经营遇到了比较大的困难，原材料上升，产品滞销、积压，出口限制，资金严重不足等因素，导致企业在内外重重压力下关闭，给整个大形势及社会造成了较大负面大影响，08年的短短下半年仅深圳和东莞就有上千家企业关闭，我们不能低估金融风暴带来的严重危害。

二是金融风暴的影响，使部分企业实行裁员方式以降低企业成本。08年8月以后，企业受到了全球性金融危机带来的巨大影响，尤其是国外客户出现了延迟付款，甚至取消合同情况，企业面临前所未有的压力，面对困难，一些企业不得不采取裁员降薪的消极办法，以减轻企业压力，导致部分员工下岗失业，增加了社会压力，使就业形势相当严峻。

三是金融风暴的影响，使部分企业难以支付员工工资，出现了讨薪引发的群体上访矛盾，部分企业因受金融危机冲击，迫使企业负债累累，难以支撑，连同员工工资也不能发出，拖欠员工工资有的是1-3个月不等，企业停工倒闭，员工生活无着，所以，讨薪行为是一种必然，但企业老板有的关门大吉，一走了之，存下空壳厂房，职工不得不向当地政府要求协助解决，引发了群体性事件，深圳一些较大型企业一下子就6-7千人失业，这些只能政府出来协调，代为支付部分工资，实施疏导、安抚、稳定一时的情绪，然后通过法律诉讼途径进行解决，造成社会的影响十分严重。

四是金融风暴影响，使部分企业倒闭，员工失业，工资拖欠，员工寻找没门，产生了过激情绪，有的围攻厂部，砸烧厂内设施，有的与保安发生斗殴，有的集体上诉，与警方发生冲突，经济领域的矛盾与其它领域的矛盾相互影响，相互作用，特别是人的社会心态日益复杂，一些人心理失衡，对社会的不满情绪加上涉及个人利益问题，对抗情绪潜滋暗长，个人及群体事件较多，据不完全统计，仅08年全国共发生8万多宗群体性事件，说明群体性事件的发生已经行到十分危险的地步，对社会稳定造成了威协。

五是金融风暴影响，企业处于不正常状态，企业工会的作用失去协调化解矛盾的功能，特别是外企和私企大为突出，工会干部本身利益也受到侵害，何谈进行实质性的维权，劳资双方矛盾出现，企业工会作为工人代表进谈判也是一种程序上的表现，实质性的解决问题难之又难，企业工会组织在这种状况下显得十分苍白无力。

二、存在问题的因素分析

在金融风暴的影响下，出现了企业与员工、企业员工与社会的综合交错的矛盾是一种必然的结果，其原因主要有三：

原因之一，企业的消极行为是一种诱因，企业本身承担的责任没有尽职，作为一个正常动作的企业，生产秩序良好，产品质量优质，员工工资福利正常发放，员工队伍稳定，但一旦出现这种情况，企业老板又把企业倒闭关停、没钱发工资等理由推给金融危机影响，这首先是企业本身的经营行为和对员工的的漠视带来的危害，工人认为按劳取酬，天公地道，他们赖以生存的是工资，一旦失去工资，他们无法生活，所以企业拖欠工资、裁员减薪、职工下岗都是一种不合理的企业行为，这种情况是企业在经营管理和应对危机风险中的严重缺陷，就金融风暴发生之后，我国大部分企业仍是稳定的，企业运营仍是正常的，也保持了整个社会的稳定，所以这小部分关闭和拖欠员工工资一走了之的行为主要是部分企业老板有意逃避债务，有意拖欠工资，不能正视面临的困难、化解矛盾、稳定队伍，导致把企业内部引发的矛盾推向社会，造成相当不良的影响，这一点作为企业老板应好好地反思，只有积极应对，没有消极回避和方法，到头来，更应承担更大的法律和经济责任，付出的代价将会更大。

原因之二，企业部分员工的过激情绪，发生了打闹和上访群体事件是另一种诱因。由于企业的倒闭和拖欠员工工资心及平时一些企业忽视职工福利等问题的积淀一下子就暴发出来，发生了过激行为，产生了个人的极端行为，个人的极端行为和群体事件是一脉相承的，工人对工资的诉求，他们是共同利益的群体，形成了一条纽带，一些较大的群体事件应是从个人极端事件发展而来的，这些不确定因素如果和出现多发现象，将对社会稳定带来更多严峻的考验。面对金融危机的影响，去年和今年由于经济困难增多，一些经济纠纷可能增多，企业劳资问题更为突出，企业的劳资矛盾更加显著，这些问题一旦处理失当，这些纠纷可能从民事行为转为刑事责任，造成社会治安的压力，有可能由经济领域传导到其它领域，造成较大的社会冲突，08年出租车集体罢运问题，四川、重庆、海南等地相继出现罢运现象并引发一些过激行为，诱发了社会不稳定因素的萌动，这是一个教训的信号，要化解个人极端事件及其引发的社会大规模的集体上访和骚乱行为，光靠镇压是不行的，因为这些事件说到底是与利益有关，利益分很多层次，有的经济利益，有的政治利益等等，工人本身讨回工资是合情合理的，一方拒绝支付，引发纠纷是理所当然，演变某些个人极端事件联系起来并不必然发生，但最终是发生了，其中原因甚多，不容忽视的一方面，社会情绪疏导渠道未完备，疏导的力量无法满足社会需求，就难免导致个人的极端化，另一方面，由于企业员工的素质参差不齐，大部分属初中以下的文化程度，法律意识不是很强，只能顾及个人利益就可能引发其它事件发生，对于劳资双方发生的经济纠纷，是占较大比重，我们认为应是政府主动站在中立的立场，企业主动配合，在通过法律力量来化解矛盾，以使劳资双方求得司法公正，对于那些长期存在和积累矛盾要做到未雨绸缪，能疏导的则疏导，不能疏导的要通过其它方法进行解决，以减轻矛盾的剧烈程度，而去承担巨大的成本。

原因之三，企业工会组织在出现企业劳资、员工利益矛盾冲突时，未能真正发挥作用，及时有效地调整关系，化解矛盾，失去了工会维权的能力，这里有二个因素：其一是企业工会处于弱势，根本没有地位和作用，职工两个维护的作用缺失，未能成为企业与职工联系的桥梁与纽带，工会作为不大，特别是私企和外企更加突出，企业工会组织与老板之间的问题只是形式上的工会，实质性的东西未能涉及，企业工会组织应在老板的指挥下开展工作，如有不从则将工会主要领导从岗位上刷下来或解雇，工会处于企业从属地位，未能真正起维权作用；其二是工会干部本身已经是受害者，欠薪行为也在其中，利益受到了冲击，加上平时的积累矛盾，一旦暴发，他也与员工一样带头讨薪，融入这个队伍之中，所以，这也是工会干部队伍素质问题，他们也未能通过正常的法律诉求途径取得合理的解决，从工会干部本身的情绪过激加上员工的鼓动，形成了利益共同体，激发了群体事件的发生，如果平静下来，以工会干部和职工代表组成的代表团与资方进行谈判，依法依理，在政府的协调和指导下，完全可以化解矛盾，维护企业和职工的稳定，达到双赢。

三、积极的应对对策

金融危机的出现伴随着企业的关闭、职工下岗、讨薪、企业裁员降薪、集体上访、法律诉讼等问题的相继出现，这些问题的发生是一种必然的因果关系，当问题出现时，我们不应有意回避，更不能搪塞，也不能袖手旁观，最好的办法是正确面对，想出办法，以“办法总比困难多”的理念去解决问题、化解矛盾，应尽我们工会组织的职责和能力最大限度地协助企业、帮助职工，同舟共桥，共克时艰，渡过困难时期，在危机中找到生机，在生机中找到发展的机遇，使企业的运作进入良性循环之中，因此，如何积极应对危机所带来的问题，我们提出如下对策：

对策一：越是困难时期，越要发挥工人阶级的主力军作用。

我们要清醒地认识到，这场金融危机给我们的挑战是前所未有，但带来的机遇也是前所未有的，金融危机的冲击并没有改变我国经济发展基本走势和长期发展的趋势，我国仍然具有长期持续发展的巨大潜力、强劲动力和抵御风险的能力，我们要充分依靠改革开放30年来形成的强大经济实力和综合国力，充分依靠社会主义制度，能够集中力量办大事的优越性，充分依靠中华民族不畏艰险、自强不息的英雄气概和强大的凝聚力，充分依靠工人阶级主力军的作用，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚定信心，攻坚克难，变压力为动力，化挑战为机遇，在确保大局稳定的前提下继续推进改革开放，促进国家经济又好又快地发展，我们就能再铸辉煌。

——必须在应对危机中全心全意依靠工人阶级，这是我党的宗旨，是我们党和国家性质所决定的，是工人阶级的地位和作用所决定的，这也是我们党一贯坚持的根本指导方针，因此，越是困难时期，越能发挥工人阶级主力军的作用，工会组织又是工人阶级的组织，在这困难时期，就要针对当前的困难认真细致地做好工人队伍的思想政治工作，直面应对，认清形势，顾全大局，肩负起历史赋予的光荣又艰巨的使命，为改革开放和现代化建设作出新的贡献，广大职工应胸怀全局，放眼长远，正确对待改革过程中利益关系调整，高度自觉和参与国有企业改革，高度自觉地维护经济社会稳定发展的大局，对金融危机影响下的下岗职工更要发扬工人阶级的优秀品格，树立坚定的信心，努力克服暂时的困难，同时适应发展社会主义市场经济的要求，转变就业观念，掌握更大本领，早日实现再就业。

——必须在应对危机中不断发展工人阶级的先进性。进入新时期以来，党中央多次强调，要按照建设社会主义核心价值体系的要求，用马克思主义中国化的新成果引导职工，积极应对科技革命日新月异的形势发展，大力推进工人阶级知识化的进程。工人阶级要发挥先进性，更要切实加强党在工人队伍中的工作，增强工人队伍的主人翁责任感和建设社会主义现代化的历史使命感，引导他们不断提高政治觉悟，克服自身弱点，把工人阶级锻炼成为一支具有先进性的理想、社会主义道德、现代科学文化知识、严格纪律的强大阶级队伍，要保持自身的先进性，充分发挥主力军的作用，在面对金融危机的影响下，克服目前的困难，以工人阶级广阔的胸怀顾大局、识大体，不参与各种违法活动和参与集体上访、闹事等行为，遵纪守法，在本职岗位上做好工作，体现工人阶级在大是大非面前的正直无私精神，为广大群众树立榜样。

——必须在应对危机中发挥工人阶级主力军的作用。进一步实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。科学发展观是以人为本，困难时，依靠的力量是工人阶级，我们党的一切奋斗和工作都是为了造福人民，我们推动科学发展观，把要坚持尊重社会发展规律与尊重人民历史主体地位的一致性，坚持全心全意依靠工人阶级，坚持以崇高理想奋斗为最广大人民谋利益的一致性，坚持保障人民权益与促进人的全面发展一致性，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果与人民共享，我们党历来把最广大人民根本利益作为贯彻落实科学发展观的根本出发点，尊重工人阶级的首创精神，维护好工人阶级的权益，努力筹办人民群众希望办好的实事好事，使贯彻落实科学发展观的过程成为不断为人民群众的过程，成为不断保障经济、政治、文化、社会权益的过程。然而，在困难时期工人阶级肩负的任务更加繁重，要当表率，吃苦在前，要站在改革开放的前列经受考验，要发挥主力军的作用，在党的领导下，发挥大无畏精神，在面临企业改制和下岗等困难条件下，坚定信心，克服困难，渡过难关。

对策二：越是困难时期，越要体现工会组织关注民生、为职工群众排忧解难。

工会组织在企业面临困难的情况下，越要高度关注职工队伍的状况，紧紧抓住职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，认真履行维护职工合法权益第一知情人、第一报告人、第一帮扶人、第一监督人的职责，切实维护职工合法权益，保持稳定，我们工会组织一定要把改善民生、关心民生作为保持和增长一切工作为出发点和落脚点，抓紧解决职工群众利益的热点、难点问题，当前企业职工问题困难较多，下岗、失业、工资下降、福利不到位，社会保障未能完成实现，生活水平不高等，因此，针对这些职工群众关心的问题，工会组织必须热情地与他们谈心，积极地为他们反映，大胆地与企业领导陈情，主动地维护好他们的权益，尽最大限度的努力下，取得生活的保障，积极化解劳资双方的矛盾，防止矛盾的激化引发的群体事件，要动之以情，晓之以理，使广大职工在体谅企业困难的前提下又相信企业能为他们解决目前的困难，在以人为本的前提下，把每一个人的个体问题、每一件事的合理诉求办好做实，以人为本，意味着无论是谁，只要他是一个人，都有权享有一个独立主体所拥有的基本人权与尊严，每个人都有自己的个人信仰与生活价值，作为每一个有自由意志的人，这是很正常的，在此，我们也必须承认不同的个人、不同的利益群体有不同的利益诉求。08年的各地出租车司机罢运，给我们以启示，认识到不同利益的诉求是人类的一个正常现象，我们做的不是压制，更不是政治上的上岗、上线，而是以说服、教育、疏导的解决方式，为合理诉求提供一个公正的平台，使合理诉求得到合理的保护和支持，所以，职工合法权益只要是合理的，我们一定要支持，在企业能力许可条件下，及时解决，不能拖拉，拖拉会形成更大的矛盾，在以人为本、关注职工群众的难点热点中，工会发挥最大限度的能力去维护他们的合法权益，是工会组织新时期的工作重点。

对策三：越是关键时刻，越要体现工会组织的积极作为。

工会组织作为维护职工合法权益的一个群团组织，在企业中有一定的号召力，在企业生产中起推动作用，在职工权益中起维护作用，在关键时刻起积极作用，是一个新的课题，因此，如何积极作为发挥作用，我们认为必须抓好如下几个方面的工作：

一是在关键时刻工会组织要为企业发展助威鼓劲，在企业发展经营上推波助澜、出谋献策，号召职工立足本职做好工作，起组织协调作用，最大限度地组织广大职工开展社会主义劳动竞赛，为企业多做贡献，实现企业与职工利益的最大化。

二是在关键时，工会组织要为职工排忧解难，工会的根基在于职工群众，血脉在职工群众，力量在职工群众，时刻把职工群众的安危冷暖放在心上，切实维护职工群众的长远利益，为政府分忧，为职工群众解难，始终保持与职工群众的密切联系，是工会组织的重大责任，由此，当企业面临倒闭、裁员、降薪、不与职工签订劳动合同等情况下，工会组织应该挺身而出，对维护职工权益责无旁贷，在维护过程中我们工会组织是代表职工一方的利益，必须审时度势，主动诚恳地与企业老板进行协调、谈判，最大限度地维护职工的合法权益，要根据实际情况和企业处境、运作及资金等状况，形成谈判机制，另一方面要制止个别职工的情绪过激引发的不良行为，相信工会组织能够为他们解决困难、化解矛盾，在谈判过程中要有一个结果，让企业与职工基本满意，这样才能达到维护的目的，切忌在企业与员工矛盾出现时消极、回避或与职工混同，要认识自身工会组织的地位和在企业中的权利，积极应对倾听职工诉求，寻找解决矛盾办法，去化解每一个问题，这样才能保持职工队伍稳定与企业发展。

三是在关键时刻工会组织要为社会和谐稳定、化解矛盾起积极作用，为矛盾的引发中我们应看到：职工群众的一些矛盾由于处理不当引发了其它矛盾，因此，我们要注意这些矛盾发展，认真地去应对，和谐社会本质在于协调以实现群众利益，现阶段群众利益具有多样化和多元化的特点，因此，在处理问题时应理性认识利益关系，区分不同时期、不同主体、不同地方的群众利益，区分是否根本利益、合法利益、长远利益等，区分清楚了利益的性质和种类，我们才能应对，才能解决问题，在社会主义和谐社会过程中，构建和谐企业同样重要，要运用工会组织在企业的作用和地位，做好职工群众的思想工作，关心职工生活，统筹兼顾地对不同群体的利益关系分类引导，扎扎实实地把职工利益实现好、维护好、发展好，另一方面又要善于宣传职工群众教育，引导职工正确处理好个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，正确认识自己根本利益、实现自身利益的途径，自觉地服从大局，相互体谅，化解矛盾，相信企业职工是通情达理的，是可以解决问题的。

综上所述，在面对金融风暴出现的问题，各级工会组织必须引起高度重视和关注，要利用工会组织的地位和作用，发挥积极作为，为职工排忧解难，为企业发展作出努力，使工会组织真正成为两个维护群团组织，发挥巨大的作用。

□作者单位：潮州长运交通集团有限公司