在全省职工安全生产知识电视培训工作总结大会上的讲话（摘登）
(2007年1 2月24日)
张国兴
同志们：
我们这次会议是在全党全国人民认真学习贯彻党的十七大会议精神的新形势下召开的。首先，我代表广东省职工安全生产知识电视培训活动领导小组对来自全省各地的会议代表表示热烈欢迎!对中国致公党名誉副主席杨纪珂同志亲临我省指导职工安全生产知识电视培训工作表示热烈欢迎!对获得职工安全生产知识电视培训的先进单位表示衷心祝贺!这次会议主要是总结和交流去年以来我省各地开展职工安全生产知识电视培训工作的经验，表彰一批在培训l工作中成绩突出的先进单位，部署当前和今后一个时期职工安全生产知识培训工作。下面我讲三个问题：
一、全省开展职工安全生产知识电视培训的基本情况
2006年3月，中国同致公党名誉副主席杨纪王时同志给省领导写信，建议我省学习贯彻温家宝总理的重要批示精神，开展职工安全生产电视培训活动，为职工的安全生产培训事业开辟一条新途径。省领导非常重视来信，省委张德江书记和黄华华省长对在我省开展职工安全生产知识电视培训工作作了重要批示。黄华华省长指示：“中国致公党名誉副主席杨纪珂同志来信，建议我省开展职工安全生产知识电视培训活动。此建议很好，请省总工会认真研究采纳，关于培训专项基金问题请与省财政厅研究。”省人大常委会副主任、省总工会主席汤维英提出要求：“我们要认真贯彻落实张书记、黄省长、佟副省长的重要批示，在保证职工生产安全重大问题上尽到责任，作出贡献。”
为了贯彻落实省领导的指示，省总工会、省财政厅、省安监局派员赴江苏海安县深入学习考察海安县开展的讲话(摘登)职工安全生产知识电视培训的做法和经验，草拟了<广东省职工安全生产知识电视培训活动实施方案>。该<方案>的培训目标是在2006年－2008年期间培训300万名职工(包括农民工，以下简称职工)。2006年7月1 2日广东省人民政府办公厅<印发广东省职工安全生产知识电视培训活动实施方案的通知>(粤办函[2006]393号)正式下发，对全省职工安全生产知识电视培训工作进行了具体部署。7月31日省总工会下发了<关于成立广东省职工安全生产知识电视培训活动领导小组的通知>(粤工总[2006]11 8号)，由省人大常委会副主任、省总工会主席汤限公司按照要求都成立了领导小组。全省职工安全生产知识电视培训全面展开。
1、加强组织领导制定实施方案。
各地根据广东省人民政府办公厅(印发广东省职工安全生产知识电视培训活动实施方案的通知>要求，成立了职工安全生产知识电视培训领导小组和制定了切实可行培训实施方案，其中广州、深圳、珠海、汕头、韶关、河源、惠州、东莞、江门、阳江、湛江、茂名＼清远、揭阳等市计划培训10万人以上，全省各地报计划培训人数合计595万人，超过省培训办制定培训300万人的计划。目前全省已培训249万人，完成300万培训l计划的83％。
2、落实培训专项经费做好基础工作。
省总工会于2006年6月l 6日向省财政厅去函<关于开展全省职工安全生产知识电视培训专项经费的报告>(粤工总函[2006]52号)，经省领导批准，省财政厅9月底同意2006年——2008年每年拨1 50万元给省总工会用于开展职工安全生产知识电视培训活动．其中2006年和2007年两年的培训专项经费300万元已拨给了省总。省安全生产委员会办公室于2007年与月9日给各地级以上市人民政府下发了《关于落实职工安全生产知识电视培训I经费的督办函》(粤安办函厂2007]43号)。目前，全省大部分市财政已拨出职工安全生产知识电视培训专项经费。
3、举办职工安全生产知识电视培训师资班。
省培训办于2006年1 2月l 2日在东莞市虎门镇举办了一期全省职工安全生产知识电视培训师资班，有200多人参加。随后，广州、珠海、河源、惠州、东莞、阳江、茂名、揭阳等市和省交通集团、省建工集团都举办了职工安全生产知识电视培训师资班，其中，阳江市还举办了两期师资培训班，培训了200多人。
4、开展为基层上门培训职工安全生产知识活动。
省培训办于2007年开展基层培训服务活动，由省培训办组织基层培训服务队到企业为职工免费上门培训、考试。至11月底已组织了2 5批基层培训服务队为广州、珠海、．佛山、河源、梅州、惠州、江门、茂名、云浮等市和建工集团、交通集团培训了1万多名职工。这项活动受到了各地、企业和职工的欢迎。
二、各地开展职工安全生产知识电视培训的主要做法和经验。
两年来，我省各地认真贯彻落实省政府办公厅《印发广东省职工安全生产知识电视培训活动实施方案的通知》精神，建立健全了组织领导机构，制定了切实可行的培训实施方案，明确了培训旧标，落实了培训经费，全面开展了职工安全生产知识培训活动，为提高全省广大企业管理人员的安全生产技术知识和管理水平，增强广大职工的安全生产知识和自我防护能力，有效预防重特大事故的发生，不断降低伤亡事故发生率和职业危害发病率做出了重大贡献。
今年4月30日，广州市总工会与市安监局联合在宏城广场举行“珍惜生命、保障安康——广州市百万职工安全生产宣传教育活动启动仪式”，系列活动内容包括为农名工放映安全生产知识宣传片：组织安全生产知识有奖测验活动；群发安全生产警示手机短信：开展安全生产警示公益广告宣传活动；组织以安全生产知识为主题的游园活动；举办职业病防治知识专题讲座、工会劳动保护干部、工会小组长安全生产知识培训班等。广州市通过开展—系列职工安全生产知识宣传培训I活动，提高了广大职工安全生产素质和自我防护意识，促进了全市安全生产形势总体保持稳定，今年1－－1 0月，全市安全生产事故起数、死亡人数、受伤人数同比下降43．9％、2.0％、1 5.1％，为近三年来最低。
东莞市虎门镇被省培训办列为全省职工安全生产知识培训试点单位后，镇委、镇政府十分重视，成立了以副镇长为组长的职工安全生产知识培训领导小组。计划在2007年、2008年两年培训职工1 0万人。他们在开展职工安全生产知识培训活动中，不断探索和创新培训的方式方法，取得了较好的培训效果。一是采取定点培训。专门设立虎门镇南栅社区虎门镇总工会南栅职工之家为培训点，聘请安全生产专家定时授课，每年计划培训安全生产骨干5000人，重点培养对象为生产组长、保安员、出租屋管理者，目前已举办讲座40期，累计培训3750人次，合格3280人。二是入厂讲座。对于规模300人以上的企业，根据实际情况，在不影响企业生产的前提下，组织安全专家入厂授课，目前已组织专家到25家大企业讲座，培训员工12000人次。三是组织入厂放映安全生产宣传片。通过放映《安全生产知识电视培训》VCD和生动形象的安全培训影片，使员工在娱乐中潜移默化下提高自身的安全素质。今年以来共有3.5万员工观看了安全培训影片。四是在社区广场每周放映一次安全宣传片。今年以来，共有4万多员工在社区广场观看了安全宣传片。五是广泛利用社区宣传栏，派发宣传单等传统手段宣传安全生产知识。他们利用工会在各社区繁华路段拥有众多的宣传栏，通过张贴安全生产系列漫画，制作安全生产培训图片，印发宣传单，挂横幅等形式，从多角度、多层次、立体式进行安全生产宣传活动。
珠海市采取了会议动员、分解任务、落实责任制等措施，大力宣传，广泛发动，加强指导，有力的推动了职工安全生产电视培训工作的开展。市总工会决定从工会经费中每年安排1 0万元用于培训工作，选取了13个单位作为职工安全生产知识试点。加强与安监部门的沟通和联系，充分利用安监部门的职能作用，把培训工作列入政府的《安全生产责任书》中，作为考核各区、市直备单位的一项重要内容。
两年来，各地开展职工安全生产知识培训取得的成绩是显著的，但是，仍存在一些问题。一是培训工作发展不平衡。有的地方领导重视不够，培训计划、培训经费没有落实，培训工作进展缓慢；二是培训覆盖面较窄。一些地方培训面比较狭窄，培训方式方法比较单一，培训宣传氛围不浓：三是培训基础不牢，无师资、无场地；四是培训不扎实。一些地方在培训中有搞形式、走过场、应付了事，只讲求数量不注重效果的情况。以上问题应该引起我们重视。
三、当前和今后一个时期开展职工安全生产知识电视培训工作的意见
职工安全生产知识培训工作是一个系统性、长期性、艰巨性的工作，既是当前急需，又是长远任务；既不能急于求成、毕其功于一役，又不能等待观望，拖沓延迟，甚至是无所作为。要妥善处理好各方面的矛盾和问题，突出重点，抓住关键，全力推进，力求有所突破。
胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”从职工安全生产知识培训的角度，“以人为本”可以理解为，首先是以人的生命安全为本。抓好职工和广大从业人员的安全生产知识培训工作，就是“以人为本”的重要体现。建设有中国特色的社会主义和谐社会，不仅需要提高全民的科学文化素质，更要提高全民的安全生产素质，因此，加强职工安全生产知识培训工作的重要性和必要性可以从以下三个方面来加深认识：
第一、加强安全生产，实现安全发展，迫切需要搞好安全生产培训，提高从业人员的安全素质。党和国家领导人长期以来高度重视安全生产工作，胡锦涛总书记在中央政治局第30次集体学习会上的重要讲话，强调“要加强培训教育，把安全生产纳入就业技能培训，特别是要提高重点行业职工队伍的安全生产素质。”在去年召开的全国安全生产电视电话会议上，温家宝总理明确提出：“要依法开展强制性全员安全培训。”在十届人大会议记者招待会上，温总理在回答记者关于安全生产方面的提问时指出：“特别强调一点，就是要加强职工安全教育培训，提高职工安全意识和防范能力。”安全生产的实践主体是人，人的安全素质和安全技能直接决定着安全生产的成效，决定着一个单位的安全状况。加强安全生产知识的教育培训和宣传普及，使各级管理人员和广大员工提高安全意识，掌握安全生产知识，切实提高安全操作技能，安全生产和安全发展才能建立在可靠的基础上。所有这些都表明了安全生产知识培训工作在安全生产工作总体布局中的重要地位作用。
第二，做好职工安全生产培训工作是各级政府的职责也是工会的职责。对职工进行安全生产知识培训是法律赋予政府和工会组织的权利和职责，也是企业业主的法定义务。安全监管是政府履行社会管理和公共服务职能的重要内容。在安全培训工作上，政府责无旁贷，工会也有职责。安全培训作为安全生产的重要基础性工作之一，实际上也具有双重作用：一方面，政府和有关管理部门作为国家的权力机关，要依赖于法律的强制力，依法开展安全培训和教育，工会组织也要利用工会网络阵地，组织职工参加安全生产培训，提高职工的认识程度和安全生产的自觉性，实现自我约束和管理，安全工作才有群众基础；另一方面，只有同时加强对各级领导干部和安全生产监管监察人员的教育培训，提高其服务意识、责任意识、监管水平和依法行政能力，才能履行好党和人民赋予我们的职责。因此说，做好安全培训工作，我们的责任同样重于泰山。
第三、严峻的安全生产现状，迫切需要增强做好安全生产培训工作的责任感和紧迫感。近年来，在省委、省政府的领导下，依靠各地区、各部门、各单位和安全监管监察系统的共同努力，全省安全生产形势继续保持了总体稳定、趋于好转的发展态势。据广东省安全生产监督管理局《广东安全生产简报》，2007年1一9月全省共发生各类事故40199起、死亡6693人、受伤42645人、直接经济损失28442.9万元，事故起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失同比分别下降2 1.7％、8.1％、19.2％和4.2％。在今年9月省政府召开的全省安全生产电视电话会议上，佟星副省长作了重要讲话，指出：“今年以来我省安全生产工作取得了积极成效，在经济快速发展、经济总量继续攀升的情况下，全省安全生产事故保持了稳中有降的趋势，但仍存在一些问题：事故总量依然较大，特大事故仍未得到有效遏制；安全隐患仍大量存在，交通运输、采矿、建筑施工等行业和领域较大以上事故仍时有发生；安全生产欠账较多，安全生产基础薄弱，从业人员素质低的问题仍未得到有效解决；监管不到位、责任不落实的问题依然突出。“造成安全生产形势严峻的原因是多方面的，其中很重要的一条，就是从业人员安全素质不适应安全生产的需要，缺乏高素质的安全管理、技术管理和现场操作专业人员，“三违”现象严重。据调查，90％以上的事故都是由“三违”所引发。近几年发生的安全生产伤亡事故，90名以上是由于人的不安全行为造成的，80％以上发生在农民工比较集中的小企业；每年的职业伤害、职业病新发病例和死亡人员中，半数以上是农民工。
因此。加强职工安全生产知识培训，已经成为当前保护职工根本利益和促进安全生产形势稳定好转的一项紧迫任务。各地区、各部门和各单位一定要从落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，充分认识加强职工安全生产知识培训工作的重要意义，采取有力措施，切实抓出实效。
在当前和今后一个时期要着重抓好以下几个方面工作：
(1)统一思想认识，强化各方面责任。要把思想统一到党中央、国务院的相关指示精神上来，把加强职工安全生产知识培训教育作为一项重要的战略任务，坚定不移地抓紧抓好。要牢固树立法律观念和责任意识，把职工安全生产知识培训教育工作纳入有关部门单位日常工作的重要内容，列入安全生产职责考核范围，指导督促企业落实培训责任。将高危企业职工安全生产培训工作做为重点来抓。企业作为安全生产的责任主体，要把安全培训纳入企业发展整体规划，建立健全职工劳动安全卫生培训制度，落实培训责任，建立奖惩机制。对从业人员进行强制性全员安全培训教育，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。各地职工安全生产培训办公室要认真组织实施培训，重视培训过程管理，保证培训质量和效果。
(2)加强基础建设，完善保障体系。一是职工安全生产知识培训基地建设。继续大力发展、严格规范职工安全生产知识培训机构，整合优化安全培训资源，支持有条件的企业以及中小企业集中的地区建立安全培训机构，努力建立和完善覆盖重点行业、重点地区的安全培训体系。二是师资队伍建设。各地要加强职工安全生产知识培训师资队伍建设，省培训办公室将根据各地的情况在适当的时候举办师资培训I班，各地也可以自行举办师资培训班。可聘请安全监管部门、安全技术研究所、大专院校有关专业的老师、注册安全工程师、注册安全主任和有关专家做为师资，同时注意从企业选聘安全生产工作丰富经验的工程技术人员，充实教学力量。有条件的地区、单位，要建立安全培训师资库。加强师资培训，转变观念理念，创新培训方法。三是培训教材建设。本着少而精、实用、管用的原则，开发使用针对性强的安全培训教材，当前特别要注重开发可读性强、适合职工特点的安全培训教材。省培训办公室已编写了《广东省职工安全生产知识电视培训教程》，各地也可以根据重点行业、重点地区和重点企业特点要求编写教材。
(3)改进方式方法，提高培训质量。各地要针对目前培训方式方法比较单一不够灵活的情况，要动脑筋想办法不断改进。各地要抓紧建立相应的考核题库，严格考核标准，严格实行教考分离，确保培训质量。要加强培训需求调研，强化内部建设，深化教学改革，引进先进的教学方法和手段，积极推行信息化培训，开展案例教学和互动式教学，增强培训针对性。各企业要抓好职工日常安全教育，积极开展岗位练兵和技能比武等活动，增强培训效果。
(4)强化职工安全生产知识培训，不断扩大覆盖面。各地、各部门和各单位要继续贯彻落实广东省人民政府办公厅《印发广东省职工安全生产知识电视培训活动实施方案的通知》精神，进一步强化生产经营单位职工安全生产知识安全培训工作，重点做好非煤矿山、危险化学品、交通、建筑等高危行业的职工安全生产知识培训工作，要扩大覆盖面。在人力、资金、措施上切实落实到位。各地安监部门、劳动保障部门、交通部门、建设部门以及工会等要积极协调，按照职责分工要求，各尽其责，加强配合，共同推进。要督促企业履行对职工
安全培训的法定义务。各地要树立服务意识，积极为职工安全生产知识培训创造条件，统筹安排培训时间，利用集中培训、半工半培、夜校、送教上门等灵活多样的形式开展教学，方便企业送培。
(5)加强调查研究，积极推广经验。各地、各部门和各企业要深入开展职工安全生产知识培训的调查研究，分析查找存在的问题，有针对性地提出加强安全培训工作的措施。这次会议交流的典型经验，从不同侧面反映了职工安全生产知识培训工作的亮点，是近两年来基层先进经验的集中体现。各单位要在工作中结合实际学习借鉴。同时，还要注意发现新的更多的先进典型，特别是要针对职工安全培训量大、面广、各地情况差异大的实际，及时总结推广好的经验和做法，探索研究管用实效、各具特色的培训l新路子，推动职工安全生产知识培训工作不断深化，迈上新台阶。
同志们，做好职工安全生产知识培训工作事关重要，我们要认真学习贯彻党中央、国务院的方针政策，坚决落实有关安全生产培训的一系列政策措施，与有关方面密切配合，加强领导，加大力度，采取措施，扎实工作，切实做好职工安全生产知识培训工作，为促进我省安全生产形势的稳定好转做出应有的贡献!
谢谢大家!