关于建行广东分行工会主席负责制的调查与思考

为了进一步增强广大工会干部的政治意识、参政意识、职工意识、责任意识和创新意识，切实提高工会工作的质量和工会组织的活力，从2005年起，建设银行广东省分行工会在所属工会中开展推行工会主席负责制。在实践中工会主席负责制的内容不断得到丰富，逐步发展为以一个公开、两个关注、三个一百、四个落实为工作准则，以着力打造三大劳动竞赛活动平台、努力拓宽三大表达渠道、实现职工文体活动的“四化”为支撑，以把工会建设成为在当地同行中有一定影响力、在总行系统中有一定辐射力、在职工群众中有一定号召力的活力工会为目标的较为完整的组织体系。

三年来，我们对工会主席负责制的推行情况进行了两次专项调研和检查，各二级分支行也根据本单位的实际情况，开展了相应的调研活动，一批在活动中成效显著的工会受到表彰奖励。有关情况和建议如下：

一、推行工会主席负责制的基本情况

工会主席负责制是以工会主席为核心，工会干部、工会积极分子广泛参与的，以“访百家、谈百人、到百点”为主要形式，以向全体职工公开工会主席手机号码为主要手段，通过在工会干部和职工群众之间架设起一条无障碍的沟通渠道，及时听取和反响职工群众的呼声和建议，在着力防范金融风险、构建和谐劳动关系的同时，确保建设银行各项制度改革顺利进行和各项业务健康发展的工会工作准则。

在各级工会组织中推行工会主席负责制是建设银行广东省分行工会在新的历史条件下对工会工作的一大创新，是该省分行广大工会工作者积极投身建设银行的改革与发展、稳定职工队伍、化解劳动纠纷、防范金融风险的具体表现。实践证明，在金融企业中推行工会主席负责制是完全符合金融企业的行业特性，具有较强的针对性以及可操作性，成效显著。

1、工会主席负责制的形式和内容不断丰富和创新，逐步形成了一个较为完整的组织体系。

在工会主席负责制推行之初，工会主席负责制主要表现为工会主席带头“走访一百个职工家庭、找一百名职工恳谈、进营业网点检查一百次”的“三个一百”活动上，“三个一百”活动体现了组织关爱、人文关怀和务实作风，使广大工会干部更加贴近职工，更加贴近基层，更加贴近业务发展，拉近了工会干部与职工群众之间的距离，在着力提高广大工会干部、工会积极分子的思想素质、业务素质的同时，营造起群策群力、奋力拼搏的工作氛围，为广东省分行各项制度的建立、各项决策的制定、各项改革的推行提供了强有力的支持，呈现出强大的生命力，受到了职工群众的欢迎。

活动中，各级工会组织根据本单位的实际情况，因地制宜，不断丰富工会主席负责制的内容。例如，在“访百家"过程中，有些二级分支行工会除了安排正常的家访外，还要求做到“五必访”：职工思想有问题时必访、职工家庭发生矛盾时必访、职工生病或住院时必访、职工亲属去世或发生突发事件时必访、职工生活遇到困难时必访：在“谈百人”过程中，有些二级分支行工会做到开诚布公、与人为善、坦诚相见，努力营造讲真话、办实事、排忧愁的友好氛围；在“到百点”过程中，有些二级分支行把工会主席负责制与机关管理人员挂钩网点的工作结合起来，使工会干部在及时了解营业网点员工生活状况的同时，了解和支持业务发展。

在实践中工会主席负责制的内容不断得到丰富，逐步发展为以“一个公开”(工会主席公开手机电话号码、承担工会工作第一责任人的责任)、“两个关注”(关注职工困难、关注业务发展)、“三个一百”(走访职工家庭百分百、恳谈员工百分百、检查营业网点百分百)、“四个落实”(组织落实、人员落实、经费落实、措施落实)为工作准则，以把工会建设成为在当地同行中有一定影响力、在总行系统中有一定辐射力、在职工群众中有一定号召力的活力工会为目标的较为完整的组织体系。

2、工会主席负责制推行的环境不断优化，逐步成为工会主席、工会干部和工会积极分子的工作习惯。

针对大家对公开手机号码、谈心、家访等形式有畏难情绪，执行起来缩手缩脚等情况，工会主席负责制的倡导者，该分行王少先副行长在全省分行“三个一百”活动经验交流会上曾一针见血地指出：广东人为什么要设立会客厅，而且把它装办得冠冕堂皇，不就是希望有客人来访吗?不敢面对员工、不敢与员工交朋友、不敢到员工家作客的工会干部不是一名好的工会干部。

在各级党委的大力支持下，在各级工会的精心策划下，广大工会主席、工会干部放下思想包袱，大胆地走近职工群众、走进职工家庭，使工会主席负责制逐步成为职工群众表达心声、反响问题的载体，成为工会干部了解职工呼声、解决职工困难的途径。

通过“访百家、谈百人、到百点”，大家的关系更加融洽了，气氛更加和谐了，工会主席负责制推行的环境得到优化，工会干部的走访能力、访谈技巧有了很大的提高，一些性格内向和工作经验少的工会干部也逐步成长为家访、谈心的行家内手，工会干部的综合素质有所提高，培养出一批德才兼备的工会干部。

目前，“一个公开、两个关注、三个一百、四个落实”已成为该省分行各级工会主席、工会干部和工会积极分子的一种工作习惯。据不完全统计，三年来，该分行直接参与到“三个一百”活动中的工会干部、工会积极分子有1861人；走访了15859个(次)职工家庭、与29974名(次)职工恳谈、进网点检查9743次。

3、工会主席负责制的效果不断显现，逐步得到党政的认可，职工群众的欢迎。

工会主席负责制能够及时采集和了解到职工群众的思想、工作、生活和家庭等方面的信息，为各级党政作出决策提供了第一手有价的信息材料，保障了各项制度改革的顺利进行。工会工作的重要性逐步得到体现并摆上了党委的议事日程。

一些二级分支行党政一把手亲自挂帅，对工会主席负责制进行认真的研究和周密的部署，领导班子成员、各级行政管理人员坚持每月至少下基层网点一次，通过建立起“三个一百”工作台账，把相关问题如实、详尽的记录下来，对员工反映的问题，能解决的立即解决，不能及时解决的按要求以表格形式报有关职能部门给予解决。

职工群众对工会主席负责制的满意程度不断提高，在最近某二级分行对工会主席负责制的推行情况所作的职工问卷调查中，99．4％被调查职工对工会主席负责制表示“满意”。“有困难找工会”成了该省分行职工的第一选择。

4、工会主席负责制的影响不断扩大，逐步成为工会工作的一个品牌。

各级工会在推行工会主席负责制的过程中，不断创新工会工作，逐步形成了以着力打造三大劳动竞赛活动平台、努力拓宽三大表达渠道、实现职工文体活动的“四化”为支撑的工作格局，进一步增强了工会组织的凝聚力和向心力。

在与职工群众沟通的方式上，通过不断完善职代会制度、行务公开制度等传统渠道；着力建立工会互联网站、开设工会信箱等新型渠道：主动拓宽了解渠道等办法，拓宽表达渠道、搭建沟通平台，把工会的触角伸到每一个角落，全方位倾听群众呼声、反映群众意愿，通过沟通，求同存异，达到和谐。

在劳动竞赛的开展中，通过巩固传统型竞赛平台：打造智力型竞赛平台；搭建实用型竞赛平台等途径，逐步形成了多层次、多角度的劳动竞赛新格局，使工作在前、中、后台的员工都有机会按照自己的爱好和特长参加劳动竞赛，为不同的工作岗位培育了一大批业务能手，使劳动竞赛活动常赛常新。

在职工文体活动的建设上，通过对传统项目的改造，不断优化流程，使职工文体活动更加贴近业务发展，更加贴近职工群众，实现了参加人员群体化、活动内容趣味化、活动项目全面化、活动形式业务化和活动效果显著化。

工会主席负责制的影响不断扩大，在2005年和2007年所进行的、各有1200名员工参加的职工问卷调查中，94．5％的被调查员工“知道‘三个一百’的具体内容”。

在最近省分行工会对工会主席负责制所做的专项调查中，65％的二级分支行工会表示工会主席负责制的推行“很符合实际"，35％的二级分支行工会表示“比较符合实际"，没有一个二级分支行工会表示“不符合实际"。75％的二级分支行工会赞成“建立长效机制，把‘三个一百’活动坚持下去”。有6个二级分支行工会建议“不断提升工会主席负责制的工作质量，丰富其内涵，增强其生命力，努力把工会主席负责制打造成为广东省分行工会工作的品牌”。

工会主席负责制的品牌效应不断显现，三年来，《工人日报》、《中国金融工运》、《南方工运》等工会主流媒体对工会主席负责制作过多次报道，使之产生了明显的示范性和幅射作用。2006年，工会主席负责制荣获广州市工会创新工作一等奖。

二、推行工会主席负责制的理论依据和主要体会

1、工会主席负责制的推行是由工会主席在企业中身份的特殊性和在工会组织中地位和作用的重要性所决定的。

工会主席、副主席必须经过会员(代表)大会选举产生，罢免工会主席有严格的程序要求，这一点在《工会法》等法律法规都有明确的规定。在我国，工会主席的法律地位和理论地位已经很明确了，关键是如何确保工会主席的实际地位，使工会主席在企业中的实际地位与法律地位、理论地位相匹配。

既要维护企业的总体利益又要维护职工群众的合法利益，工会主席在企业中身份的特殊性和在工会组织中的地位和作用，使工会主席应该而且能够以工会工作第一责任人的角色，为职工群众办实事、做好事。

实践证明，工会主席负责制的推行能有效地强化了工会主席的责任意识，从而较好地处理好二会主席、工会组织的“有为”和“有位”的关系。在“访百家”过程中，一些工会主席自己掏钱为困难职工购买了彩色电视机等生活用品，解决了困难职工的燃眉之急：在“谈百人”过程中，一些工会主席为下岗的职工家属的再就业四处奔波，使下岗家属重新走上了工作岗位：在“到百点”过程中，一些工会主席为解决营业网点职工午餐难问题想方设法，在党政的支持下，为各网点配置了电冰箱和微波炉等等。据不完全统计，工会主席负责制推行以来，各级工会主席、工会干部为职工群众解决的实际困难包括了失业补偿金的领取、社会保障金的补发、为职工安排临时住房、调动工作网点、扶助困难职工子女上学等职工群众切身利益的各方面。

通过工会主席的“有为”，工会组织的地位提高了、作用发挥了，工会干部的威信提高了。一些分支行的工会主席、副主席在职工代表的选举和党支部委员的选举中都以高票数当选，工会工作由此跃在了一个新台阶。

2、工会主席负责制的推行是由金融企业的特殊性和金融工会工作的复杂性所决定的。

作为经营货币的特殊行业，金融企业从业人员的文化层次较高、业务能力较强；金融营业网点比较分散、电子化程度较高；金融工会干部兼职多专职少、活动范围比较分散等特点，决定了金融企业工会工作具有一般工矿企业工会工作所没有的复杂性。

随着我国金融体制改革的不断深入，特别是《劳动合同法》的颁布实施，必然会引起金融企业内部劳动关系的调整，一些全新的思维方式和更加合理的机构运行模式必然会对旧有的一切产生冲击，带来结构和利益的重新调整和分配，涉及到每个员工的切身利益，在职工中产生这样或那样的问题。金融工会工作唯有不断创新才能适应形势发展对工会工作的要求。

工会主席负责制由于发展思路清晰，工作目标明确，措施得力、责任到人，使工会工作得以全方位推进、工会干部得以全天候为职工群众说话办事成为现实，符合金融企业的实际。

3、工会主席负责制的推行有利于充分配置工会资源、整合全会力量，把工会工作与关心职工生活、促进业务发展、和谐劳动关系有机地结合起来。

金融工会工作内容多、涉及面广，单靠工会自身的力量难以取得良好的成效。工会主席负责制的推行有利于调动包括党政和职工群众在内的各方面积极性，从而使工会工作具有全局性。与此同时，各级工会还可以发挥工会的资源优势，合理地运用工会经费，整合全会力量，为工会主席负责制的推行提供物质保障。

在推行工会主席负责制过程中，各二级分行结合本单位的实际情况，有的放矢开展“三个一百”活动，从人、财、物等各方面保障了工会主席负责制的正常开展。

据不完全统计，三年来，直接参与到工会主席负责制建设的基层工会为469个，是专设工会办公室总数的13.4倍；参与的工会干部、工会积极分子为1861人，是专设工会办公室人员总数的21．8倍。各级工会组织共拿出422．96万元支持这项活动。

4、工会主席负责制的推行实现了源头参与、防范在先，有效地防范了金融风险、和谐了金融企业劳动关系。

金融企业是一种高风险行业，一个重大案件的发生会给企业造成巨大的经济损失，甚至会拖垮一个企业。金融企业工会有责任防范金融风险的发生。

工会主席负责制通过对员工家访、与员工恳谈，及时了解员工的家庭状况、经济来源、婚姻状况、社会交往、业余喜好和思想动向等信息，并进行有针对性的思想教育和帮扶工作，及时化解矛盾，消除不满情绪，堵塞漏洞，从人员、家庭和网点这三个容易滋生金融风险的“源于”入手，把各类金融风险化解在萌芽状态，为2007年建设银行广东省分行实现历史上第一个无案件安全年立下了汗马功劳。

三、推行工会主席负责制过程中存在的主要问题

从总体来看，工会主席负责制推行情况良好，效果显著。但由于目前还处于一个起步阶段，存在着这样或那样的问题，主要表现在：

一是受不同区域、不同文化和不同传统习惯影响，工会主席负责制的发展不平衡。在一些中小城市分支行工会主席负责制的推行受到各方面的积极响应，效果显著；而在一些大城市，由于员工的工作时间长、工作压力大、居住地域比较分散等原因，给家访、谈心等带来一定的困难。

二是基层工会干部兼职多、工作量大，要求每一名工会干部都能很好地履行职责有一定的难度。加上一些工会副主席的待遇问题没有很好解决，也间接地影响了工会主席负责制作用的发挥。

三是部分分支行把“谈心”变成了“谈话”，把“家访"变成了“上门调查”，使员工感到拘束，有些员工不愿意说真话，甚至拒绝家访，从而影响了工会主席负责制的效果。

四是活动经费不足，难以有的放矢地开展相关活动。

四、进一步推行工会主席负责制的思考和建议

推行工会主席负责制是在新的历史条件下对工会工作的一大创新，工会主席负责制内容丰富、涉及面广，是工会组织建设、创建职工之家、开展劳动竞赛、参与企业劳动关系调处等工会工作的具体表现和综合反映。应该把工会主席负责制的推行放在工会工作的全局中通盘考虑，逐步推进、务求实效。

1、加强调查研究，实施分类指导，确保工会主席负责制的针对性和成效性。

上级工会要加强调查研究，掌握实际情况，及时研究新情况，解决新问题，不断总结一些带有规律性的东西，实施分类指导，充分发挥先进典型的示范作用，在提高工作的针对性和成效上下功夫。

2、加大经费投入，设立专项费用，做到专款专用，确保工会主席负责制顺利推进。  

“三个一百”活动是工会关心职工群众的生活，主动为职工群众排忧解难的具体表现，需要投入大量的精力和足够的经费，有必要加大经费投入，设立专项费用，并做到专款专用，把工会的关怀切实送到职工群众的心坎上。

3、根据实际、因地制宜，建立长效机制，确保工会主席负责制充满活力。

由于不同地区、不同单位在经济效益、民主风气、生活习惯、人员素质等方面不尽相同，因此在进一步推行工会主席负责制的过程中不搞一刀切，各级行、各级工会组织在认真执行“一个公开、两个关注、三个一百、四个落实”的工作原则的基础上，可根据各自职际情况，在总体要求、工作重点、具体内容和实施步骤等方面要有所侧重，务求实效。

各级分支行之间、各级工会之间要加强沟通，互通信息、交流学习，使工会主席负责制保持“新视野、新思路、新风貌和新作为”，始终保持生机和活力，形成长效机制。

(作者单位：建设银行广东省分行工会)