（2009年1月9日）

邓维龙

各位委员、同志们：

我受常委会委托，向大会报告工作，请予以审议，并请列席会议的同志们提出意见。

一、2008年工会工作取得新进展

2008年以来，全省各级工会在省委和全总的正确领导下，统一思想、团结一致，围绕中心、服务大局，扎实工作、奋发进取，有力地推动了我省工会工作的创新发展，各项工作取得了新的成绩。

（一）深入学习贯彻中国工会十五大和省委有关指示精神，工会工作方向进一步明确。

各级工会把学习贯彻胡锦涛总书记在同全国总工会新一届领导班子成员和工会十五大部分代表座谈时的重要讲话，以及中国工会十五大精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务来抓，迅速掀起了学习贯彻的热潮。省总及时召开了全省工会主席会议，就学习贯彻工作作出全面部署。各级工会通过举行报告会、研讨会、培训会等多种形式，不断将学习引向深入，形成了全会抓学习贯彻的氛围。省委始终热忱关心工人阶级，高度重视工会工作。特别是去年以来，省委领导同志对我省工会工作作出了一系列的重要批示，进一步指明了工会工作的发展方向。1月3日上午，中共中央政治局委员、省委书记汪洋同志主持召开2008年第一次省委常委会，听取了省总工会的汇报，并于当天下午亲临省总工会视察工作，发表了重要讲话，对工会工作提出了明确要求。11月1日，汪洋同志对省总的调研工作给予充分肯定，在《广东省职工队伍状况的分析报告》上批示：“调查和分析有深度，对认识新形势下职工队伍，指导工作很有帮助。建议文字上做些删减后印发全省各市、各部门领导同志参阅。”省委对工会工作的关心和重视，给全省工会干部以极大的鼓舞。各地方工会、产业工会都及时向同级党委（党组）汇报、向政府（行政）通报了中央和省委领导同志重要指示精神。一些市委召开常委会专门听取汇报，提出贯彻要求，党政对工会工作的重视程度、支持力度有了进一步提高。广大工会干部认真学习领会党中央关于工人阶级和工会工作的新思想、新观点、新论断，工会工作的方向更加明确。

（二）团结动员广大职工为全省经济社会发展作出新贡献，工人阶级主力军作用进一步发挥。

深入开展多种形式的劳动竞赛。围绕省十项工程建设组织开展了广州地铁、广佛区间线等重点工程劳动竞赛，得到省委省政府的充分肯定。省职工职业技能大赛不断规范化、制度化，共21个行业35个工种纳入省级大赛范围。全面推开创建“工人先锋号”活动，命名了405个“广东省工人先锋号”，向全总推荐命名61个“全国工人先锋号”。去年下半年以来，各级工会坚决贯彻党中央、省委和全总的重大决策部署，开展形式多样的劳动竞赛活动，团结动员广大职工积极应对国际金融危机，与企业同舟共济、共克时艰，为保持经济平稳较快发展发挥了重要作用。劳动模范的示范导向作用进一步发挥，全省共有71名先进个人获颁全国五一劳动奖章，22个集体获颁全国五一劳动奖状，180名先进个人获颁广东省五一劳动奖章。同时，对在抗击雨雪冰冻灾害、抗震救灾和北京奥运会、残奥会中表现突出的单位和个人，以及我省500名优秀农民工进行了表彰。配合全总认真组织落实了全国劳模到广东参观考察改革开放30周年成果活动。

深入推进“创建学习型组织，争做知识型职工”活动。启动了“职工书屋”建设，搭建了提高职工队伍素质的新平台。举办了纪念改革开放30周年系列活动、“劳动者之歌”专场作品音乐会和全省职工乒乓球团体赛等，唱响了“劳动光荣、工人伟大”的主旋律，丰富了职工的业余文化生活。

（三）加大维权维稳工作力度，以职工队伍的稳定促进了社会稳定。

各级工会把维权维稳工作作为服务大局、发挥国家政权重要社会支柱作用的突出任务，自觉履行职责。为此，省总专门召开了维稳工作会议，认真学习贯彻中央书记处和全总的重要指示精神，部署工会维护职工队伍稳定工作。各级工会建立了维护稳定工作领导机构，落实了领导责任制，认真做好职工信访工作，健全了职工信访信息定期报送和职工群体性上访及重大事件信息快报制度。特别在奥运会期间，充分利用工会信访、“12351”职工维权热线电话等渠道，注重掌握企业职工思想动态，协助党政把劳资关系矛盾解决在基层、化解在萌芽状态。切实推动《劳动争议调解仲裁法》的宣传贯彻，各级工会成功调解劳动争议4万多件，受理法律援助案件3088宗，及时高效为广大职工提供法律服务。

面对国际金融危机给工会工作和职工队伍带来的新情况新问题，省总及时下发了《关于应对国际金融危机做好维护职工队伍稳定工作的通知》，对维稳工作提出明确要求，并派出调研组深入珠三角的基层和企业，了解职工队伍的情况，提出工作对策，协助党政做好企业的稳定工作。在省委领导下，由省政法委牵头，建立完善了省总与有关部门组成的防范境外势力分化渗透的联动机制。去年6月，与省政法委和安全、公安部门联合开展了以规范民间维权组织行为为主题的调研，就民间维权组织的有效监管、为我所用提出了建设性意见。

（四）推动《劳动合同法》等法律法规的贯彻落实，维权工作拓展新领域。

各级工会把推动贯彻《劳动合同法》、《就业促进法》作为重点工作来抓，不断完善劳动关系协调机制，保障职工的合法权益。去年2月，省总会同省委办公厅、省劳动厅等组成联合调查组，对广州、汕头、湛江、韶关等市贯彻实施《劳动合同法》的情况进行了调研，完成调研报告上报省委。根据刘玉浦同志的指示精神，省总、东莞市总和麻涌镇总组成联合调查组先后五次到玖龙纸业公司进行调查，在掌握大量一手资料的基础上形成调查报告，引导舆论导向，澄清错误认识，在全国引起强烈反响，取得了良好的社会效果。

深入开展创建劳动关系和谐企业活动，总结推广了湛江经验，形成全会推进创建活动的整体合力。积极推进行业性集体合同和女职工权益保护专项集体合同，集体合同的覆盖面进一步提高。在江门、佛山等地开展了以劳动定额为核心内容的工资集体协商工作，在东莞、肇庆等地开展了行业性工资集体协商试点，推动建立工资共商共决机制。外资企业特别是500强跨国公司（中国）企业签订集体合同工作有新突破，在粤沃尔玛全部建立了集体协商制度，签订了集体合同。厂务公开民主管理工作的法制化建设得到加强，制定了《广东省企业民主管理条例（草案）》，目前正加紧完成立法程序。“安康杯”竞赛活动不断深化，对重大事故调查处理的参与力度加大，职工安全生产知识电视培训活动继续开展，共培训了335万名职工。目前，全省共有20.6万家企业建立了集体协商制度，覆盖职工达1264万人，17.5万家企事业单位建立了职代会制度，23.3万家企事业单位推行了厂务公开民主管理制度，10.1万家企业建立了职工董事、职工监事制度。

（五）认真解决困难职工的生产生活问题，帮扶工作取得新成效。

2008年元旦春节期间，各级工会深入开展以“扶贫济困解难事、温暖和谐进万家”为主题的送温暖活动。据不完全统计，全省共筹集慰问款1.2亿元，慰问困难企业4967家，困难职工13.8万户，劳动模范（先进工作者）3473户，农民工10.4万人，并按全总要求对困难职工档案中的所有困难职工进行了一次全面走访慰问，把党和政府的关怀与温暖送到他们的心坎上。

认真贯彻落实胡锦涛总书记视察天津困难职工帮扶中心时的重要指示精神，加大帮扶工作力度。召开了全省工会困难职工帮扶工作会议，总结经验，表彰先进，着力推进县级困难职工帮扶中心建设，下发了《关于加强县级困难职工帮扶中心建设的实施意见》，使困难职工得到更加全面、有效的帮助和扶持。佛山、珠海、广州等市工会开展工伤探视帮扶工作试点，取得明显成效。在“金秋助学”活动中，全省工会共筹集发放助学金3427万元，帮助3.9万多名困难职工子女走入校门。同时，对地震灾区的困难职工和困难农民工上大学子女开展助学帮扶。各级工会积极参与由省劳动保障厅、省建设厅和省总组织开展的以清理欠薪为主题的“雷霆行动”，共为29.5万名职工追回工资2.1亿元，其中为27.4万名农民工追回工资1.9亿元。

去年1月中下旬,全省各级工会积极协助党政做好抗击雨雪冰冻灾害工作，累计筹集救灾款1195万元；组织对滞留旅客和受灾职工进行慰问，放映电影600多场；组织艺术团送戏到厂，为留粤过年的1300多万名农民工安排了丰富多彩的文艺活动。四川汶川大地震发生后，省总和各级工会积极响应党和国家的号召，组织动员广大职工多次为灾区捐款捐物，累计共向全总和灾区捐款1912万元，向当地慈善总会和红十字会捐款1.5亿多元。省总被省委省政府评为抗震救灾先进集体。

（六）突出工作重点，工会组织建设取得新进展。

在全省各级工会的共同努力下，截止去年9月底，我省基层工会涵盖单位达51.2万家，基层工会委员会达18万家，会员近1800万人，其中，农民工会员870多万人，分别比前年增长15.5%、16.6%、10.1%和27.4%。根据全总统一部署，实施了推进世界500强等跨国企业组建工会集中行动，取得了良好的效果。全省世界500强等跨国企业在正常状态的909个法人单位中，已组建工会委员会868个，组建率95%，超额完成全总下达的任务。

镇（街道）工会的规范化建设进一步加强。截止去年底，全省共有355个镇（街道）建立了总工会。召开了全省行业工联会工作座谈会，大力推进行业工联会工作，全省已建行业工联会588家。深入贯彻《企业工会工作条例》，努力做好建设“职工之家”工作。我省100个单位荣获“全国模范职工之家”称号，100个单位荣获“全国模范职工小家”称号，6个镇（街道）总工会荣获“全国示范镇（街道）工会”称号，79人荣获“全国优秀工会工作者”称号，80人荣获“全国优秀工会积极分子”称号，11人荣获“全国优秀工会之友”称号。

（七）认真开展解放思想大讨论和深入学习实践科学发展观活动，工会自身建设呈现新面貌。

按照中央和省委的统一部署，去年上半年，省总及各级工会认真开展了解放思想大讨论活动，下半年开展了深入学习实践科学发展观活动。各级工会把贯彻落实科学发展观与学习贯彻工会十五大精神结合起来，把调查制约科学发展的突出问题与研究当前经济形势对职工队伍稳定的影响结合起来，努力解决思想、作风、能力、素质等方面的问题，着力在统一思想认识、理清工作思路、突破重点难点、创新体制机制和提高工作效能上下功夫，明确了服务科学发展、服务职工群众的工作思路和措施，为实现工会工作的科学发展、创新发展奠定了思想基础。省总确定了11个调研课题，认真查找了工会思想观念和工作中存在的不符合不适应科学发展要求的突出问题。积极配合做好中国工会十五大的有关工作。圆满完成用三年时间对我省工会专兼职干部轮训一遍的目标，工会干部教育培训工作进一步规范化和制度化。

工会其他工作也都有新发展。女职工的素质提升工程和建功立业工程不断深化，成功组织了“全省优秀班主任专业能力大赛”。产业工会结合特点积极开展活动，财贸工会以提高职工素质为目标，深入开展了具有行业特色的职工技能劳动竞赛；海员工会以争取党政领导重视工会工作为着力点，不断健全完善党政工领导联席制度；工业工会以成立省困难职工帮扶基金代办处为契机，做实叫响了“职工有困难找工会”、“农民工有困难、要维权找工会”活动；教育工会以创建和谐校园为重点，着力推进基层民主政治建设和文化建设。工会财务工作取得新进展，在加强调查研究的基础上，积极稳妥地推进税务代收前期工作，协助全总在深圳召开了全国工会委托税务代收工会经费工作座谈会；审计审查力度不断加大，推进了工会经审工作规范化建设；工会资产监督管理得到强化，基本完成了全省工会资产产权登记办证工作。工会理论政策研究取得新成绩，形成了一批有价值的调研报告。积极开拓对外交往渠道，与国际工会组织、港澳台工会组织的交流与合作进一步深化。工会信息、统计、档案、老干等工作都得到了加强。

在充分肯定成绩的同时，我们也要正视工作中存在的不足和问题，主要表现在：工会组织的体制和机制与职工队伍的迅速发展变化不相适应；工会工作的资源和手段与职工维权的迫切需求不相适应；工会干部的素质和能力与党对工会工作的要求不相适应等等。这些都有待我们在今后的实践中加以改进和完善。

二、努力做好2009年各项工作

2009年，是新中国成立60周年，是应对国际金融危机冲击、继续推进“十一五”规划顺利实施的关键一年，是全面贯彻中国工会十五大精神的第一年，也是我省工会十二大召开之年。当前，国际形势复杂多变，国际环境中不稳定不确定因素明显增多，尤其是国际金融危机对我国经济发展带来严峻挑战。去年下半年以来，我国经济运行中的困难明显增加，实体经济特别是企业生产经营压力增大，不少职工和农民工的就业、收入和社会保障受到影响，生产生活面临困难，影响职工队伍和社会稳定的因素明显增加。省委十届四次全会指出，今年将是进入新世纪以来我省经济发展最困难的一年。在这种形势下，工会促进经济平稳较快发展、维护职工权益和社会稳定的任务将更加繁重。因此，全面贯彻十七大、中国工会十五大和省委全会精神，做好今年的工会工作，在推动科学发展和促进社会和谐中更好地发挥工会组织的作用，意义十分重大。

根据面临的形势和任务，今年工会工作的总体要求是：全面贯彻党中央、省委和全总一系列重要会议的精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，围绕团结动员广大职工推动经济平稳较快发展这一首要任务，坚持为职工服务、为党政分忧、为企业和谐、为经济加油，积极推进固本强基、依法维权、帮扶困难、建功立业和素质提升五大工程，进一步保护、调动和发挥好广大职工的积极性主动性创造性，为实现经济社会又好又快发展再立新功，努力使广东工会成为建设中国特色社会主义工会的先行地，争当全国工会工作排头兵。

（一）认真学习贯彻党中央、省委和全总的重要指示精神，进一步统一思想、凝聚力量。

学习贯彻中国工会十五大精神，特别是学习贯彻胡锦涛总书记等中央领导同志的重要讲话精神，是各级工会当前和今后一个时期的重要任务。要把学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神和党中央的祝词精神作为推动工会工作的重要机遇和强大动力，与学习贯彻胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的重要讲话和中央经济工作会议精神结合起来，与学习贯彻中央书记处重要指示精神结合起来，与学习贯彻省委十届四次全会和全总十五届二次执委会议精神结合起来，进一步统一思想，明确任务，形成共识，坚定走中国特色社会主义工会发展道路的信心和决心。要推动各级党校把中国工会十五大精神，特别是胡锦涛总书记等中央领导同志的重要讲话精神纳入主体班的培训课程，使各级党政领导干部深化对工人阶级和工会地位、作用的认识，加强和改善对工会工作的领导。

各级工会要充分认识工人阶级和工会组织肩负的历史使命，积极引导广大职工把思想和行动统一到党中央和省委的决策上来，把智慧和力量凝聚到党中央和省委的部署上来，把党中央和省委的要求转化为推进工会工作的实际行动，始终做到与时代发展同步伐、与改革开放共命运、与党和职工群众心连心。广大工会干部要倍加珍惜工会工作的有利条件和良好环境，进一步增强做好工会工作的紧迫感、责任心，以更加饱满的工作热情和昂扬向上的精神状态，主动争取党委的领导、政府的支持，切实加强与社会各界的联系，在围绕中心、服务大局中发挥更大的作用，努力建设中国特色社会主义工会。

（二）进一步为经济发展出力加油，深入推进建功立业工程和素质提升工程。

面对当前金融危机给我省经济发展带来的严峻挑战，动员组织广大职工与企业同舟共济、共克时艰、共谋发展，是当前和今后一个时期工会工作的首要任务。各级工会要积极推动党的全心全意依靠工人阶级指导方针的落实，使企业越是在困难时候越要坚持依靠主力军、建设主力军、发展主力军，依靠职工办好企业、摆脱困境、推动发展。

广泛开展“同舟共济保增长、建功立业促发展”主题竞赛活动。要围绕保增长、扩内需、调结构的目标，积极探索新形势下群众性建功立业活动的新途径，引导职工在提高企业自主创新能力、促进传统产业转型升级、建设现代产业体系、保持经济平稳较快增长中立足本职岗位，创造一流业绩，争当解放思想、锐意改革创新的时代先锋，争当推动科学发展、促进社会和谐的行动楷模。尤其要结合我省新十大工程的展开，掀起新一轮的重点工程劳动竞赛活动，充分发挥重点工程劳动竞赛的示范引领作用。以创建“工人先锋号”为主要载体，针对企业生产经营的关键和难点，大力推进岗位练兵、合理化建议、技术革新、技术攻关、发明创造、节能减排等活动，引导职工与企业共度时艰、共谋发展。在我省支柱产业、重点行业中选取从业人员较多、通用性较广的工种开展技能竞赛，不断提高职工技术比赛的广泛性和实效性。继续深化非公企业劳动竞赛活动，探索开展以农民工为主体的劳动竞赛新形式。

全面提高职工队伍的整体素质。要充分发挥工会“大学校”的作用，切实提高职工队伍的思想政治素质。积极开展“共铸理想信念、共促科学发展”主题教育活动，坚持用社会主义核心价值体系武装广大职工的头脑，引导他们正确认识当前经济形势，发扬工人阶级识大体、顾大局的优良传统，充分理解、坚决支持中央的一系列决策部署，激发他们的使命感和主人翁意识，坚定战胜困难的决心和勇气。大力实施职工素质提升工程，争取地方政府、企业和社会的支持，积极发挥工会培训阵地和大中型企业的作用，创新职工技能素质培训的方式、载体和手段，加大职工技能培训力度，着力培养造就一支知识型、技术型、创新型的高素质职工队伍，为我省产业结构升级提供强有力的智力支撑。深化“创建学习型组织，争做知识型职工”活动，以创建学习型班组为重点，以培养技能型人才为目标，不断丰富活动手段，充实活动内涵，扩大活动的覆盖面。全面实施“职工书屋”建设，在职工集中的地方建立3000个“职工书屋”。努力加强职工文化、企业文化建设，精心组织、认真筹备举办广东省第四届职工运动会。

大力弘扬新时代劳模精神。要用劳模精神影响和带动广大职工，胸怀全局、立足本职，积极开展创新创造，为推动经济平稳较快发展建功立业。在庆祝新中国成立60周年之际，组织开展劳模精神系列宣传活动，大力宣传一批为革命、建设和改革作出突出贡献的劳动模范、五一劳动奖章获得者和优秀工会干部，弘扬推动科学发展和社会和谐的主旋律，营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的社会风尚。要认真做好2009年省劳动模范和先进集体评选表彰工作和全国五一劳动奖状奖章获得者的推荐评选工作，注意选树一批有影响力、有感召力的劳动模范。

（三）进一步提升为职工服务的成效，深入推进帮扶困难工程。

要牢记胡锦涛总书记关于越是困难时刻越要高度关注民生的重要指示，针对当前部分职工群众切身利益受到国际金融危机影响的实际，抓住那些党政所需、社会所求、职工所盼、工会所能的事情，主动争取和运用好党和政府赋予的资源和手段，进一步加大帮扶力度，积极协助党政解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

省总决定今年为广大职工办十件实事，把“职工有困难找工会”、“农民工有困难、要维权找工会”进一步落到实处。一是广泛深入开展送温暖活动。重点把受到国际金融危机冲击严重的重点地区、行业和企业的困难职工，去年因四川汶川5·12特大地震、南方雨雪冰冻灾害等自然灾害致贫的困难职工，因大病、子女上学等特殊原因导致生活特别困难的低保边缘职工和困难农民工等四类职工群体作为送温暖的主要对象，帮助他们解决实际困难。配合政府有关部门在全省开展“南粤春暖行动”，切实做好当前农民工工作，二是各级困难职工帮扶中心结合实际开展重点帮扶活动，协助政府保障失业职工和低收入、困难职工的基本生活，充分发挥工会帮扶中心作为党和政府联系职工群众的窗口作用。要从场地、人员、资金和运作管理等方面对县级帮扶中心建设进行规范，进一步完善地市、区县和基层工会帮扶工作网络。三是针对部分职工可能待岗、转岗、失业等问题，各级工会与劳动保障部门要加强协作，加大培训教育力度，计划为2万名困难职工、农民工开展免费职业技能培训，由劳动保障部门发给初级以上技能资格证书，增强就业创业能力。四是各级工会要利用与企业联系广泛的特点，组织开展各种形式的职业介绍、就业招聘活动，为2万名困难职工、农民工介绍就业。五是全面开展工伤探视帮扶活动，为工伤职工、农民工提供生活救助、医疗救助、心理救助和法律援助。六是深入开展“金秋助学”活动，各级工会要多渠道筹集资金，帮助非义务教育阶段就读的5万名困难职工、农民工子女上学，同时，做好对汶川灾区职工、农民工上大学子女的助学帮扶。七是积极推广实施职工医疗互助保障计划，向1万名农民工每人赠送1份职工医疗互助保障计划，力争年内参加职工增加30万人次。八是大力推广深圳、珠海等市总的做法，通过向社会律师购买法律服务等措施，对发生劳动报酬、经济补偿和赔偿金纠纷的农民工全覆盖提供法律援助，引导农民工理性依法维权。九是推动“安康杯”竞赛活动向农民工聚集的矿山、建筑行业、非公企业和乡镇、社区延伸，切实维护职工的安全健康权益。十是继续做好送文化活动，以“关爱农民工，观看经典片”为主题，为农民工放映电影1000场以上。同时，根据省委省政府的统一安排，做好帮扶汶川灾区职工文化活动设施重建。

（四）进一步推动企业劳动关系和谐，深入推进依法维权工程。

面对国际金融危机给职工权益、劳资关系和社会稳定带来的种种问题，工会要充分认识肩负的重任，牢固树立以职工为本、主动依法科学维权的工会维权观，坚持企业工会工作原则，倡导企业和职工开展“共同约定行动”，加强协调劳动关系，促进企业和谐，维护职工队伍和社会稳定。

努力维护职工队伍稳定。加强劳资关系矛盾预警工作，认真分析排查劳资关系不稳定因素，重点监测敏感行业和困难企业，建立信息通报、应急处理等制度。加强劳动争议调解，坚持“基层为主、预防为主、调解为主”的原则，推行行业性和区域性劳动争议调解，推动人民法院委托工会组织调解，充分发挥工会调解在劳动争议处理中的“第一道防线”作用。加强工会劳动法律监督，对于严重侵犯职工权益的重大案件，要加大调查处理和督办工作力度。加强职工群体性事件调处，把矛盾解决在基层、化解在萌芽状态。加强对敌对势力渗透破坏活动的防范和抵御，特别要配合政府有关部门做好停产、倒闭企业的维稳工作，把广大职工群众更加紧密地团结在党和政府周围。

着力维护好职工劳动经济权益。要按照国务院下发的《关于进一步做好预防和解决企业工资拖欠工作的通知》精神，推动工资保证金制度的实施范围由建设领域逐步扩大到交通、水利等领域。针对当前欠薪比较突出的问题，建立健全欠薪报告制度。企业确因经营困难等原因须延期支付工资的，要征得本企业工会或职工代表同意，并向当地劳动保障部门报告。积极推动企业建立健全工资集体协商机制、正常增长机制和支付保障机制，通过平等协商来确定劳动报酬等重大事项，不论是增加工资还是降低工资、增多少减多少，都必须依据《劳动合同法》来协商。确因企业困难破产、转产、技改等原因需要裁减人员的必须依据《劳动合同法》办理。要充分发挥劳动关系三方协商机制作用，针对当前企业与职工面临的现实困难进行协商，共同研究解决有关劳资关系的重大问题。要加强工会与政府联系会议制度建设，提高联系会议质量。加强与国资委沟通协调，共同督促国有企业带头履行社会责任，尽可能做到不裁员、不减薪。

加强维权机制建设。要推动《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》的贯彻实施，帮助和指导职工签订履行好劳动合同。继续推进行业性区域性集体合同制度，扩大集体合同对中小企业的覆盖面，增强实效性。总结推广沃尔玛零售企业全部签订集体合同的经验和做法，积极推进世界500强在粤企业建立集体协商制度，并带动其他外资企业签订集体合同。以非公企业为重点，大力推行厂务公开、区域（行业）职代会制度，进一步推动公司制企业实行职工董事、监事制度，努力提高职代会、厂务公开制度的建制率和覆盖面，推进厂务公开、职代会工作的制度化和规范化建设。加强源头参与，推动《广东省企业民主管理条例》早日出台，抓紧修订《广东省企业集体合同条例》。积极参与全国人大开展的《工会法》执法检查，为工会维权营造更好的制度环境。

全面推进创建和谐劳动关系企业活动，促进实现体面劳动。认真落实去年湛江会议的要求，以发展和谐劳动关系为主线，以解决劳动关系中的突出矛盾和问题为重点，把创建活动向纵深推进，构建党政主导、依托三方、工会运作、各方配合、广大企业和职工积极参与的创建工作格局。积极会同政府有关部门、企业代表组织规划和落实好和谐企业创建活动，下功夫把创建活动覆盖到更多的非公企业，推动和谐企业标准进一步完善，活动层次进一步提升，影响范围进一步扩大，把它打造成为新时期工会工作的品牌。

（五）努力为党政分忧，深入推进固本强基工程。

工会促进经济发展、维护社会稳定的全部工作都必须落实到基层和企业。当前，面对部分企业关停、部分农民工返乡可能导致工会组织减少、工会会员流失的新情况，加强工会基层组织建设、发挥基层工会作用，把广大职工更加紧密地团结在党的周围显得尤为重要。

进一步抓好工会组建工作。要贯彻落实“组织起来、切实维权”的工作方针，充分发挥“党建带工建，工建服务党建”机制的作用，坚持以职工为主，集中力量解决工会组建难点及薄弱环节，最广泛地把包括农民工在内的广大职工吸引到工会组织中来。要坚持稳中求进、持续发展，实事求是、区别对待，在继续推进世界500强等跨国企业组建工会的同时，以农民工和非公经济组织特别是中小企业为重点，积极探索适应新形势的工会组织形式、组建方式，力争今年会员数、基层工会数和涵盖法人单位数实现净增长。针对环卫工人、的士司机、建筑工人等城市特殊行业职工群体的诉求，不断创新组建工会的有效模式，更好地把他们组织到工会中来，为他们提供组织化的利益表达渠道。要适应我省产业结构调整、优化的形势，及时健全工会组织体制，充分发挥区域性、行业性工会的作用。要在活动开展、经费划拨、干部培训等方面向基层工会倾斜，提供更多帮助。要以贯彻《企业工会工作条例》为契机，以非公企业为重点，加强基层组织规范化建设，激发和尊重基层的首创精神，鼓励基层工会创新工作机制和活动方式，切实提高基层工会工作水平。要围绕促进企业发展、维护职工权益，积极开展建设“职工之家”、“双爱双评”等活动，努力探索解决制约基层工会发挥作用的问题。

高度重视乡镇（街道）、村（社区）、工业园区工会的建设。在人力上，要积极探索解决经济较发达、职工人数较多的中心镇和城市街道工会在干部配备方面存在的问题；在财力上，进一步调整经费支出结构，向镇、村工会倾斜；在业务上，相关的政策要及时跟进，多给予指导和服务，使这一中间环节有人想办事，有钱能办事，有规办成事。要探索工会干部社会化、职业化的新路子，尝试由县和县以上地方工会向基层工会特别是大型的非公企业选派、聘用工作人员；在中小型的非公企业中，可通过加强县以下行业性、区域性工联会的建设，替代、带动、引导基层工会开展活动。探索建立基层工会干部保护和激励机制，县和县以上工会要设立工会干部权益保障金，加强对基层工会干部的保护。

（六）深入改革鼓励创新，大力加强工会自身建设。

扎实开展深入学习实践科学发展观活动。要按照党中央和省委的统一部署，以学习实践科学发展观活动为契机，着力解决工会工作中存在的不适应不符合科学发展观要求的思想观念和突出问题，着力提高工会组织贯彻落实科学发展观的能力，着力推动符合科学发展观要求的体制机制建设，全力以赴抓落实，努力把推动科学发展的举措变成惠及广大职工的现实。

加强工会干部队伍建设。按照胡锦涛总书记提出的“政治坚定、业务扎实、作风过硬、廉洁自律”的要求，切实加强工会干部队伍的建设，进一步增强工会干部的政治意识、大局意识、责任意识和群众意识，转变作风抓落实，讲实话、办实事、求实效，努力形成一级抓一级、层层负责任、人人抓落实的工作机制，不断提升服务科学发展、服务职工群众的能力与水平。今年，全省有13个市总工会要换届。要提早筹备，认真指导做好市总工会的换届工作，选好配强工会领导班子。加大工会干部培训力度，创新培训内容，改进培训方式，整合培训资源，优化培训队伍，提高培训质量，规划和落实好新一轮工会干部教育培训工作。

统筹兼顾，切实做好其他工作。认真贯彻落实全国产业工会工作会议精神和《中华全国总工会关于加强和改进新形势下产业工会工作的意见》，充分发挥产业工会在“三促进一保持”和维护产业职工合法权益中的作用。继续开展女职工素质提升、女职工建功立业活动，促进女工工作整体水平的提高。进一步加强工会新闻宣传工作，为省工会十二大营造良好的社会氛围。积极应对金融危机对工会经费收缴工作的影响，深化工会经费收缴体制的改革、创新与“一改三策”工作，依法做好工会经费的收管用。强化对工会经费和资产的审查审计监督，继续推进工会经审工作规范化建设，切实加强县级工会和基层工会经审工作。做好工会企事业单位的资产监管和协调服务工作，努力实现工会资产的保值增值。加强工会信息化建设，完善省总工会网站。提高工会统计调查、督查和信访工作水平，更好地为工会全局工作和基层、职工服务。加强工会理论政策研究工作，建立省总调研工作联系点制度。加强与台港澳工会和劳动界的合作，推动与国际和地区工会组织的交流，不断扩大中国工会的国际影响。

省工会十二大拟于今年下半年召开。这次会议是在我省经济社会发展初步转入科学发展轨道的关键时期召开的一次十分重要的会议，是我省工会运动发展史上的一件大事，是全省广大职工政治生活中的一件喜事。开好这次会议意义重大。我们要在省委的领导下，切实做好各项筹备工作，集中力量开展调查研究，系统总结近五年来工会理论建设、体制改革和工作创新经验，起草好大会报告，选举产生新一届省总领导机构，把省工会十二大开成一次团结的大会、奋进的大会、胜利的大会。

同志们，新的一年我们面临新的挑战，新的任务。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，坚定信心、迎难而上，振奋精神、狠抓落实，团结动员广大职工为推动科学发展、促进社会和谐作出新的更大贡献，以优异的成绩迎接省工会十二大的胜利召开！