关于促进劳动关系和谐、维护劳动领域政治安全的几点思考
2018年1月，清远市总调研考核市内企业工会法律顾问工作。 / 李鹏 供图
劳动关系和谐是社会稳定的基础。维护劳动领域政治安全，确保职工队伍稳定，引导职工听党话跟党走，巩固党执政的阶级基础和群众基础，工会组织使命在肩、责任重大。当前，改革进入攻坚期和深水区，经济发展进入新常态，职工群众对美好生活向往的需求更加多样化。如何切实做好劳动维权工作、维护劳动领域政治安全，是新形势下做好工会工作的新重点。
一、清远市劳动维权基本情况
根据市委工作部署，结合省总工会、市委政法委的有关工作部署，市总工会调研组围绕职工维权及劳动领域政治安全，在全市开展了专题调研，重点排查了非公企业以及曾发生舆情或劳资纠纷的企业。调研组通过多种形式，排查了全市8个县（市、区）123家企业（其中有30多家为走进企业现场调研）。结果显示，全市职工队伍基本稳定，企业生产正常，没有发生较大的舆情或劳资纠纷，企业和职工均反映良好。我会主要做法如下：
（一）不断完善规划，稳定律师队伍。
按照省总工会的安排部署，我会连续3年共安排43名律师进驻了127家300人以上的非公企业，每名律师大致负责3家企业。每年我会均结合企业的人数变动及其他具体情况，对律师的分配作小范围调整，保证了总体部署不变和律师队伍稳定，以更好地发挥律师熟悉企业的优势，更好地巩固工作成果，保证工作连贯性。
（二）加强监督检查，确保工作成效。
为了确保律师驻企后取得实实在在的工作成效，我会十分注重督促检查工作。每季度，市总工会分管维权工作的副主席均亲自带队，全面检查律师驻企工作。检查方式包括：直接走进企业查阅律师工作日志，找企业负责人、企业工会、职工了解情况，督促律师落实相关工作等。经检查，各律师都认真完成各项工作，重点体现在以下几个方面：
一是深入企业宣传法律法规。一方面，各位驻企律师都能积极主动地到派驻企业，向职工和工会干部开展《劳动法》《劳动合同法》《安全生产法》等法律法规讲座；另一方面，他们还进入企业接受职工和工会的法律咨询。相关活动较好地提高了大家的法律意识、自我保护意识，受到广大职工和工会干部的欢迎。
二是积极排查、预防、调解企业劳资纠纷。各位驻企律师能及时向企业了解近期的员工作息、工资福利、工作状态、有无劳动纠纷等情况，帮助企业分析员工管理制度是否合法完善，研究改进的空间。律师们能经常保持与所派驻企业的工会主席的电话沟通，掌握企业的生产经营、工会工作等状况，及时发现劳动关系隐患。
三是主动协助企业工会依法开展工作。驻企律师通过与企业工会保持沟通联系，为企业工会依法开展工作提供法律咨询服务，协助企业工会监督企业遵守劳动法律法规规定，对涉及到职工切身权益的企业规章制度进行审查。
四是积极参与处置化解企业有关劳动纠纷。驻企律师通过开展法制讲座、提供法律咨询向企业职工普法，引导职工理性维权、依法维权。据不完全统计，2019年全市驻企律师共开展法律培训、法律讲座145场次，开展法律宣传活动121场次，解答法律咨询1276人次，代理起草法律文书73件，并代理仲裁、代理诉讼、调解劳动争议案件一批。
（三）完善工作制度，强化考核办法。市总工会严格按照《聘请工会律师团律师担任企业工会法律顾问工作制度》《清远市企业工会法律顾问考核评估办法》等要求，先后完善了《企业工会法律顾问工作日志》《企业工会法律顾问工作台账》《清远市企业工会法律顾问工作评分表》《企业工会法律顾问服务满意度调查问卷》等考核台账，强化工作责任，细化考核指标，进一步加强了对律师驻企工作的管理，每年均开展对每个驻企业律师的工作考核，确保各项工作取得良好成效。
二、存在的主要问题
一是劳动就业压力增大。当前，由于一部分企业破产倒闭，再加上部分企业用工需求减少，职工待岗现象逐步增多，就业压力不断增大。
二是部分职工收入有所下降。由于一部分企业生产订单大幅减少，企业开工不足，职工工资随之下降。
三是职工有焦虑感。由于部分企业形势不佳，职工对原来工作岗位是否保得住，经济收入是否会减少等方面存在一定担忧。
四是因企业倒闭、停产，欠薪、劳资纠纷等问题增多，劳动争议和举报投诉案件数量有所上升。
五是部分企业实施了减产、限产、停产、轮休、放假等操作，补偿措施却没有到位，容易引发职工不满，形成劳资纠纷。
六是为降低费用，部分企业随意解除劳动合同或实行减薪，侵害职工劳动保障权益问题增多。
三、今后的工作及建议
在新形势下，要维护好职工合法权益，稳定劳动关系，促进社会和谐稳定，需要市委、市政府及各相关部门的高度重视，齐心协力做好“帮企业解困、为职工维权、稳劳动关系、促社会和谐”的各项工作，共同应对当前的经济下行压力。具体应抓好以下工作：
一是因企施策，助推平稳转型，稳定劳动关系。能帮则帮，提振信心，采取综合措施帮助企业渡过难关。
（一）要积极助推企业转型升级。要落实要素市场化配套改革，推动企业开展技术创新、管理创新，淘汰落后低效产能，倒逼企业转型升级；要进一步落实好相关政策措施，从政策扶持、环境优化、金融支持、人才保障以及社会服务等方面，为企业转型提供支持。
（二）要加大对本土中小企业的保护和扶持。要扶持传统产业转型升级，及时制定适合我市的相关政策。
（三）要进一步深化干部联企服务工作。引导各级干部主动服务企业，通过联系走访提供精准、贴心服务，激发企业扩大投资的意愿和信心，帮助企业解决实际问题。
（四）要充分凝聚职工合力与企业共渡难关。要充分发挥工会、工商联等群团组织作用，利用各种宣传和教育手段，借助网络、微信等新媒体，深化厂务公开、民主管理，通过职代会、职工讲堂、组织大讨论等形式，使职工了解当前经济形势及企业发展中遇到的困难，积极为企业的发展献计献策，与企业同舟共济、共渡难关。
二是科学应对、平稳地处置好倒闭企业。
（一）要深入开展全市问题企业排查工作。要由各级党委、政府牵头，各有关职能部门参与，对辖区内的企业进行全面排查，全面掌握企业动态，及时发现各类隐患。
（二）要健全落实欠薪预警机制。要充分发挥劳动监察的监控能力，及时发现企业倒闭隐患。要进一步落实好重大节日期间欠薪群体性突发事件预警机制，强化基层信息报送，加强分析研判，及早预警通报。要健全、落实工会组织职工欠薪预警报告责任制，发挥各级工会作用，及时掌握和监督企业工资发放情况，发现可能因倒闭出现的欠薪和群体性事件等苗头及时报告，当好“第一知情人、第一报告人”。
三是千方百计维护职工权益，稳定职工队伍。
（一）全力查处恶意欠薪行为。对恶意欠薪行为，要坚持严查快办，并抓好典型个案宣传，以儆效尤。
（二）规范企业裁员减薪行为。当企业生产经营出现暂时困难时，要积极引导企业承担社会责任，尽可能通过轮岗工作、在岗培训、短期放假、弹性工作、协商薪酬等措施，稳定职工就业岗位。
（三）加强职工就业创业培训。要依托各级成校、职校、职业技能培训机构等，紧密结合我市产业实际开展职工技能培训、失业人员再就业培训和创业培训，加大对技术工人的培养，增强他们就业、创业能力。
（四）做好弱势职工群体救助维权服务等工作。要进一步关注弱势群体、低收入群体。各级政府和相关部门要强化救助保障措施，充分发挥民政、新居民事务、工会等部门在帮扶救助方面优势，加大送温暖力度，特别对失业外来务工人员生活遇到困难的，及时予以临时生活救助。要强化维权服务，通过开展“送法进企”等活动，加强企业职工法制宣传教育，提供相关法律服务，引导外来务工人员依法维权。
□ 作者单位：清远市总工会维权部