浅谈企业工会在构建企业和谐劳动关系中如何定位

企业工会是我国工会的重要组织基础和工作基础，是中国工会的主体。加强企业工会建设，是工会推动构建和谐企业劳动关系的着力点，也是工会扩大覆盖面，增强工会凝心聚力的关键所在。

一、当前企业工会面临的主要问题

一是有的企业工会组织开展工作浮在面上的多，沉到基层一线的少。特别是在大中型企业工会，行政化倾向较严重。一些企业工会热衷于坐机关，浮在上面转发上级的文件、通知，对如何指导基层开展工会工作少有自己的见解和主张。

二是有的企业工会热衷于开展大型活动多，到基层一线工会开展活动少。不少大基层工会，为了扩大工会影响，一年往往要举办几次大型活动，如文艺汇演、体育比赛等活动，却很少在基层开展活动。

三是有的企业工会忙于事务性工作多，工会具体工作开展少。一些大中企业工会，成天忙于机关事务，如疲于应付上级检查、接待、汇报，按上级要求开展各类知识竞赛、比赛、活动等。开展工会具体业务受到一定影响，存在着顾此失彼现象。

四是有的企业工会忙于辅业多，开展工会主业工作少。一些企业工会往往把大量精力放在其它三项职能上，而在其基本职能——维护职能上下的功夫不大，开展工作体现不了工会特色，工会作用不明显。

五是有的企业工会干部兼职的多，专职工会干部少。目前从兼职工会干部的表现看，有相当一部分企业兼职工会干部兼而不干。一些兼职工会干部因兼职多、工作忙，无力顾及工会工作。

六是有的企业党政对工会工作边缘化的多，重视的少。当前一些企业党政对工会组织还重视不够。

七是有的企业职工认为工会组织是福利组织的多，认可工会是维权组织的少。不少企业职工把工会当作福利组织看待，把工会组织当作政治组织、维权组织的少。

二、基层工会在创建和谐劳动关系企业中的角色定位

1、当好创建和谐劳动关系企业的“宣传员”。建立和谐劳动关系，人是根本，要做到人和，工会组织必须发挥企业与职工之间的桥梁纽带作用，当好宣传员。要大力宣传创建活动的重要意义、目标要求。通过报纸、网络、板报等形式，广泛宣传企业劳动关系和谐的重要意义，使企业、职工和社会各界明确在创建活动中的作用和责任，主动参与创建活动，自觉投身创建活动。从而为构建和谐劳动关系营造良好的舆论氛围。要大力开展“争先争优创一流”、“和谐企业我当先”等评先创优活动。通过评先创优活动，宣传典型、树立典型，教育引导干部职工向典型学习，树立社会主义荣辱观，提高职业道德素养和知识技能水平，倡导和谐理念，培育和谐精神，建设和谐文化，不断丰富构建和谐劳动关系的活动载体。要着力营造企业关心职工、职工回报企业的和谐局面。通过各种行之有效的途径和方式，让企业业主明白企业的发展靠的是人，只有员工队伍稳定，企业的核心竞争力才能不断增强，企业才能不断发展壮大。教育和引导职工树立主人翁意识，增强大局观念和全局观念、主动参与和促进企业的改革发展，从而为构建和谐劳动关系奠定坚实基础。

2、当好构建企业和谐劳动关系的“调解员”。劳动关系是社会关系中最基本、最重要的关系之一，劳动关系的和谐也是社会和谐的基础。工会作为劳动关系中劳动者一方的代表，在构建和谐劳动关系中具有不可替代的地位和作用。基层工会要充分发挥自身优势，在劳动关系的建立、运行、监督和矛盾调处的全过程中发挥作用。要从源头上防止劳资矛盾的产生。基层工会要推进和完善职工与企业的对话机制，畅通职工利益诉求和社情民意渠道，及时全面准确地向党委政府和企业管理层反映职工生产生活中的重大问题，建立劳动关系纠纷预防、预警和调处机制，努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态。在劳动关系建立时防止劳资矛盾的产生。基层工会要把促进就业置于突出位置，积极配合党委政府推动并监督就业和再就业政策的落实，努力扩大就业渠道。指导和帮助职工签订劳动合同，提高劳动合同的签订率和履约率。在劳动关系存续期间防止劳资矛盾的产生。基层工会要建立健全劳动关系协调制度，重点包括劳动关系三方协商制度、政府和工会联席会议制度，推进平等协商、集体合同、民主管理、厂务公开等制度，完善侵权事件快速反应机制，依法健全工会监督组织和劳动争议调解组织，切实维护好职工的合法权益，重点解决好拖欠职工工资、随意延长劳动时间、漠视安全生产和劳动保护、侵犯职工人身权利等突出问题。

3、当好企业职工群体利益的“维护员”。竭诚为职工群众服务，切实维护职工群体利益是工会一切工作的出发点和落脚点。基层工会必须树立以人为本的思想，从职工群众最关心、最直接、最现实的切身利益出发，切实解决职工群众的实际问题，尽最大努力为职工办实事、解难事、做好事。发挥帮扶作用，加大困难职工的帮扶力度。监督落实针对困难职工群体的各项基本保障政策，倾尽全力帮助困难职工解决养老、医疗、子女入学问题，把党和政策的温暖送到职工心坎上。要叫响“职工有困难找工会”的口号，认真开展爱心捐助、结对帮扶等活动，使工会真正成为职工的贴心人。要发挥纽带作用，及时反映职工的合理诉求。工会组织扎根群众，职工想什么、忧什么、盼什么，工会最了解，最清楚。基层工会要坚持“职工利益无小事”的原则，开辟职工意见的反映渠道，重视职工的信访接待，竭尽全力解决职工的合理要求。要发挥职能作用，切实维护职工的合法权益。引导基层工会既敢于维权，又善于维权，努力做到“全面维权”、“科学维权”、“艺术维权”、“主动维权”、“依法维权”。既要维护企业的总体利益，更要代表和维护职工群众的具体利益；既要维护职工群众的经济利益，又要维护职工当家作主的政治权利和精神文化利益；既要维护职工的合法权益，又要引导职工群众不断提高思想道德素质和科技文化水平，达到构建和谐企业的目的。

4、当好提高企业职工整体素质的“引导员”。职工是企业的主体，企业的和谐首先是人的和谐。基层工会组织要积极发挥作用，坚持以人为本，把提高职工整体素质作为长期的战略任务，教育引导广大职工树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉投身改革发展大潮，加强学习，提升素质，推进和谐企业的建设。不断提高职工的劳动技能。围绕市场需求、企业用工需要，加强职工的职业技能培训，着眼于新型工业化和高新技术的飞速发展，积极探索新形势下开展职工经济技术活动的新途径、新方法，健全机制，最大限度地组织广大职工投身到活动中去，激励职工立足本职创一流，为构建社会主义和谐社会和全面建设小康建功立业。大力开展塑造“学习型企业、知识型员工”活动。引导职工树立终身学习的观念，提升职工科技文化水平，充分发挥工会的教育职能作用，教育引导职工重视知识，加强学习，不断提高自身文化水平和劳动技能，提升整体素质。积极组织广大职工参与劳动竞赛、技术创新、合理化建议、发明创造等创建竞赛活动，把科技成果转化为现实生产力，不断提高企业综合效益。加强职工文体活动阵地建设。结合行业特点开展形式多样的职工文体活动，充实职工的业余文化生活，激发职工爱岗敬业的积极性和投身经济建设的热情，在广大职工中营造昂扬向上、奋发有为的良好精神风貌。

三、当前加强企业工会工作的对策和建议

1、认真学习贯彻新颁布的《企业工会工作条例》（以下简称条例）。企业党政应按照《条例》的各项条款，抓好贯彻落实，特别是在工会组织机构设置、工会干部配备和待遇落实、工会会员大会的职权、维权机制的建立及工会经费的保障等方面给予足够重视和落实，努力为企业工会工作的开展创造有利条件和良好环境。

2、加大对全心全意依靠职工办企业指导方针的落实力度

党中央一贯提倡要加强党的阶级基础、保持国家长治久安、建立和谐社会，全心全意依靠工人阶级。因此，企业党组织要在落实“依靠”方针上狠抓落实。

⑴企业党组织要加强对工会的领导。要定期听取企业工会工作的汇报，及时研究企业工会提请党组织研究的重要问题，指导和把握工会工作正确方向，重视和支持工会依法独立自主地开展工作。

⑵企业党组织要支持工会依法行使民主管理职权。企业党组织要积极支持工会依法行使民主管理、民主监督、民主参与权力，督促企业落实好职代会各项职权。

⑶企业党组织要为企业工会说话办事，落实好有关待遇，支持工会建立健全工会组织。

⑷企业党组织要督促企业行政为工会开展工作创造必要条件。

3、以开展“创建劳动关系和谐企业”活动为载体，发挥企业工会作用

工会作为组织这项活动的日常工作机构，要主动加强与企业党政的沟通，建立好相应的活动工作机构，工作机构的领导由企业党政主管担任，吸收党政有关部门参加。要扎实推动这项活动在企业深入开展，对活动进行指导协调。建立活动考核评比方案，每年对活动进行考核评比。党政应将这一考核评比纳入整个企业的综合考评中去，使其成为考核评估企业的重要条件。

4、企业工会要适应形势转变作风，创新工作

⑴企业工会要坚持改进创新。首先要在工作思路上创新。在继承传统工作基础上，适应已变化形势，不断创造新的工作方法，开展活动要适应新情况、新问题、新实际；二要在不断完善工会组织体制上创新。面对企业工会机构精简、人员压缩、兼职工会干部呈上升趋势的实际，要抓紧培养一支专兼职结合的、热爱工会工作、热心为职工群众服务的高素质工会干部队伍；三要在转变工作作风和活动方式上创新。企业工会工作必须突出重点，讲求实效；四要在活动内容上创新。企业工会要根据上级工会部署，结合本单位实际和职工群众意愿，确定自己的套路。把工会各项工作做深、做细、做实，最大限度地把职工的积极性引导好、保护好、发挥好。

⑵企业工会要构建良好的运行机制。要构建一个关系顺畅、工作有序、运行灵活、服务高效的运行机制。要以机构为依托，以制度作保证，逐步形成协调统一、重点突出、研究超前、贴近实际，有利于成果转化的调查研究机制，以提高企业工会的决策水平、民主参与水平和指导服务质量。

⑶企业工会要在增强工会活力上下功夫。只有不断增强企业工会活力，才能增强工会凝聚力和战斗力。要增强企业工会活力，一要抓好工会组建和工会会员发展工作，扩大工会覆盖面。做到哪里有职工，哪里就要建立工会组织。同时做好农民工入会工作；二要抓好企业工会的制度建设。企业工会要在健全各项制度的基础上，狠抓各项制度的落实，依法照章开展工会各项工作；三要推进工会的群众化民主化建设。工会工作要接受职工群众的监督，逐步推行会员代表大会常设机制和报告工作制度，把企业工会建设成为群众化、民主化的典范；四要以职工之家为载体，增强企业工会活力，要按职工之家新的六条标准，不断充实建家的活动内容，改进建家方法，使职工之家建设为推进企业工会工作发挥更大的作用。

□作者单位：茂名市华粤集团有限公司