各地级以上市总工会，省级产业工会，省总机关各部门：

现将《全省工会“百万农民工援助行动”实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

广东省总工会办公室

二00九年三月十二日

全省工会“百万农民工援助行动”实施方案

针对当前国际金融危机的影响不断加深、就业形势日趋严峻的情况，按照全总的部署，省总决定，启动实施全省工会“百万农民工援助行动”，切实帮助解决农民工在就业、创业、培训、维权和生活等方面的困难，促进经济平稳较快增长，维护社会稳定。

一、工作目标

发挥工会优势，整合社会资源，以就业援助为重点，通过开展就业培训、岗位援助、创业指导、维权服务、生活帮扶等措施，对100万名以上农民工实施援助。其中获得就业援助的人数达到30万人以上。同时，通过加大工会组建力度，新发展农民工会员50万人以上。

二、具体措施

（一）就业培训

1、培训内容

（1）就业技能培训。有针对性组织开展与当地产业结构相适应，与就业紧密结合的就业技能培训。

（2）创业培训。组织开展有关创业政策、项目、方法、团队组织和经营管理等方面的培训，提高农民工自谋职业和自主创业的能力，以创业带动就业。

（3）基础素质培训。针对农民工务工需求开展劳动法律法规、安全生产、维权知识、城镇生活、文明素质教育等方面的培训。

2、培训方式

以市场需求为导向，充分发挥工会教育培训机构的作用，积极利用社会职业培训资源，开展各种职业技能培训。

（1）各级工会组织、筹资，由工会的培训机构和工会委托的社会培训机构培训，使60％的受训职工获得劳动保障部门发给的职业技能资格证书。

（2）配合全总在我省建设“农民工技能培训示范基地”和“全国工会就业培训基地”；省总与有关市总工会共建“全省工会就业培训基地”;各市总通过自办或与社会培训机构联办的方式，建立本市工会就业培训基地。

（3）与用人单位合作，根据用人需求和技能需求开展培训。支持和鼓励受金融危机冲击的企业工会组织停工待岗职工和农民工开展技能培训。

（4）创新培训方式，各地工会根据不同培训内容、期限和费用，可开发不同种类的免费培训券（卡），农民工凭培训券（卡）到工会指定的培训机构接受相应的就业培训。

（二）岗位援助和就业指导

1、广泛收集和提供就业岗位信息。利用工会职业介绍机构和社会就业服务资源，向农民工提供免费职业介绍。实现地市级以上帮扶中心和有条件的县级帮扶中心与政府劳动部门的就业信息联网共享，为农民工提供就业信息。

2、积极开展就业招聘活动。利用工会与企业联系广泛的特点，组织开展各种就业招聘活动，为农民工介绍就业。积极配合政府部门开展面向农民工的万场免费就业招聘会。

3、组织实施对口劳务协作。积极开展跨省劳务合作，与农民工输出大省达成劳务合作意向，及时收集用工信息，必要时可组织有用工需求的企业到农民工输出大省开展集中招聘活动。

（三）帮扶救助

充分发挥帮扶中心的作用，开展农民工维权帮扶工作，为农民工开展追讨欠薪、生活救助、工伤探视、助学、职工医疗互助保障等帮扶活动。认真落实去年全省工会帮扶工作会议精神和省总出台的加强县级帮扶中心建设的实施意见，各市总工会在本市抓1、2个县区建设帮扶中心示范点，以点带面。上半年县以上帮扶中心档案管理全部实现电子档案管理。

（四）维权服务

加大法律援助和政策咨询工作力度，充分发挥工会法律援助机构和法律援助律师团的作用，帮助农民工通过法律渠道解决因裁员、欠薪、断保等引发的劳动关系纠纷，及时帮助解决拖欠农民工工资的突出问题；开展有关劳动就业、工资分配、社会保险和劳动安全卫生等方面政策法规和维权知识的普及活动，增强农民工的维权意识和自我保护能力；组织工会、职工与企业开展“共同约定行动”，督促用人单位承担社会责任，稳定农民工就业岗位；进一步加大工会组建力度，探索创新适合农民工特点的入会方式和会员管理办法，加强乡镇、村级工会建设，切实做好农民工队伍的稳定工作。

三、资金安排

各级工会要通过多种渠道，广泛争取政府支持，多方筹集社会资金，加大经费投入，为 “百万农民工援助行动”实施提供可靠的资金保证。

1、争取政府的资金支持。推动各级政府继续增加对帮扶中心专项资金的投入，争取将工会农民工援助行动所需资金作为公共就业服务和社会保障项目经费，纳入当地政府统一规划和财政预算。

2、争取劳动部门的就业政策补贴资金。积极做好与政府劳动部门的沟通工作，将工会培训、职介和创业指导等项目列入政府的就业目标计划，使工会培训机构和就业服务机构按照政策规定获得政府职业培训和就业服务补贴。

3、加大工会自身资金投入，各级工会要安排一定的资金用于工会培训和就业服务机构、帮扶中心等基础设施建设支出和农民工援助支出，不断提高援助质量和能力。

4、多方拓宽社会捐助渠道，广泛动员个人、企事业单位等提供援助资金，实施形式多样的农民工援助项目，壮大资金实力。

四、工作要求

1、各地工会要高度重视，充分认识当前做好农民工工作的重大意义，将这一工作摆上重要日程。尽快成立农民工援助行动实施工作领导小组，工会主要负责人要亲自抓、负总责。

2、各地工会要深入基层，摸清当地农民工的状况，制定具体的实施方案，分解指标，明确责任，落实资金、场地，配备得力的工作人员。

3、建立健全各项工作和资金管理制度，强化资金监管，对培训、职介、资金帮扶做到实名制管理。

4、注意总结各地开展农民工援助行动的经验做法，推广先进典型。加强新闻宣传，营造全社会关注关爱农民工的良好氛围，扩大援助行动的社会影响。

各地工会要及时将实施“百万农民工援助行动”的进展情况、经验做法和工作成效报省总保障工作部。