论新时期工会维权工作之策略

工会是维护职工合法权益的组织，被广大职工群众看作是自己的“贴心人”。《劳动合同法》颁布实施后，工会担负的工作更重，面临的情况更加复杂，特别是当前金融危机的新形势下，如何创造性、有效地开展工会维权工作。本人在建设“人文的工会、和谐的工会、发展的工会”理念引领下，经过多年的调研和实践，积极探索新时期协调劳资关系的新思路、新方法、新技巧，走出一条维权与维稳并重的新路子。

一、准确把握工会工作定位，时刻坚持做到“四有”

党的十七大和中国工会十五大精神就是今后工会面临的新形势，经过认真学习、研究领会，我认为应该超出工会看形势，超出工会谋发展,超出工会找定位。国有、集体经济形式的劳资关系，说到底资方是政府，矛盾产生政府应当承担责任。其他经济形式劳资关系的资方虽不是政府，但我们的国情决定不论是个体、私营、外资还是股份制经济，其劳资关系一旦出现矛盾激化必然导致社会动荡不安，最终买单还是政府。因此必须坚持维权与维稳并重方针，于是我们制定了“四个面对”的工作定位，即面对党政，要维护稳定；面对企业，要围绕中心；面对职工，要突出维权；面对自身，要有所作为。近年来，这个定位给各级工会组织和工会干部、工会积极分子指明了工作方向，让他们的心中装着一个“多棱镜”，面对那里就能照亮那一方。同时要求各级工会在制定维权方案中时刻坚持做到“四有”，即心坎中有职工群众，大脑中有全局观念，思考中有双方利益，实施中有原则立场。也就是说，工会在依法办事中又要扮演特殊的角色，既要依法依规抓维权，又要旗帜鲜明保稳定；既要突出维权为职工群众说话，又要围绕企业为经济建设服务。工会是职工的后盾，并且要为职工说话办事，才能有地位、有凝聚力。但不能为了维权而维权，如果没有政治稳定、社会稳定，改革开放就会受到阻碍；如果企业不和谐、不发展，劳资关系一旦出问题，首当其冲的受害者肯定是职工。其实，劳资关系是一杆大秤，一头是职工，一头是企业，工会就是维持平衡的秤砣。不让任何一方的利益受损，是揭阳市总工会开展维权工作的基本准则。实践证明,工会在广大职工心目中已经成了一个说理的地方，工会维权要有勇气，也要有智慧，不能只做两肋插刀的侠客，更应该成为睿智成熟的诸葛亮，才能真正下好劳资关系和谐这盘棋。正因为准确把握工会工作定位，并且坚持做到“四有”，二年来我市基本没有因职工维权处置不当而引发群体性事件和闹事事件。

二、坚定工会原则立场，切实做到“四软四硬”

我们在受理侵权案件和指导各基层工会开展维权工作时，正确处理好维权与维稳的关系，使工会在职工与老板雇主之间这条狭道中能够顺利行走，左右逢源。在实施维权行动过程，我市各级工会坚定自己的原则立场，切实做到“四软四硬”，即开始介入案件要软，弄清事实真相要硬；接待受害职工要软，面对侵害主体要硬；协调简单问题要软，法律原则问题要硬；思想政治工作要软，处理过激行为要硬。

工会不是行政执法机关，没有执法权，更没有处罚权。虽有《广东省工会劳动法律监督条例》可以行使监督权，但毕竟只是“鸡毛”，不能当“令箭”。所以，工会一开始介入维权案件要采取“软”进入，以补台方式使老板雇主欢迎和接受你的调查了解情况。当碰到老板雇主隐瞒事实真相时，一定要严肃认真，态度强硬，严厉指出隐瞒事实真相的后果和法律责任，迫使其就范以利于及时掌握确凿证据，为准确、彻底解决问题打下坚实基础；在接待上访、投诉、求助职工时，工会同志的心要“软”，用同情心和爱心去善待他们，在依法有据的前提下尽可能满足他们的要求。实施对劳资双方的调解时，面对侵害主体的老板雇主不能采取温良恭谦让的态度，更不能低三下四，否则会走到职工的对立面，不利于矛盾的化解和维权工作有效顺利开展；调解中碰到矛盾多元化时要区别对待，属于简单而又非原则问题的，不要操之过急，可以分清轻重缓急，按照先易后难、循序渐进的策略予以彻底解决，这就是“软”。属于原则是非和法律纲纪问题一定要抓住不放，不达目的不收兵，这就是“硬”；维权过程一刻也不能放松对群体性上访职工的思想政治工作，动之以情，晓之以理，耐心说服，以“软”手段教育他们走依法合理诉求之路，千万不能无理取闹。一旦敌对势力介入或坏人利诱煽动而出现过激行为，冲击党政机关或企事业单位，堵塞道路交通等，影响社会政治稳定和人民群众正常生活生产秩序时，各级工会组织和工会干部一定要毫不犹豫地站到党委、政府一边，认真配合，妥善处置，以强硬态度抑制事态发展，大力支持政府依法打击取缔违法行为。

总之，“四软四硬”既是原则立场，也是斗争的艺术技巧，更是一种手段和措施。“软”和“硬”是一个相对概念，“软”要柔中见刚，绵里藏针。“硬”要机动灵活，游刃有余。二年来，我市各级工会组织为干部职工排忧解难，总共妥善处理了各类劳资纠纷案件56宗。如2008年3月11日，揭东县电力局退休职工王少华带着沉重的心情走进了揭阳市总工会，诉说因为她经常到市、县上访造成与县电力局长矛盾，因此，其在揭东县城东供电所上班的女儿王晓娟，突然接到该县电力局的口头通知，“停职回家做母亲的思想工作，直到完成任务为止，此期间奖金停发，今后视工作效果再考虑其它待遇问题”。市总工会仔细听取了王少华7年上访的经过后分析，如果她的反映属实的话，这则是一起明显的对上访人打击报复，同时采用株连手段侵犯职工合法权益的事件，王晓娟作为女儿是无辜的。按照“维权上浮一级”的原则，工会决定介入维权调查。于是，市总马上联合揭东县总工会主席一起到揭东县电力局，向该局工会主席了解核对情况。得知王晓娟被侵权基本属实后，立即找该局有关领导谈话，指出违法违规之处，阐明工会观点、态度，局长当即表示接受揭阳市总的意见、建议，坚决予以纠正。

然而，此次调解还出现一个意想不到的问题。揭东县电力局干部职工反映，王少华在上访7年间，采取到局办公楼大吵大闹，到领导家里静坐讨说法、耍无奈等过激行为，严重影响了局内正常工作秩序和局领导的家庭生活。得知此信息后，市总专门约见了上访人王少华，对她的过激行为进行严肃批评，开导她要走理性合法诉求之路，并明确表明工会态度：不欢迎无理性的职工，不支持不守法而采取过激行为上访的职工，这是工会帮职工群众说话办事和维权工作的底线。通过不懈的努力，职工和企业双方终于平息了一宗积怨多年的纷争。

三、既要主动依法维权，更要掌握科学方法和技巧

从不同的角度看，工会组织是一块阵地，维护权益是一面旗帜，是我们党最重要的政治资源和社会资源。因此，各级工会干部和工会积极分子要旗帜鲜明，理直气壮，尽责尽力，伸出法律援助之手，站出来维护职工、农民工的合法权益，然而必须有智慧和谋略，才能达到最佳效果。实践中，我们总结出了维权的“三个基本方法”，即“补台介入法”、“旋转切入法”、“冷却治疗法”。

“补台介入法”。就是说，到北京有海、陆、空的交通工具，渠道不同，目标一致。工会接到投诉、求助电话进行维权工作后，工会从事维权或许说是去企业找老板和雇主讨公道、讨说法，或许说是去企业为老板和雇主补台，协调理顺和谐的劳动关系，虽然表述不同，但是目标一致。这样，老板和雇主不但不会设置障碍将你拒之门外，还会开门欢迎你来解决问题，甚至是心存感激。实践中，我们与老板和雇主共同面对《劳动合同法》，探讨劳动合同签订问题，从补台的角度去跟他们说理，很快就被接受了。“合同”就是要劳资双方合作共赢、同心同德，“合”字上面一个“人”，一撇是老板和雇主，一捺是员工，谁也离不开谁，放掉那一边都倒下。下面一个“口”，你有我也有，争吃斗嘴，两败俱伤。取中间“一”字，就是一条心，因为大家同坐一条船，风雨同舟，生死与共，有福同享，有难同当。

“旋转切入法”。劳资纠纷案件、群体性上访和闹事事件有如一个高速旋转的“火球”（如左下图），一触即发。工会参与处置时，不深入进去就无法了解事情的真相，摸不清主要矛盾就无法找到症结所在，找不到核心人物就无法开展工作，急于求成或者直奔“主题”反而会引火烧身，甚至是走到劳动者的对立面。因此，工会介入维权案件一定要采取“旋转切入法”，才能达到预期的目的。首先要摸准切入点，也就是找准可以利用并能助我们一臂之力的人，然后一边团结更多的职工群众，一边调查研究问题的实质和解决的办法，有了群众基础，就不愁不成事。跟职工群众建立感情的手段，莫过于从关心他们的生产、生活和子女读书、就业入手。这样就能慢慢跟着旋转靠近、贴近，进入他们的内部（如右下图），掌握问题的核心，抓住主要矛盾加以解决，次要矛盾也就迎刃而解了。

“冷却治疗法”。不管是投诉者、求助者，还是上访者，他们都有一个情绪激动、波动的过程，处理它就如同医院治疗发高热的病人，要先降温、退热，后诊断、医治。而在工会这里不是采用药品，而是要采取一种措施和办法来“治疗”。工会干部在受理维权案件时，面对投诉者、求助者和上访者要用认真的态度聆听诉说，用真挚的感情分析问题原因，用维权的手段加以保护，真正做到“三个一”，即一张热情笑脸，一杯热茶招待，一个满意答复。让他们感受到工会就是职工的“娘家”，工会干部就是自己的亲人，从而感动感恩感化，缩小距离，增强合力，以利于下一步解决问题。如普宁市的一位农民工方汉丰到揭阳市总工会投诉其在企业工作时被机器压断左手掌和右无名指，企业老板以各种理由推卸责任不愿赔偿，情绪激动、愤怒。他每次来访我们用“三个一”的态度接待，不仅解决路费、吃饭，并且和市法律援助中心联系，提供法律援助，帮助其打赢了官司，取得了所有应该赔偿的款项，既把激化了的社会矛盾及时化解在萌芽状态，又有效地维护了农民工的合法权益。该农民工特意制作“情系农民工、维权真帮忙”锦旗一面赠送给市总工会。

□作者系揭阳市总工会副主席