基层组织建设部工作计划

2009年，全省工会基层组织建设工作的总体要求是：以党的十七大和中国工会十五大精神为指导，用科学发展观统领工会基层组织建设工作全局，认真贯彻"组织起来，切实维权"的工作方针，继续抓好基层工会组建和发展会员工作，加强基层工会规范化建设。提高企业职工代表大会建制率，以法制化、制度化、融入化推进企业民主管理厂务公开工作的创新发展。深入贯彻落实《劳动合同法》，进一步提高集体合同和劳动合同的签订率和实效性。继续解放思想，坚持求真务实，开拓创新，加强分类指导，努力实现促进企业发展，维护职工合法权益，为构建和谐社会、和谐广东作贡献。

一、组织建设工作

1、完成好基层工会组建和发展会员任务

继续抓好基层工会组建和发展会员工作，完成好2009年全总下达给广东的建会和发展会员的任务：组建基层工会净增12612个，基层工会涵盖单位35839个，发展会员93.6万人。挖掘新的基层工会组建和发展会员工作增长点，借鉴2008年推进世界500强等跨国公司组建工会成功经验，大力推进外商投资企业工会组建工作持续发展，同时加强私营企业特别是小型非公有制企业的工会组建工作。加强劳务派遣工入会工作，最大限度地把广大劳务派遣工组织到工会中来。确保全省基层工会组织和会员总数不出现负增长。

2、加强基层工会规范化建设

推进贯彻落实《企业工会工作条例》、《企业工会主席产生暂行办法》，加强工会自身建设，促进基层工会规范化建设，增强基层工会活力，特别是加强世界500强等跨国企业组建工会集中行动后组建的企业工会的规范化建设。

3、评选表彰一批全省模范职工之家等先进单位及个人

在全省工会十二大召开之际，评选表彰一批省模范职工之家、模范职工小家、优秀工会工作者、优秀工会积极分子、优秀工会之友等一批先进集体和先进个人。指导基层工会广泛开展"会员评家"活动，并与评选表彰模范职工之家工作紧密衔接起来，不断增强基层工会凝聚力。

4、总结经验，推广典型

全总今年召开全国企业工会工作会议，要认真总结一批基层工会贯彻落实好《企业工会工作条例》的经验，向大会推荐，并向全总推荐一批模范、先进企业工会进行表彰。

5、加强乡镇（街道）、村（社区）工会规范化建设

以省总《关于加强镇(街道)工会规范化建设的意见》为指导，规范组织设置，以典型引路，充分发挥镇（街道）、村（社区）工会在组建基层工会和发展会员、带动基层工会发挥作用、替代基层工会维护合法权益中的作用。按全总要求，在年底推荐镇（街道）工会参加“全国百家示范乡镇（街道）工会”和“全国‘六好’乡镇（街道）工会”的确认和表彰。

6、加强调研工作

今年将对在目前金融危机给工会组织发展和会员发展工作带来什么影响，以及如何做好工会组织稳定工作；如何进一步贯彻好《企业工会工作条例》，加强规范化建设，增强基层工会活力，发挥好基层工会作用进行调研。

7、加强培训工作

分别举办一期基层工会规范化建设培训班和一期增强基层工会活力研讨班。

二、民主管理工作

1、开好一个全省性会议

2月下旬召开“全省厂务公开民主管理工作电视电话会议”，总结工作，交流经验，继续推进和深化我省厂务公开民主管理工作，调动广大职工群众的积极性，促进企业战胜困难、共渡时艰。会议在广州设主会场，各地级以上市、县（市、区）设分会场。

2、搞好两项调研检查

一是上半年开展“企业在应对国际金融危机影响中积极发挥厂务公开民主管理作用”的调研，重点研究在应对国际金融危机影响、促进经济平稳较快发展过程中，更好地发挥厂务公开民主管理的作用问题，向省委、省政府写出调研报告，并下发相关指导意见。

二是下半年就国有及其控股企业推进厂务公开民主管理工作开展一次检查，督促落实产权转让、股权激励、招标投标、收入分配、职业培训、带薪休假、领导人员薪酬和职务消费等问题的公开。召开一次国有及其控股企业推进厂务公开民主管理工作研讨会。

3、推进“三化”建设

一是推进制度化建设。重点是加强非公有制企业职代会制度建设，发挥职代会作为厂务公开民主管理的重要载体作用。到今年底止，争取全省非公有制企业职代会建制率达到2008年已建立工会组织的60%。同时，要加强对职工代表履行责任的培训。制定职工代表培训三年规划，从今年起实行分级培训责任制。

二是推进规范化建设。继续推动国有、集体企业及其控股企业和公办学校、医院等事业单位贯彻《广东省企事业单位厂务公开民主管理标准体系文件（指导文本）》。争取今年底全省大中型国有、集体企业及其控股企业和公办学校、医院单位贯标率达到20%。上半年举办一期全省标准体系贯标认证工作培训班。

三是推进融入化建设。促进厂务公开民主管理与建立现代企业制度相结合，落实职工董事监事制度，使厂务公开民主管理融入现代企业制度。积极探索厂务公开民主管理与国际惯例科学接轨的新途径，增强企业搞好厂务公开民主管理的迫切性、主动性。推广东莞等地重视企业社会责任建设、开展“员工满意企业”创建活动的经验。

4、总结四个方面典型

一是总结挖掘充分发挥厂务公开民主管理作用，组织和动员广大职工与企业共渡时艰，促进企业平稳较快发展的正面典型。

二是对国有、集体企业及其控股企业和事业单位，总结挖掘在规范化、制度化、融入化建设搞得比较好，保障职工民主参与、民主监督、民主管理成效显著的正面典型。

三是总结挖掘以构建和谐劳动关系为主线，推动厂务公开民主管理发展，从而促进非公有制企业健康、长远发展的正面典型。

四是总结剖析和曝光违反厂务公开民主管理有关规定，弄虚作假、欺上瞒下、不真实公开的反面典型。

5、推进五年立法计划

在全面总结我省十年来推行厂务公开民主管理工作实践的基础上，研究制定我省厂务公开民主管理地方立法五年计划，使我省厂务公开民主管理地方法规体系更加完备、发挥更重要的作用。年内启动《广东省厂务公开条例》修订工作，增加非公有制企业厂务公开民主管理工作相关条款，以适应我省在非公有制企业推行厂务公开民主管理工作的迫切需要。继续推进已启动的《广东省企业民主管理条例》立法进程，配合做好立法后期工作。利用报刊、电视台和互联网等传播媒体，为该《条例》的出台营造良好的舆论宣传环境；及早组织编写有关学习辅导材料，为该《条例》出台后的培训、实施做好周密准备。

三、集体合同工作

1、2009年集体合同和工资集体协商等的工作目标

根据全总要求和广东省实际，2009年全省集体合同工作目标为：2009年底集体合同覆盖企业数和集体合同覆盖职工数力争递增10%，分别为25万家和13万人。

签订工资专项集体合同的覆盖企业达到8万家，覆盖职工超过400万人。

2、进一步推进集体合同工作的基本思路

坚持综合性与专项性集体合同并重，以区域性、行业性集体合同提高建制率，以专项性集体合同增强实效性。

集体合同工作要做到四个结合：一是与创建劳动关系和谐企业活动相结合；二是与劳动合同工作相结合；三是与民主管理工作相结合；四是与建设职工之家和"双爱双评"活动相结合。在继续以工资集体协商为核心，以签订工资专项集体合同为重点的同时，抓好劳动安全保护、女职工特殊权益保护专项集体合同工作。

3、全面推进创建劳动关系和谐企业和工业园区活动

进一步开展创建劳动关系和谐企业活动，争取在2009年成立省级创建劳动关系和谐企业活动领导小组，并以省协调劳动关系三方名义联合表彰约150家和谐劳动关系模范企业。今年国家三方拟表彰全国劳动关系和谐企业，省总将认真组织好评选推荐工作。

4、力推世界500强在粤企业建立集体协商制度

集体合同工作要继续以非公企业特别是外商投资企业为着力点，积极推进世界500强在粤投资企业建立集体协商制度，以巩固其工会组建成果，早日发挥其工会作用，并带动其他外资企业签订集体合同，从而推动其他非公企业签订集体合同，以提高非公企业集体合同覆盖率。

5、进一步加强调查研究，推动《劳动合同法》贯彻落实

（1）要加强调查研究，特别是在新的经济形势下，广东各地在贯彻实施《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》以及《劳动合同法实施条例》过程中面临什么新情况和新问题，各地有什么新举措，各级工会要就帮助和指导职工签订劳动合同等内容积极开展培训工作。（2）争取举办一次主题为"《劳动合同法》与广东工会"的研讨会，探讨在新的经济形势下，工会与“劳动合同法”的关系，工会在遵守和运用《劳动合同法》时应该做什么，怎么做。广东工会在贯彻实施《劳动合同法》时面临什么新情况、新问题，有什么新思路、新做法。计划邀请工会领导（全总）、知名专家学者、部分知名企业（如华为、沃尔玛等）和工会法律工作（研究）者、部分基层工会代表参加，积极邀请《劳动合同法》起草专家到会。（3）建议并积极推动省人大、省政协在2009年开展《劳动合同法》执法检查和专项考察。

6、积极推进建立区域性、行业性集体协商制度

（1）积极探索行业性工资集体协商。全总近期已下发《关于建立行业性工资集体协商制度的指导意见》（征求意见稿），各市（区、县）已建立的行业性工联会，要积极开展行业性工资集体协商工作的探索，要与企业组织（如各行业协会等）一道，根据劳动特点、条件、强度、环境，研究本地区本行业基本工资标准，建立行业工资增长与调整机制。（2）计划今年召开广东工会集体合同工作会议，总结推广各地集体协商的经验，特别是开展行业性集体协商、集体协商要约行动、外企500强开展集体协商等的经验。（3）计划在2009年与省劳动保障厅（或以省劳动关系三方名义）联合举办1-2期工资协商业务培训班，培训对象主要为各市总相关部门负责人和各市工资指导员。

7、注重源头参与，积极参与立法

（1）做好《广东省企业集体合同条例》的修订工作。依据《劳动法》、《工会法》、《劳动合同法》等，对原《广东省企业集体合同条例》（1996年）进行修订，争取提交省人大常委会审议通过。（2）《劳动合同法》及《劳动合同法实施条例》实施后，广东出现了一些针对《劳动合同法》的新情况、新问题，省总将积极参与和配合《广东省<劳动合同法>实施办法》的调研与制订工作。

8、积极参与三方机制工作

积极参与省协调劳动关系三方工作，并积极促进省协调劳动关系三方会议经常化、制度化，近期主要考虑研究以下问题：（1）完善《劳动合同法》配套法规制度，加快劳动合同和集体合同的地方立法进程，研究起草和修改《广东省集体合同条例》和《广东省〈劳动合同法〉实施办法》。（2）大力推进以工资集体协商为核心的平等协商集体合同工作，大力推行集体协商"要约行动"。（3）关于开展区域性行业性集体协商有关问题；建立健全集体协商主体，三方联合开展培训问题；加强对基层工会签订集体合同的指导，提高集体合同的针对性和实效性。（4）三方如何联合开展劳动合同和集体合同签订和履行的监督检查工作。（5）举办一期协调劳动关系三方机制工作培训班。