企业信访维稳工作的几点思考
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维护企业稳定发展大局，促进社会和谐进步，是现代企业的战略任务。信访维稳牵涉到职工队伍稳定和企业生存与发展，是建设和谐企业的一项基础性工作。随着企业改革的不断深入，如何建立健全信访维稳工作机制，并有效地融入企业思想政治工作，使信访维稳工作成为了解民情、倾听民意、化解矛盾、消除不稳定因素的重要渠道，是企业面临的重要课题。
党的十七大报告指出，“最大限度激发社会创造活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，妥善处理人民内部矛盾，完善信访维稳制度，健全党和政府主导的维护群众权益机制。”这为做好新时期、新形势下企业的信访维稳工作指明了方向。本文结合工作实践，谈谈对做好企业信访维稳工作的几点思考。
一、提高认识是信访维稳工作的前提
维稳是企业必须承担的社会责任，企业内外和谐是生存和发展的基础。在激烈的市场竞争新形势下，各种问题矛盾错综复杂，这必然反映到职工的工作和生活中，如果处理不当，就会导致激化深化，甚至有演变成恶性群体事件的可能。因此，企业领导者首先必须正视企业存在不稳定因素这个客观现实，深刻认识维稳工作的重要性，牢固树立“促进发展是政绩、维护稳定也是政绩”的理念，在经营决策和生产管理中，把职工群众的利益放在第一位。始终把信访维稳工作，作为头等大事放在心上，抓在手上，落实在行动上。
（一）做好信访维稳工作有利于促进企业的和谐发展。企业发展的根本在于拥有一支优秀的职工队伍。职工在一个内外和谐的企业中生活工作，其积极性和创造力会得到极大程度的发挥，能为企业创造出更大的效益。因此，切实做好信访维稳工作有利于提高企业经营效益，有利于提高企业竞争能力，促进企业的和谐发展。
（二）信访维稳工作是衡量领导班子治企能力的重要尺度。企业领导班子能否具备统筹驾驭复杂局面和妥善处理各类复杂问题和矛盾的能力，企业的职工队伍的凝聚力和创造力是否强大，反映出企业领导治企能力的强弱，同时也反映出信访维稳工作是否扎实有效。
（三）必须坚持以职工为本的理念。企业信访维稳工作面对的是大量的内部问题和矛盾，职工群众的诉求，尤其以物质利益方面的问题最为突出。我们要清醒认识到，维护职工切身利益和维护企业根本利益是一个有机统一体，职工群众满意不满意，这是衡量我们一切工作业绩的标准。对待职工群众的权益诉求，必须坚持以教育疏导和服务帮扶为主的工作原则，采用说理、民主的方法，努力化解各类矛盾，妥善处理存在的问题。
当前正值全球金融危机，企业经营艰难，更加凸显信访维稳问题。企业各级人员，特别是领导者，必须提高做好信访维稳工作紧迫性。通过宣传、学习、培训等多种形式，深入学习贯彻上级关于信访维稳的规定和要求，提高职工思想认识，使稳定、和谐、发展的理念深入人心。
二、健全机制是信访维稳工作的保证
企业各级行政负责人对所辖单位的维稳工作负责，这是做好信访维稳工作的关键。首先要建立健全组织机构，明确职责；其次要增强信息工作敏感性，充分发挥信访维稳信息网络作用，形成日常工作网络，确保职工诉求渠道畅通。同时要建立健全维稳预警机制，对信访维稳事件能有正确和快速的响应。做到标本兼治，从机制上预防或减少信访维稳问题和事件的发生。
（一）完善组织机构，建立健全企业、车间和班组三级信访维稳网络。企业级的信访维稳组织机构，其第一负责人必须是最高管理者，成员应有高级行政管理人员和党群系统领导，包括各部门负责人和职能机构负责人。部门级的信访维稳机构，成员应有党政工团负责人，并适当吸纳一些基层班组骨干分子。
（二）落实信访维稳机构责任制，使之职责分明，机构有效运作。每月进行维稳工作总结和部署，跟踪工作进展情况，落实有关责任。定期分析信访维稳工作形势，根据不同时期、不同阶段的具体情况作出安排部署。实行信访维稳工作责任追究制，按照责权利相结合的原则，将责任落实到位。形成“事事都有责任人、层层都有责任心”的良好局面。
（三）根据企业组织机构调整和人员变动情况，及时调整信访维稳工作领导小组、办公室和工作小组成员，确保领导得力，工作正常开展。要及时补充工作人员和信息员队伍，形成一支多层次、反应灵敏、行动迅速的维稳网络队伍。
三、落实措施是信访维稳工作的关键
做好企业信访维稳工作，必须从实际出发，及时制定和落实各种措施，增强工作的针对性和时效性。近年来，我厂积极开展和谐企业建设，高度重视信访及维稳工作，始终把稳定职工队伍作为与一项重要工作来抓，确保了生产经营和职工队伍的稳定。下面结合工作实践，谈谈信访维稳工作的一些措施及落实。
（一）建立健全企业内部信访维稳信息工作联系机制，各部门每月报送工作信息，包括信访情况（信访数量、事项、分析）和维稳情况（事项内容、时间、地点、参加人员、处理情况及措施效果），职能部门及时按规定上报。同时，要完善信访维稳制度，建立各种切实可行、方便职工群众的诉求渠道途径，及时接待、受理和解决各类信访问题和案件。
（二）开展专项整治活动。根据不断变化的形势和上级有关精神，有针对性的及时制定信访维稳措施，明确牵头责任部门和责任人，并完善突发事件的应急预案。通过主动积极地开展维稳专项治理工作，着重解决各类突出维稳问题。
（三）重视职工思想教育工作。每月认真抓好员工政治学习活动，每季度召开职工思想动态分析会，对职工存在的问题有针对性地及时采取措施。党支部要切实负责稳定职工队伍责任，及时排查职工各类思想问题。企业党组织、工会组织，要积极引导广大职工群众树立大局意识，正确认识改革的重要性和必要性，增强心理承受能力，坚定搞好企业各项事业的信心，使企业改革取得职工群众的理解和支持。同时，要教育引导职工群众以理性合法的方式，通过正常和规范的渠道表达利益诉求，解决利益矛盾。
（四）党政合力促维稳。信访及维稳工作列入党支部月度考核内容，列入各部门重要工作议程，每月与部门绩效考核相结合，与各级负责人工作业绩挂钩，逐级落实维稳责任。对已发生的维稳事件，应坚持维护职工群众利益的工作方针和正确区分不同性质矛盾的工作原则，防止用处理敌我矛盾的办法来处理内部矛盾，促使矛盾激化升级。
（五）健全企业民主管理机制。强化以职工代表大会为主要形式的民主监督机制；建立健全各级管理者与基层班组职工沟通交流的工作制度，变职工群众上访为领导干部下访；做好厂务公开工作，增加工作透明度。避免因决策不透明、办事不公开公正而引发的不必要的矛盾。及时收集职工群众的建议和信息，尤其要注重捕捉不稳定的苗头性信息，为防控群体性事件提供信息支持。同时要不断提高信访维稳工作质量和效率，确保应该解决的信访维稳问题件件有着落、事事有结果。
（六）开展关爱员工行动。有计划有针对性地为职工群众排忧解难，变被动应付为积极主动。努力消除因工资待遇、子女就业、劳动争议、物业管理等引发的不稳定因素。日常工作中，要重点关注思想情绪偏激的职工和原法轮功练习者的行为及动向，及时安排走访联系，做好帮扶教育和思想转化工作。工会组织多层次、丰富多彩的职工业余文体活动，营造团结和谐、积极向上的良好氛围。要关心内退离退休人员的生活，把服务工作做精做到位。
（七）有前瞻性的开展信访维稳工作。加强对企业领导和重点职能部门管理人员的警示教育和经常性的监督，警钟常鸣。堵塞制度上的漏洞，保证企业各级人员干净干事，防止违纪案件的发生。加强与周边社区、单位和上级的联系和工作协作，及时掌握各种动态和信息，掌握工作主动性。
（八）加强企业安全保卫工作。完善安全保卫制度，加强保卫人员的工作责任心。对进出企业的通道，要严格执行出入证审查及相关安全检查工作。尤其是节假日，严禁无关人员进入企业重要现场和区域。
目前，企业信访维稳工作仍存在诸多问题，尤其是一些国有老企业，历史遗留问题较多，包袱较重，是企业维稳的重点和难点。在新时期、新形势下，企业新旧体制交替，价值理念出现多元化，新旧思想交锋激烈。不断变化的外部形势，加激了企业内部各种不稳定因素，这对信访维稳工作提出了更高的要求。我们要深刻认识信访维稳工作的复杂性、多样性和长期性，树立强烈的工作责任心和使命感，胸怀全局，立足本职，努力把问题化解在基层、解决在萌芽状态。真正把处理职工群众来信来访的过程，变成为群众排忧解难的过程，使信访维稳工作在创建和谐企业中发挥其不可替代的作用，为构建和谐社会作出应有的贡献。
□作者单位：广东省粤电集团有限公司沙角A电厂