2008年，全省各级工会在省委和全总的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，坚持“组织起来、切实维权”工作方针，按照“为职工服务、为党政分忧、为经济加油、为企业和谐”的指导思想，积极发挥组织、引导、服务职工和维护职工权益的作用，突出工作重点，遵循工作规律，在工作内容、方式、方法、机制、载体等方面进行了大胆的创新与探索，取得了良好的效果，在“三促进一保持”中较好地发挥了工会作用。各地工会的创新实践，凝聚了广大工会干部的大量心血和智慧，值得各级工会学习、借鉴。为此，特将2008年全省工会工作创新情况综述如下。

一、以增强活力、理顺关系为着力点，创新组织体制和活动内容

（一）深圳市深入开展“企业爱员工、员工爱企业”活动。该市开展“双爱”活动的组织架构从原有的工会与工商联的协作形式提升为市委、市政府主导的重要工作。活动范围由原来的非公有制企业扩展到全市所有企业。活动内容具体明晰，集中表现为采取了“十大行动”(一是举行“双爱”活动启动仪式；二是举办“双爱”先进企业现场观摩会；三是开展“双爱”宣传月活动；四是开展送书、送法、送戏、送温暖“四送”活动；五是开展“我为企业发展作贡献”系列活动；六是开展“双爱”十佳企业、十佳员工评选活动；七是组织“双爱”先进事迹报告团巡回报告；八是把工会组建、集体合同等工会的各项重点工作融入“双爱”活动之中；九是发挥劳动模范和先进工作者的模范带头作用；十是加大职工培训力度)及“双爱双赢、共创和谐”公开承诺活动。全市大街小巷、工厂企业，“双爱”活动标语随处可见，活动已经深入人心。

（二）梅州市成立全省首家市级金融系统工会工作委员会。近年来，各银行和保险公司工会的运作模式随着各单位体制的变化，由原来的横纵向双重领导体制改为垂直领导，分散管理，给工会工作的开展带来很大的不便。为理顺关系，更好地发挥金融系统各单位工会的作用，梅州市总工会领导多次与市金融办领导协商，要求成立梅州市金融系统工会工作委员会，得到市金融办领导的大力支持。在深入调查摸底，广泛征求各银行、银监局和保险协会等部门意见的基础上，于2008年8月中旬成立了全省首家市级金融系统工会工作委员会。

（三）省财贸工会职工小家建设创新发展。省财贸工会坚持“以建家促和谐、以和谐促发展”的原则，探索依靠基层职工建家、管家、立家、兴家、爱家的创建新途径，实现建家与兴业的良性互动。在2009年1月系统年度工作会议上，全面推广“流动职工小家”、“网上职工之家”建设。一是坚持以党建带工建，党工共建职工小家，探索项目部党支书、工会主席一肩挑，突出资源共享的做法。二是坚持把创建覆盖面与典型辐射性相结合，突出因地制宜、扩大辐射面，抓树典型、增强示范作用等方面。三是坚持以解决问题为主，推动制度建设，增强创建活动的长效机制。四是坚持继承与创新的结合，丰富建家内涵，增强时代感。

二、以制度保障、整合资源为手段，创新维权工作载体和手段

（一）广州市总工会运用法规解决工会主席角色冲突和实行职代会票决制。广州市人大法工委和市总工会经过近一年的调研和论证，经市和省人大常委会通过和批准，《广州市实施〈中华人民共和国工会法〉办法》自2008年5月1日起施行。该办法创新之处在于：一是通过修法，明确规定了用人单位的领导人职务回避制度，规定单位及其部门的经营管理负责人不兼任工会主席、副主席；二是明确规定了职代会的代表人员构成比例及实行无记名表决；三是设置了职工依法参加和组建工会的路径，切实保障了职工参加工会的权利；四是界定并禁止阻挠和限制职工参加和组建工会的行为；五是明确了职工与用人单位发生劳动纠纷时，工会及其工作人员应当履行的职责；六是明确了职工维权的路径，同时也明确了工会处理的程序和主体；七是明确和加强了对工会主席和副主席的保护措施。

（二）深圳市总工会启动社会化维权。针对劳动争议案件量大、劳动者“打官司难”的现状，深圳市总工会通过整合社会力量，启动了社会化维权工作。2008年4月，深圳市总工会通过公开招聘，与7家律师事务所签订合同，由7家律师事务所提供律师团队服务，代理市总工会指定的劳动争议案件，律师费用由市总工会承担。与律师事务所合作，而非直接与律师合作，可以有效把握案件的质量，并可灵活应对案件数量的增减。截至2008年底，社会化维权工作共为515个案件、2347名工会会员提供了律师代理服务，涉案标的超过6470万元。

（三）深圳市总工会、沃尔玛各工会与沃尔玛公司的集体谈判工作取得突破。2008年7月24日下午，沃尔玛中国总部工会及深圳区15个营运单位的工会与沃尔玛公司在深圳市总工会举行了集体合同签字仪式。至此，历时1年半，经过多轮协商的沃尔玛集体谈判取得重大突破。这是一份劳资双赢的合同，体现了中国工会维护员工权益、促进企业发展的宗旨。这份合同的签订，是沃尔玛集体协商机制建立并发挥作用的一个重要成果。工会严格遵守集体谈判的民主程序，使工会代表员工利益的宗旨得到了制度性的体现。沃尔玛的集体谈判是在深圳市总工会的直接参与和指导下进行的，这种集体谈判的模式对于破解集体谈判的许多难题，具有积极的指导意义。

（四）湛江市总工会通过三个创新，推动创建劳动关系和谐企业工作深入开展。该市总工会把开展创建劳动关系和谐企业活动作为工会围绕中心、服务大局、推动工会整体工作上新台阶的重要工作来抓，践行了理论创新、思维创新、工作创新，取得了显著成效。创建活动形成由市委副书记出任领导小组组长的“党委领导，政府主导，工会运作，各方配合，企业和职工广泛参与”的工作格局；将创建活动作为全面搞好各项工会工作的平台，作为企业文化建设的重要工作来抓；购买社会服务组建职工维权律师志愿团、企业工资集体协商指导团等聚集社会力量搞好创建活动的工作创新迭出。活动的开展优化了企业劳动环境，维护了企业和职工双方利益，推动了企业健康发展，带动工会整体工作发展。

（五）江门市总工会建立激励机制，促协商创和谐。该市总工会着力把推进工资集体协商与开展创建劳动关系和谐企业活动有机地结合起来，创新激励机制，在征求市劳动保障、国税、地税、海关、工商等相关行政职能部门及有关商业银行意见基础上，经有关市领导同意，以市推进工资集体协商领导小组名义，制定实施了《江门市创建星级劳动关系企业活动的方案》，对工资集体协商守法、诚信、劳动关系和谐的企业，分别授予一星、二星、三星级劳动关系企业称号。到2008年11月底，全市已有253家企业签订了工资专项集体协议，有563家企业签订了综合性集体合同。其中，签订工资集体协议的大中型企业有63家，占已建基层工会的大中型企业总数的46%。

（六）省教育工会全力推动《高等学校教代会工作规定》的出台。该规定以省委办公厅、省政府办公厅名义下发，在全国属首创，为高校民主管理工作迈上新台阶奠定了制度基础。

三、以扩展网络、细化内容为重点，提高帮扶工作的针对性和实效性

（一）东莞市以点带面，推进村一级帮扶中心分会建设，建立健全市、镇、村三级帮扶中心网络。该市总工会以长安镇为试点，大力推进村一级帮扶中心分会建设，通过帮扶中心积极实施“一站式”服务，切实为职工排忧解难。分会不仅设有正常办公体系，建有完善档案管理制度，在组织形式上还设有不同的职工参与标准，以保证分会员工覆盖面。在资金筹集上，除了市、镇总工会下拨了10多万作为分会启动资金外，还通过企业与员工互动出资等多种方式共自主筹集资金50多万。市总积极引导动员基层工会组织成立“职工互助基金会”、“职工关怀小组”等互助机构，扩大帮扶覆盖面。推广长安镇总工会建设帮扶中心分会的经验，促进有条件的镇、村尽快建立帮扶中心分会，最终实现了市、镇、村三级帮扶网络全覆盖，并取得了较好的成效。

（二）茂名市总工会开展主题探访活动。该市总工会围绕职工最关心、最直接、最现实的利益问题，按不同群体、不同类型确立探访主题，按不同时段、不同节日开展主题探访活动，如疾病探访、工伤探访、敬老探访、高温探访、失业探访等等，使工会干部联系职工群众和工会帮扶工作规范化、制度化，做到月月有活动，每月一主题。活动进一步转变了工会干部的工作作风，克服机关化、行政化倾向,密切了工会与职工群众的联系，增强了工会组织的凝聚力,有效推动了和谐社会建设。截止2008年底，全市3699家基层工会中，有3426家开展了“主题探访”活动，开展面达92.6%。

（三）珠海市总工会进一步深化工伤探视制度。该探视制度实现了四方面创新：一是在全省率先拓展工伤探视内涵，细化为“八项服务”，实现了工伤探视向纵深方向延伸。二是首创“一册、两卡”探视形式，完善了服务手段。编印了《珠海市工伤探视服务手册》、工伤职工慰问卡和工伤职工档案卡；印发了1万套“一册、两卡”层层下发到各级工会，推动工伤探视工作扎实开展。三是首创建立“工会工伤职工心理健康疏导工作站”和工伤探视心理疏导志愿者队伍，拓展了工伤探视的服务内涵。四是首创工伤探视“三色档案管理”制度，并与市劳动和社会保障局建立了工伤信息定期交流制度，提高了工伤探视的管理和服务水平。2008年全市各级工会共开展工伤探视帮扶4203人次、涉及金额100多万元，取得了明显的工作实效，受到了广大职工特别是农民工的欢迎和好评。

（四）阳江市总工会在市行政服务大厅设立工会服务窗口。工会窗口主要服务内容有：办理基层工会组建、换届、增（替）补委员等相关审批手续；办理基层工会法人登记、变更、注销审批手续；接受有关咨询，免费发放、宣传有关的法律法规和工会工作相关资料等。为做好这项工作，市总工会选派了2名干部驻工会窗口工作，原则上一年或两年轮换一次，期间接受市总工会和市投资服务管理中心双重管理。工会服务窗口实行窗口组长负责制和“一站式”服务，从索取资料，到递交材料、审批、盖章、发证全部在窗口完成。对现场或电话咨询全部做到即时作答，对审批事项的办结时限做到“双减半”，即承诺办结时间按法定时间减半，实际办结时间按承诺办结时间减半。

（五）肇庆市总工会打造服务平台创新服务职工阵地建设。该市总工会加强困难职工帮扶中心和职工活动中心两个服务平台建设，实现建设标准、管理模式、资金筹集渠道、服务内容创新，切实为职工群众服务。市总工会按照“七有”标准（即有领导机构、有牌子、有专职人员、有场地、有办公设施、有制度、有资金保障），进一步建立和完善市、县两级帮扶中心服务平台窗口。职工活动中心集市直退休人员活动中心、“职工书屋”于一体，由市直退休职工管理委员会负责日常管理服务工作。与市图书馆在职工活动中心共建图书流动服务点，职工活动中心的“职工书屋”纳入“文化共享工程”基层服务建设，定期更新图书。进一步充实帮扶服务内容，做好“八送”实事。 

（六）省海员工会推动船员家属联络站工作创新发展。省海员工会把以人为本、关爱海员的船员家属站扩展和延伸到外省、农村，在帮助解决船员儿女入学、就业、生病住院等具体困难和帮忙处理红白喜事方面发挥积极作用，为支持企事业发展、保持企事业安全和稳定做了大量工作，让船员家属放心，让船员在船安心。 船员家属联络站被称赞为编外“办事处”、“船舶第二政委”，成为了航运企事业工会工作一道亮丽的风景线。

（七）省工业工会成立省困难职工帮扶基金代办处。该代办处从2008年9月开始发动，到11月上旬不到两个月的筹备时间里，各单位捐款总额超过了160万元，有力推动了全系统困难职工帮扶工作向纵深发展。

四、以发挥作用、扩大影响为目标，创新建功立业工程的组织方式和竞赛形式

（一）佛山市采用“项目招标”形式广泛开展职工职业技能比赛。佛山市总工会积极创新职工职业技能比赛的组织方式，通过签订项目委托协议书，委托行业承办，使职工职业技能比赛探索走出“政府主导、工会牵头、行业承办、社会参与”的新路子。该项工作体现了三个特点：一是活动形式新，23个工种技能比赛全部实行项目委托形式，对每个项目招标、补贴启动资金；二是考核内容新，不仅有操作技能考核，也有理论知识考核；三是表彰方式新，以市政府名义表彰了23名“技术状元”、230名“技术能手”和23家“优秀组织单位”。

（二）河源市举行全市职工职业技术技能竞赛巡回现场观摩会。该观摩会创新职工职业技术技能竞赛形式，共设七个赛区，赛场分布到五县一区，市直为主赛场，比赛设有汽车维修、食品加工、餐饮旅业、银行点钞、计算机文字输入、翻打百张传票、玩具制造、针织制衣等8个项目。组委会成员单位（包括市总工会、市劳动和社会保障局、市科学技术局和市经济贸易局）领导、各县区总工会领导和部门负责人，以及部分基层工会主席组成观摩团，赴各赛区巡回观摩，交流经验。

（三）揭阳市评选表彰十大杰出农民工和十佳关爱农民工优秀企业。该活动2008年3月由市总工会牵头发起，以市委市政府名义进行表彰，起点高，影响大，对保护和调动好农民工的积极性和创造性，扩大工会的社会影响发挥了积极作用。

五、以提升素质、丰富业余生活为内容，打造繁荣职工文化生活的新品牌和新平台

（一）珠海市举行首届农民工文化节。2008年8月至11月，珠海市总工会成功举办了以“共融、共创、共享”为主题的“珠海市首届农民工文化节”。文化节由欢乐大游园、农民工摄影展、行业风采大赛、“一封安全家书”演讲比赛等十个活动项目组成，直接参与职工超过五万人次。文化节以农民工为服务对象，集群众性、参与性、娱乐性为一体，呈现出创新性、实效性、先进性特点。活动形式多样，内容丰富，受到各级领导和社会关注，对珠海城市文化建设产生深远影响。这样大规模的以农民工为服务对象的文化活动在全省尚属首创。 

（二）中山市创建员工文化广场，促进职工文化繁荣与发展。该市总工会在镇区外来员工相对集中的工业园区、大中型企业员工宿舍区建立一个集文化娱乐、教育培训、体育健身为一体的工会宣传教育阵地，将市工人文化宫的职能拓展延伸到镇区和企业。活动试点先行，以点带面，实施“六有”（即有活动场所、有文体设施、有管理人员、有活动计划、有活动开展和活动档案）、“三导”（即方向引导、工作指导、艺术辅导），规范文化广场创建；推行“三结合”（一是与员工思想政治工作相结合，二是与群众性的经济技术创新活动相结合，三是与企业文化建设相结合）、“三自”（自我管理、自我服务、自我提高），促进作用发挥。从2002年试点建立员工文化广场至今，全市已有17个镇区共29家企业建立了员工文化广场，并充分利用这一阵地，组织开展了送法律、送文艺、送技能、送保健“四送下乡”活动，为丰富员工业余文化生活发挥了积极作用。

（三）惠州市总工会开展“十百千万”职工素质提升工程。结合惠州市创建全国文明城市，市总工会与市委宣传部在全市范围内开展了企业员工文明素质建设“十百千万工程”创建全国文明城市系列活动（打造十家基层文化建设示范企业；组织千场企业员工文明素质建设宣讲活动；组织万场企业员工文体活动）。此外，注重发挥活动的组织、示范和辐射效应，通过培训企业内部宣讲骨干、企业社区开展创建宣讲等形式，进一步延展了活动手段，发挥了品牌效应，扩大了影响力和实效性，为推进惠州市创建工作营造了良好的舆论氛围，提升了职工的文明素质。

（四）潮州市总工会创新工作体制，激发工人文化宫活力。该市总工会积极向市政府申请市工人文化宫经费由自收自支改为市财政拨款。经艰苦努力，终于在2008年1月份起实现，创下全省工人文化宫经费来源由财政拨给的先例。同时多方争取资金加大投入，改造设施设备，完善各项服务功能，使宫容宫貌有了较大的改观，社会效益也相应提高。

（五）省直机关工会开通网上阅览室。该会印制300份读书卡，平均分配到各基层工会，为省直机关约7万名会员在网站上提供了4000多种正版品牌电子书籍，为干部职工学习知识、提高技能提供了便捷的资源和服务。

六、 以加强自身建设、夯实物质基础为动力，推动各项工作取得新进展

（一）韶关市总工会启动税务代收工会经费。在借鉴各省市成功经验的基础上，韶关市总工会、市地税局制订了全市企事业单位工会经费由地方税务部门代收实施办法，并于2008年12月29日呈报市人民政府批准。目前该工作正在实施中。

（二）广州市总工会创建广州工运研究基地并合作开展专题调研。受该市总工会的委托，广州工运学会与广州发展研究院共同创建“广州工运研究基地”，以项目带经费的形式，由市总工会每年委托广州发展研究院承担一至两个广州工运研究课题。这是全国第一家由工会和大专院校合办的工运理论研究机构。2007—2008年，共合作开展了“广州企业工资集体协商”、“广州市非公企业工会组建”和“‘双转移’形势下广州市新产业工人阶层状况”等三项专题调研。2008年3月市“两会”召开期间，市总工会结合调研报告向市人大提出了关于“建立职工工资正常增长机制”的议案。

（三）汕头市总工会创新经审工作方式方法，提高审查审计效率效果。该市总工会在不违反《工会审计操作规程（试行）》规定的前提下，统一确定审计单位名单，提前集中下发审计通知书。采取个别谈话以及审计结果反馈、征求意见、召开座谈会等多种形式促进审计整改意见和建议落到实处。扩大审计报告的公开范围，营造多部门齐抓共管的局面。同时，采取在工会简讯上公布，并在全市工会财务经审工作会议以及各种工会财务人员参加的会议上对实务审计总体情况和审计中发现问题、整改意见等进行总结分析，扩大审计结果的影响力，在面上促进被审计单位以及全市基层工会财务工作。

（四）阳江市总工会创办“阳江工会之声”节目。该市总工会与市广播电台联合举办了“阳江工会之声”节目。节目在每周周一、周三的黄金时段播出，主要是宣传党和国家有关工会的政策、法律和制度，宣传国家出台的有关职工切身利益的新法规，宣传阳江市工人阶级队伍中涌现出来的先进人物、劳动模范，以及阳江市的工会工作新动态。

以上综述，是根据各市总工会上报的2008年工会工作创新项目摘录、整理而成。希望各级工会结合实际予以学习借鉴，并在今后的工作中再接再厉、敢于创新，坚定信心、迎难而上，在“立足新起点、形成新优势”中充分发挥工人阶级的主力军作用！

□省总办公室综合整理