（2009年2月24日）

邓维龙

同志们：

按照中央和省委的统一部署，从去年9月份开始，省总工会作为第一批单位开展深入学习实践科学发展观活动。在省委学习实践科学发展观活动第六指导检查组的直接领导下，省总工会把贯彻落实科学发展观与学习贯彻工会十五大精神结合起来，把调查解决制约科学发展的突出问题与研究当前经济形势对职工队伍稳定的影响结合起来，把学习实践活动与推动工会全局工作结合起来，突出实践性，努力在提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展上下功夫，着力解决思想、作风、能力、素质等方面的问题，明确了为职工服务、为党政分忧、为企业和谐、为经济加油的工会服务科学发展、服务职工群众的工作思路和措施，为实现工会工作的科学发展、创新发展奠定了思想基础。下面，我代表省总班子就开展学习实践科学发展观活动情况作工作总结，不妥之处请大家指正。

一、开展深入学习实践科学发展观活动的主要做法

省总工会开展深入学习实践科学发展观活动按照学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行。在活动的每个阶段，省总工会结合工作实际、工会干部特点和职工群众的期待，在省委第六指导检查组的具体指导下，认真做好每一项工作，把活动真正落到实处。省总领导班子认真落实胡锦涛总书记提出的“五个带头”：带头学习、深入学习，带头调查研究，带头坚持解放思想、实事求是，带头分析检查，带头整改落实，充分发挥领导干部的表率作用，以“讲党性、重品行、作表率”的实际行动，带动和推动学习实践活动的深入开展。我们主要做了如下工作：

（一）抓科学发展观学习调研，提高班子政治理论水平和决策能力。

省委召开深入学习实践科学发展观活动动员大会后，省总工会党组高度重视，迅速成立由省人大常委会副主任、省总工会主席邓维龙亲自担任组长，省总领导班子其他成员任副组长的学习实践活动领导小组，认真制定活动方案，召开活动动员大会，邓维龙同志亲自作了动员讲话并对活动进行具体部署，发动广大党员积极参与到活动中来。

一是认真开展“五个一天”、“四个一次”活动。省总工会党组召开会议，专题讨论并提出省总工会认真开展“五个一天”、“四个一次”活动，进一步做好活动调研阶段工作意见。主要领导带头践行，邓维龙、陈宗文同志先后到省领导联系点、省总工会驻村点和佛山、湛江等市调研、走访、讲课。郭泽宇同志到联系点汕头调研。孔祥鸿同志到基层调研、办事、听意见、上辅导课，并带领分管部门基层组织建设部干部到香港工联会“访”、“看”，学习香港工联会“真心实意服务会员”等经验。王丽华同志还到分管直属单位与领导班子成员共同学习讨论。省总其他领导张国兴、林锡明、肖建葵、廖文正先后到联系点中山、阳江、茂名、清远等市和企业、基层工会扎实开展了活动。林锡明同志还结合学习工作，写送了两篇学习实践活动心得体会。

二是领导班子与各市总工会建立挂钩联系点制度。省总领导带头深入基层、深入群众，将省总在学习实践活动中的指示和要求及时向所挂钩联系的市总工会传达，及时总结好经验好做法，发现和研究新情况新问题，对遇到的问题和困难给予指导并帮助解决，使全省工会开展学习实践活动真正做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。

三是结合工会实际确定开展11个调研课题的调研。省总工会围绕《关于争当实践科学发展观排头兵的决定》提出的各项目标任务，针对工会工作贯彻落实科学发展观中存在的突出问题，确定了11个调研课题，由省总领导带队到有关市、县进行专题调研，并向市、县总工会征求对省总工会的工作意见和建议。《南方日报》10月30日在“深入学习实践科学发展观”专栏中报道了省总工会调研热点。到12月12日止，共形成专题调研报告11篇，并编印成专辑。中共中央政治局委员、省委书记汪洋对省总工会的调研工作给予充分肯定，他在省总上报的《广东省职工队伍队伍状况的分析报告》上批示：“调查和分析有深度，对认识新形势下职工队伍，指导工作很有帮助。建议文字上做些删减后印全省各市、各部门领导同志参阅。”全总副主席、书记处书记乔传秀在11月12日至14日在广东调研中，对广东工会工作，特别是省总工会干部调查研究工作给予了高度评价。她认为，广东工会立足于服务科学发展，服务职工，善于调查研究新情况，思考制定对策，充分实现为职工服务、为党政分忧、为企业和谐、为经济加油。

（二）抓领导班子分析检查，明确科学发展存在的突出问题。

一是认真征求意见形成分析检查报告，体现广泛性。为了找准影响广东工会工作科学发展的存在突出问题，省总工会领导班子深入调研之外，还采取五种形式征求意见：到联系点和基层征求意见；分别召开劳模、中国工会十五大代表、省产业工会负责人和省总直属单位负责人4个座谈会征求意见；印发征求意见表，向各地级以上市总工会、产业工会，省政府、省人大、省政协办公厅，省劳动和社会保障厅、省企业家协会，团省委和省妇联征求意见；利用省总工会网站征求意见；设“意见箱”征求意见。同时，还组织机关干部观看《广东省机关作风建设专题片》，并查摆机关作风问题。在广泛收集意见的基础上，陈宗文同志全程主持领导班子分析检查报告的撰写和反复修改，提交民主生活会审议。

二是邀请各方代表列席民主生活会，体现代表性。12月17日，省总工会党组召开专题民主生活会，讨论评议省总党组分析检查报告和班子成员个人的分析检查报告。民主生活会既肯定成绩、总结经验，又正视问题、查找不足，进一步明确了今后的工作思路和努力方向。为了提高党组专题民主生活会的实际效果，省总专门组织了具有较好代表性的各类人员列席了会议。列席人员有省总机关各部门及驻会产业工会负责人、直属事业单位代表，还有劳模代表、基层工会主席代表和农民工代表。省学习实践活动第六指导检查组组长平欣光、组员郑桂英也参加指导了民主生活会。平欣光同志高度评价省总工会班子分析检查报告，认为是真正征求了意见，真诚进行分析，真真正正做整改。

三是多层次开展评议，体现针对性。根据党组民主生活会上班子成员的意见，陈宗文同志主持对分析检查报告进行修改，并将修改后的分析检查报告印发到各地级以上市总工会，书面征求评议意见。省总工会还专门召开三个不同层面的座谈会，有针对性地征求评议意见：陈宗文同志主持召开部分省总十一届委员会委员和市总工会主席、产业工会主席评议会；肖建葵同志主持召开机关部室和驻会产业工会负责人评议会；孔祥鸿同志带队到广州经济开发区召开县区工会和基层工会主席评议会。评议会上，各方代表反响热烈，对省总领导班子分析评议报告提出了不少意见和建议。

经过多层次的查摆问题，认真梳理，多方征求评议意见，我们共确定了影响省总工会科学发展的三方面问题和六方面原因，并初步提出六个方面的整改措施。省总领导班子分析检查报告上报省委常委、省委组织部部长胡泽君同志审阅后，胡部长作出重要批示：“报告写得有内容，有深度，可交流一下。”

（三）抓科学发展观整改落实，推动工会工作创新发展

针对分析检查报告中查摆出来的问题，省总党组召开多次会议，讨论研究制定整改方案，做到“六明确一承诺”，即明确整改总体要求、明确整改目标、明确整改标准、明确整改项目、明确整改责任、明确整改措施，并公开整改方案，公开做出承诺。在整改落实过程中，省总学习实践活动领导小组积极发挥作用，一抓责任管理，对整改任务逐项分解细化，明确责任领导、承办部门。二抓责任公开，让群众了解整改任务由谁负责，什么时候完成。能在整改落实阶段完成的任务确保完成；对今年内可以落实的任务建立整改台账，解决一个，销号一个，并将落实情况向群众通报，接受群众监督。三抓责任激励，把整改落实的情况与评价干部的工作实绩、能力水平结合起来，真正做到干与不干不一样、干好干坏不一样。同时，在指导检查组的指导和监督下，严格把关，搞好成果验收工作和群众满意度测评工作，使广大党员群众了解学习实践活动的成效。通过整改落实，实现近期目标，即解决查摆出来的突出问题，为职工办好十件实事；努力实现中期目标，即推进固本强基、依法维权、帮扶困难、建功立业和素质提升五大工程，努力争当全国工会工作排头兵；争取实现长期目标，即完善长效机制，促进广东工会科学发展，努力使广东工会成为建设中国特色社会主义工会先行地。

二、初步的效果

（一）加深理解，党员干部普遍受到教育。

在学习实践活动中，省总领导班子成员带头学习，带头调查研究，带头坚持解放思想、实事求是，全面准确理解科学发展观内涵，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，对科学发展观的认识在深度和高度上有新突破，明确了工会工作必须为职工服务、为党政分忧，为企业和谐，为经济加油，对实现广东工会科学发展的信心更足。广大党员把参加学习实践活动作为党性体现，把提高自身素质作为内在动力，以高度的政治责任感和饱满的工作热情投身到学习实践活动中来，通过对科学发展观理论的学习、参加专题支部民主生活会和撰写学习文稿，澄清对科学发展观的模糊认识，自觉改造主观世界，不断加强党性修养，自觉克服机关化、行政化倾向，树立“为民、务实、清廉、高效”的良好工作作风，不断提高工作能力和工作水平，坚持深入基层，服务职工群众，真心实意为职工群众说话，真抓实干为职工办事。省总工会通过整改，进一步完善了工会服务科学发展、服务职工群众的工作机制，进一步推进了体制机制创新，实现工会工作重心下移；进一步改进了运行机制和活动方式，激发工会组织活力，不断增强与职工群众的联系；进一步加强了工会干部队伍建设，建立完善工会干部履行职责的激励、约束机制和考核、评价制度，建立了工会工作的问责制度，为更好地服务科学发展、服务职工群众提供坚强的组织和制度保证。

（二）真抓实干，职工群众得实惠。

根据活动中查摆出来的问题，针对当前部分职工群众切身利益受到国际金融危机影响的实际，省总主动争取和运用好党和政府赋予的资源和手段，进一步加大帮扶力度，积极为广大职工办十件实事，把“职工有困难找工会”、“农民工有困难、要维权找工会”进一步落到实处，帮助广大职工安然共渡国际金融危机。一是组织百万农民工援助行动，即为50万农民工提供就业援助，为50万农民工提供维权服务和生活帮助。省总成立专门领导小组，由常务副主席担任组长，分管副主席担任副组长，全省各级工会统一部署，统一行动。二是送温暖，重点慰问困难职工和困难农民工25万人，筹集慰问资金1.3亿元。三是发挥全省685个困难职工帮扶中心作用，协助政府保障失业职工和低收入、困难职工基本生活。四是送岗位，为2万名困难职工、农民工介绍就业。五是开展工伤探视帮扶活动，为工伤农民工提供生活、医疗、心理和法律援助。六是开展“金秋助学”活动，帮助非义务教育阶段的5万名困难职工、农民工子女上学。七是送保障，向1万名农民工每人赠送1份职工医疗互助保障计划，保障金额6000万元。八是送法律，与省高级人民法院、团省委联合组织为农民工送法律活动，为有需要的农民工提供法律援助。九是送 “安康”，推动“安康杯”竞赛活动向煤矿、建筑行业、非公有制企业和乡镇、社区延伸。十是送文化活动，为农民工放映电影1000场。

（三）创新发展，工会工作上新水平。

省总工会深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实中央、省委和全总一系列重要会议精神，围绕团结动员广大职工推动经济平稳较快发展这一首要任务，积极推进固本强基、依法维权、帮扶困难、建功立业和素质提升五大工程，进一步保护、调动和发挥好广大职工积极性主动性创造性，为实现经济社会又好又快发展再立新功，争当全国工会工作排头兵。

一是坚持为经济加油，在全省职工中广泛开展“同舟共济保增长，建功立业促发展”竞赛活动。竞赛活动以创建“工人先锋号”为载体，进一步凝聚职工力量、激发创造活力，把广大职工引导到聚精会神搞建设、一心一意谋发展上来。全省各级工会把竞赛活动作为“当好主力军、建功‘十一五’、和谐奔小康”主题竞赛活动的重要内容，高度重视，切实加强领导，认真组织，抓好实施，吸引职工广泛参与，不断扩大活动的覆盖面。一是切实抓好“新十项重点工程”劳动竞赛。紧紧围绕推动扩大内需，在交通、能源、电力、水利等重点项目等工程建设中开展建功立业竞赛活动，特别是组织好投资规模大、就业岗位多、对经济拉动作用强的基础设施建设和制约经济发展瓶颈建设项目的劳动竞赛，推动建设项目优质安全如期完成。二是大力抓好行业竞赛。全省各级工会充分发挥工会“大学校”作用，在广泛开展社会主义核心价值观主题教育活动的同时，在20多个行业大力开展职工职业技能大赛，推进职工技术培训、岗位练兵、技术比武等活动，促进职工技能水平的提高，同时协助企业抓好农民工和失业职工、停产待岗职工的技术培训工作。三是抓好企业的自主创新竞赛。基层工会针对金融危机对企业生产经营造成的不利影响，组织职工深入开展以挖潜提效、增收节支为主要内容的立功竞赛，推动企业降低成本、创新技术、苦练内功、提高效益，努力帮助企业特别是困难企业摆脱困境、渡过难关。四是大力弘扬劳模精神。全省各级工会充分发挥劳动模范的带头作用，引领广大职工为保增长促发展再立新功。

二是坚持为党政分忧，组织广大职工与企业共渡时艰。省总工会把应对金融危机，维护职工队伍稳定作为当前工会工作的首要任务来抓。及时发出了《关于应对国际金融危机做好维护职工队伍稳定工作的通知》，由省总班子成员深入珠三角地区了解当前企业关闭停产情况，发动各级工会紧紧依靠党政，积极主动做好关闭企业职工合法权益的维护工作。发现辖区内有企业关闭倒闭，工会干部积极主动介入，立即赶赴现场，听取职工反映，安抚职工情绪，协助党政处理善后工作，重点协助解决好职工被拖欠工资的发放问题。全省各级工会及时排查各种不稳定因素，调处各种劳资纠纷。省总工会组织各级工会对本辖区企业经营状况进行排查，切实做好劳动争议预防预警工作，发现异常情况及时应对，做到“小事不出村，大事不出镇”，把劳动争议解决在萌芽状态。对各市总工会建立了情况报告制度，发生重大事件要专报，突发事件随时报告。香港合俊控股有限公司突然倒闭，涉及拖欠工人巨额工资事件发生后，省人大常委会副主任、省总工会主席邓维龙专门就调查处理事件做了部署和安排，并由省总副主席带队前往东莞进一步了解情况，协调和监督事件处理，受到上下级工会、职工的一致好评，也得到省委省府肯定。省总工会还和省劳动和社会保障厅、企业家协会联合组织，通过省协调劳动关系三方会议发出倡议，在全省企业和广大职工中广泛开展以“同舟共济保增长，建功立业促发展”为主题的共同约定行动，要求广大企业积极推动劳动关系和谐稳定发展，勇于承担社会责任，努力稳定员工岗位，尽量做到不裁员、不减薪，自觉维护职工权益；要求广大职工统一思想、共克时艰，发挥作用、建功立业，顾全大局、理性维权；要求各级工会组织发挥企业和职工之间的桥梁纽带作用，深入推进依法维权和困难职工帮扶工作，全面提高职工队伍的整体素质，教育引导职工与企业共渡难关。

三是坚持为职工服务，努力解决困难职工的生产生活问题。2009年元旦春节期间，各级工会深入开展以“扶贫济困解难事、温暖和谐进万家”为主题的送温暖活动。全省共筹集慰问款物13339.42万元，慰问困难企业5332家，困难职工（含农民工）136034户，困难劳模3656 户，慰问农民工90142人，把党和政府的关怀和温暖送到他们的心坎上。认真贯彻落实胡锦涛总书记视察天津困难职工帮扶中心时的重要指示精神，加大帮扶工作力度。召开了全省工会困难职工帮扶工作会议，总结经验，表彰先进，着力推进县级困难职工帮扶中心建设，下发了《关于加强县级困难职工帮扶中心建设的实施意见》，使困难职工得到更加全面、有效的帮助和扶持。佛山、珠海、广州等市工会开展工伤探视帮扶工作试点，取得明显成效。在“金秋助学”活动中，全省工会共筹集发放助学金3427万元，帮助3.9万多名困难职工子女走入校门。同时，对地震灾区的困难职工和困难农民工上大学子女开展助学帮扶。各级工会积极参与由省劳动保障厅、省建设厅和省总组织开展的以清理欠薪为主题的“雷霆行动”，共为29.5万名职工追回工资2.1亿元，其中为27.4万名农民工追回工资1.9亿元。

四是坚持为企业和谐，在推进工会组建的同时增强基层工会组织活力。实施了推进世界500强等跨国企业组建工会集中行动，取得了良好的效果。全省世界500强等跨国企业在正常状态的909个法人单位中，已组建工会委员会868个，组建率95%，超额完成全总下达的任务。到去年底，我省基层工会涵盖单位达51.2万家，基层工会委员会达18万家，会员近1800万人，其中，农民工会员870多万人，分别比前年增长15.5%，16.6%、10.1%和27.4%。镇（街道）工会的规范化建设进一步加强，全省共有355个镇（街道）建立了总工会。召开了全省行业工联会工作座谈会，大力推进行业工联会工作，全省已建行业工联会588家。深入贯彻《企业工会工作条例》，努力做好建设“职工之家”工作。我省100个单位荣获“全国模范职工之家”称号，100个单位荣获“全国模范职工小家”称号，6个镇（街道）总工会荣获“全国示范镇（街道）工会”称号，79人荣获“全国优秀工会工作者”称号，80人荣获“全国优秀工会积极分子”称号，11人荣获“全国优秀工会之友”称号。深入开展创建劳动关系和谐企业活动，总结推广了湛江经验，形成全会推进创建活动的整体合力。积极推进行业性集体合同和女职工权益保护专项集体合同，集体合同的覆盖面进一步提高。外资企业特别是500强跨国公司（中国）企业签订集体合同工作有新突破，在粤沃尔玛全部建立了集体协商制度，签订了集体合同。厂务公开民主管理工作的法制化建设得到加强，制定了《广东省企业民主管理条例（草案）》。

五是切实加强工会自身建设，提高工会干部队伍素质。省总工会领导班子按照胡锦涛总书记提出的“讲党性、重品行、作表率”的要求，建设成为团结型、创新型、实干型和廉洁型班子，真正做到为民、务实、清廉、高效。各级工会强化工会干部教育培训工作的层次性、针对性和实效性，有效提高工会干部的整体素质和工作水平。各级工会干部充分认识到自身肩负的重大任务，增强做好新形势下工会工作的使命感和责任感，牢固树立终身学习的观念，不断提高参与社会事务、开展群众工作、协调劳动关系、维护职工权益的本领。省总工会坚持正确的用人导向，以科学发展实绩用干部，以职工群众公认用干部，让善于科学发展的人上，不会科学发展的人让，阻碍科学发展的人下。大胆启用视野宽、思路宽、胸襟宽的干部，大力培养和引进一些综合型和专业型的高素质人才。进一步建立和完善干部考录、选调、考核、奖惩、职务升降、人员交流、挂职、辞职、辞退等制度，努力形成“择优进入，正常退出，严格监督，科学管理”的良好环境；加大工会干部协管力度，从源头上提升工会干部的能力与素质。

三、几点体会

（一）领导高度重视，是开展好学习实践活动的内在动力。

抓好学习实践活动，责任在班子，领导是关键。省总工会党组和学习实践活动领导小组对学习实践活动高度重视，精心组织，过细工作，务求实效。省总主要领导亲自挂帅，亲自组织，亲自动员，把开展深入学习实践活动作为当前重大的政治任务，切实抓紧抓好。

（二）突出实践要求，是开展学习实践活动的根本性要求。

我们联系工作实际，在学习中深化认识，在实践中推进工作，着力找准并解决影响和制约我省工会工作发展的实际问题，努力开创工会工作的新局面。同时，结合工会工作实际，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、职工群众得实惠的目标，全面、准确地把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，认真组织开展好学习实践活动。

（三）做到统筹兼顾，两不误、两促进是学习实践活动的内在要求。

我们坚持时间服从质量，正确处理好开展学习实践活动和实现工会工作目标的关系，每一个环节抓紧抓实认认真真地开展好，这是防止学习实践活动走过场的一个重要措施。我们把学习实践活动同贯彻落实党的十七大精神结合起来，同开展纪念改革开放30周年活动结合起来，同宣传贯彻中国工会十五大精神结合起来，同解决当前存在的突出问题、做好当前各项工作结合起来，坚持围绕中心、服务大局，用各项工作的实际成果衡量和检验学习实践活动的成效。

（四）抓好督促落实，是防止学习活动走过场的根本保证。

省委第六指导检查组坚持原则、坚持标准，坚持从实际出发开展工作，加强检查指导，严格把关，认真提出意见和建议，是防止学习实践活动走过场的另一个重要措施，在学习实践活动中发挥了不可替代的作用。

（五）建立长效机制，是学习实践活动取得长期效果的制度性保障。

我们对分析检查中查摆出来的问题进行认真整改，制定并完善了相关的制度，党组会议制度、党组中心组理论学习制度、省总直属单位人财物管理制度、工会网络管理制度、工会干部履行职责的激励、约束和考核、评价制度和工会工作问责制度等。通过加强制度建设，找到好载体，才能确保学习实践活动取得长期效果。

在充分肯定学习实践活动取得成绩的同时，也要清醒地看到，学习实践活动还存在一些不足。主要是：一些党员干部对科学发展观理论的学习系统性、主动性不够；运用科学发展观指导工会工作实践研究思考不够；整改落实阶段有些工作尚未完成等。这些问题必须引起高度重视，认真加以解决。

深入学习实践科学发展观活动告一段落了，但全面贯彻科学发展观是永恒的任务。我们要继续按照中央和省委的要求，把深入学习实践科学发展观作为当前和今后一个时期的一项重要政治任务抓紧抓好。要进一步主动地、系统地学习科学发展观，全面准确地理解把握科学发展观内涵，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要进一步坚持以科学发展观统揽工会工作全局，指导工会工作实践，并不断开拓工会工作新局面，不断总结工会工作新经验。要以认真的精神状态，以从实事抓起的踏实作风，以统筹兼顾的思想办法抓紧抓好整改落实阶段尚未完成的工作。年中和年末组织一次“回头看”，检查落实情况，确保学习实践活动实效，以看得见、摸得着的实际成果取信于职工群众。