理论创新是思维创新和工作创新的先导，没有理论创新就没有思维创新，更谈不上工作创新。为此，在开展创建劳动关系和谐企业活动中，各级工会必须十分注重理论学习，在认真吃透党的十六届三中全会、党的十七大等中央文件精神，掌握走中国特色社会主义道路、构建社会主义和谐社会理论的基础上，努力探索理论创新，为在创建劳动关系和谐企业活动中的思维创新和工作创新提供理论支持。下面就湛江市在创建活动中解决的一些问题谈谈创建活动的几个理论问题。

一、党委领导下的工作大格局是把创建活动搞好的前提

   构建社会主义和谐社会，是党中央的重要战略部署，创建劳动关系和谐企业，是构建社会主义和谐社会的重要组成部分，必须把创建活动作为工会围绕党的中心工作、服务党和政府工作大局的一项工作来抓。开展创建劳动关系和谐企业活动，积极发展和谐劳动关系，维护广大职工的合法权益，是工会组织贯彻党的十七大精神、落实科学发展观、推进和谐社会建设的内在要求。各级工会必须把创建劳动关系和谐企业活动作为工会工作的主线，主动依靠和服从党委领导，将这项工作搞好。

创建劳动关系和谐企业活动搞得好的不少地区和企业的经验表明，创建活动必须形成“党委领导、政府（或行政）主导、工会牵头、多方配合、企业和职工积极参与”的工作格局。创建工作只要由党委领导，就一定能够有声有色；如果没有党委领导，就难成气候。这是工会组织是否依靠和服从党委领导的原则性问题，也是创建活动成败的关键性问题。作为工会组织，必须在创建活动中起牵头、组织、协调、服务的作用，这是工会的职能所在，是服从和服务党政工作大局的职责所在。一言以蔽之，创建工作必须取得党委的领导、重视和支持，各有关方面的广泛参与，否则就难以顺利开展，难以取得成效。在许多市、县、区给劳动关系和谐企业授匾时，牌匾的落款都是市（县、区）党委、政府，这样的市（县、区）的创建活动是由党政主导的，因而创建活动具有权威性，工会的作用易于发挥，各项工作易于落实，容易取得成效。

二、搞好创建劳动关系和谐企业活动就抓住了全面搞好工会工作的“牛鼻子”

党的十七大的主题一个是发展，一个是和谐。和谐是当今最受关注的一个热点问题，工会抓好创建劳动关系和谐企业活动责无旁贷。先进地区、先进企业的经验表明，开展创建劳动关系和谐企业活动，就是抓住了工会工作的“牛鼻子”，是工会工作的一个最好的抓手。创建活动抓好了，工会的组建和职工代表大会制度、集体合同和劳动合同管理、企业民主管理、职工合法权益的维护、困难职工的长效帮扶机制、保障职工的自我完善发展权利、推动企业技术进步、推进企业的健康发展等等工会各项工作难题就迎刃而解了。创建劳动关系和谐企业活动，为全面搞好工会工作提供了一个很好的平台。有了创建劳动关系和谐企业活动这个工作平台，再难的工会工作也不难了。有了这样的思维，工会抓好创建劳动关系和谐企业活动的积极性和主动性就有了思想基础。因此，各级工会组织必须把开展创建劳动关系和谐企业活动作为推动整体工会工作更上一层楼的切入点，抓紧抓好，抓出成效。

三、创建劳动关系和谐企业活动是一项企业文化活动，在创建活动中应十分注重企业文化建设

   开展创建劳动关系和谐企业活动，说到底，是一项企业文化活动，是企业文化建设的一个步骤和方法。抓好企业文化活动，是搞好创建劳动关系和谐企业活动的重要一环。职工文化建设，是职工提高技能素质，丰富精神文化生活，激发劳动热情和创造力的重要载体。企业文化则是体现企业形象特点，增强凝聚力，提高竞争力的必要手段。企业依靠工人发展，工人依靠企业生存。纵观成功企业的发展经验，人们得出这样的结论：企业靠勤劳，强盛三五年；企业靠制度，强盛二、三十年；企业靠文化，就长盛不衰。基于这种理论，创建劳动关系和谐企业活动必须向着更高的层次、更深的内涵开展。

创建劳动关系和谐企业活动既然是构建社会主义和谐社会的一个重要组成部份，在创建活动中，就必须大力推进和谐文化建设，努力建设社会主义核心价值体系，努力为构建社会主义和谐社会打牢思想道德基础。必须坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果教育职工，牢固树立中国特色社会主义共同理想；必须努力提高舆论引导能力，营造积极健康的思想氛围；必须努力建设高素质的工人队伍和工会干部队伍，为企业的发展进步提供人才保证。在开展创建活动中，只有站在这样的高度进行企业文化建设，才能为促进经济社会又好又快发展、全面建设小康社会提供强大的精神动力，才能使创建活动提升到新的层次，给创建活动赋予更深刻的内涵。

四、购买社会服务，为创建和谐的劳动关系聚集社会力量，提供更多手段

在经济发达的国家以及我国部分发达地区，现在时兴“购买社会服务”的理论。这种理论认为，购买社会服务就是市场运作、政府买单。这样做是政府完善公共服务职能的途径之一，既能避免政府职能的缺位，又可探索社会力量参与公共管理，还能降低服务的成本。

在创建劳动关系和谐企业活动中，我们不妨学习借鉴发达国家、发达地区关于“购买社会服务”的理论，为创建活动提供更多的手段和方法。当前，由于社会转型和经济体制改革，劳资纠纷越来越多，人家就来找工会帮助解决问题，工会的地位也就随之提升。大量的劳资纠纷党委、政府无暇顾及，工会就要为党政分忧，尽量担负起这个职能，利用创建活动的平台，把大量的劳资纠纷化解在基层。在化解劳资纠纷工作中，工会借鉴发达国家的购买社会服务的理论，就能用较少的成本，聚集社会的有关专业人员、专家、学者为化解劳资纠纷服务。我市成立的职工维权律师志愿团和企业工资集体协商指导团就是这种创新的思维的产物。

创新，就是探索新理论，寻求新形式，寻找新办法，注入新活力并加以实施的过程。各级工会必须在以理论创新带动思维创新的基础上，不断推动工作创新，把创建劳动关系和谐企业活动不断向纵深推进。

□作者系湛江市人大常委会副主任、市总工会主席