各位委员、同志们：

我受省总十一届经费审查委员会的委托，向省总十一届四次全委会议报告2007年省总工会经费审查工作情况和2008年的主要工作安排。此报告已经省总十一届经费审查委员会第八次会议审议通过。

一、对工会经费和资产实施审查监督的情况和评价意见

(一)关于对2006年度工会经费预算执行情况(决算)和省总本级2007年度经费预算的审查监督。

2007年，省总经审会分别召开了第七次全体会议和第十次常委会议，对省总本级2006年度工会经费预算执行情况(决算)和2007年度经费预算安排及上半年执行情况进行了审查。省总经审办还对省总部分直属企事业单位、部分地级市总工会及省产业、厅(局)、集团公司工会2006年度预算执行情况进行了审计；接受委托对部分地级市总工会负责人任期经济责任进行了审计，并出具了相应的报告。

1、关于省总本级2006年度经费预算执行情况(决算)和2007年度经费预算的审查监督。

经审查，省总经审会认为，省总本级2006年度预算执行情况良好，经费收入稳步增长，全年总收入21,433.6万元，完成预算113.68％，比上年度决算增长了11.33％，其中，拨交经费收入16,636.4万元，完成预算110.91％，比上年决算增长12.10％，完成了全总下达的经费收缴任务。同时积极争取全总和省财政的支持，各项补助收入也有所增加。经费总支出17,398.4万元，完成预算92.04％.经费使用方向正确，加强管理，厉行节约，注重效果，保证了全省工会重点工作的资金需求，加大了对下级工会的扶持力度，体现了服务于重点工作、服务于基层、服务于职工群众的原则。

省总经审会认为，省总本级2007年度经费预算编制进一步规范，严格控制机关行政经费开支，突出了重点工作的资金保障，增大了对下补助的力度。会议通过了省总本级2007年度经费预算安排。

省总常委会于2007年8月召开第十次会议，对省总2007年上半年经费预算执行情况进行了审查。常委会议认为，省总本级2007年上半年经费收入稳中有增，支出项目能够认真按照省总年度预算和重点工作要求执行；本级帮扶专项资金运作规范，上半年拨出专款重点开展了对困难职工的医疗补助和对困难职工子弟的帮困助学活动。

2、关于对下一级工会经费的审计监督.

2007年，省总经审办对11个地级以上市总工会、5个省级产业工会、l3个直属基层工会的财务收支情况进行了审计。从审计情况看，上述单位工会都高度重视工会经费收、管、用工作，认真落实“一改三策”，积极探索和创新工会经费收缴方式，使经费收缴稳步增长，完成或超额完成省总下达的上解任务。财务管理工作越来越规范，会计基础工作不断完善，资产管理进一步加强。对审计提出的意见和建议认真研究，积极制订整改措施，并及时向省总经审会汇报整改情况。

全总经审会于2007年11月派出审计组，对广东省总2006年度工会经费预算执行情况进行了审计。审计结果表明，省总2006年度本级经费预算执行情况和专项资金使用、财务管理等方面状况良好，经费收入持续增长，备类专项资金使用规范，财务资金管理制度和内控体系进一步完善。对全总经审会审计组提出的审计意见，省总高度重视，专题研究，并提出了切实的整改措施和办法。

(二)工会财务和资产管理中存在的主要问题。

根据2007年对省总本级及直属企事业单位和下一级工会审查审计的情况，当前工会经费收、管、用和工会资产管理运营中存在的主要问题有以下几个方面：

1、经费预算编制与执行不够科学严谨。有的经费预算编制项目不够细化，存在“先定钱再找事”现象，有的支出项目未列入预算或超预算开支，有的追加预算未履行相应的追加手续。

2、资产管理和运营机制不够完善。有的单位固定资产没有按类别、品名设置明细账，没有对固定资产进行盘点，没有及时对固定资产增减变动进行账务处理。有的单位房屋及建筑物产权不够明晰，有的基建项目已交付使用，却没有进行竣工决算审计和固定资产登记。有的工会经营性资产收益不高甚至没有收益，呆坏账长期挂账的现象仍然存在。

3、会计基础工作仍有薄弱环节。有的工会现金管理不规范，大额使用现金。有的工会专用基金设置、提取、使用未能严格按规定执行，有一定的随意性。

4、专项资金管理和使用仍需加强。对国家财政和上级工会拨付的专项资金的管理使用，存在下拨不及时、余款未返还原资金渠道的现象。

以上问题，应当引起全会的高度重视，并着力加以解决。

二、工会经费审查监督工作情况

2007年，全省各级工会经审组织深入贯彻落实科学发展观和党的十七大精神，按照省总十一届三次全委会议对经审工作提出的要求，着力推进经审工作规范化建设，围绕中心，服务大局，各项工作取得新进展。

工会经审工作整体水平有了新的提高。各级工会按照备层次经审工作规范化建设的要求，积极开展工作，扎实稳步推进。省总及各市总工会、省产业、厅(局)、集团公司工会把经审工作列入工会的重要议事日程，定期专题听取经审工作汇报，经审会副主任和经审办主任列席涉及工会经费、工会经济活动的相关会议；对一些重大的经济活动，做到“依法、依规、依程序”，严格审查，按程序把好关；对审计过程中发现的问题和建议，逐条、逐项加以整改落实。经过全省各级工会的努力，我省工会经审工作在去年全总经审会的规范化建设考核中获得特等奖，省总经审办被全总评为全国工会经审工作先进集体。

工会审查审计工作不断拓展。全省各级工会经审组织加大了审查审计的力度，拓宽了审查审计领域。全省工会共开展各类审计414项。其中，省总及地级市总对本级审计22项，对工会下属企事业单位审计48项，对下一级工会审计306项，接受委托对工会领导干部任期经济责任审计28项，基建及维修改造工程审计10项。同时，各市还开展了工会经费计拨审计，共查出漏欠交工会经费1,799.4万元，补解入库900.4万元。基建项目送审金额3,407.3万元，核减1,071.5万元，节约了工会基本建设的开支。在审计中，各级工会注重对审计意见整改落实的检查督促，提高了审计工作的实效性和权威性。

工会经审组织建设进一步加强。工会经审组织建设在地级市总工会经审会办公室人员的配备上有了新的进展。全省21个地级市除个别市外，均配备了专职经审干部。部分市总积极争取市编委的支持，增设了经审机构。省级产业、厅局工会经审会的组建率从80％提高到95％。

工会经审干部业务培训成效明显。各级工会积极认真抓好经审干部素质的提高，分层次举办各种类型经审干部培训班，并加强实际操作讲解和示范；组织部分经审干部到兄弟省市进行学习考察，开拓视野；主办召开中南六省(区)工会经审工作研讨会，邀请兄弟省市来广东进行理论研讨，交流经验，互相学习，取得了明显成效。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地认识到经审工作还存在一些困难和问题，如经审组织建设仍需加强，新形势下如何加强产业及县级工会经审工作仍需探索，审查审计工作的质量有待提高，对经审工作调研不多、总结经验不够、推广不力等。这些都需要在今后的工作中认真加以改进。

三、2008年工会经费审查监督工作的主要安排

2008年省总经审会的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七大精神，围绕省工会十一大确定的经审工作目标和省总十一届四次全委会确定的工作任务，继续推进工会经审工作规范化建设，依法履行经审监督职责，加大审查审计力度，提高审查审计质量，发挥工会经审组织在服务工会全局和构建和谐社会的积极作用。

(一)深化工会经审工作为大局服务意识。全省各级工会经审组织要认真学习贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，牢固树立中国特色社会主义工会维权观，围绕工会全局，坚持把工会一切经济活动纳入监督范围，更好服务重点工作，服务基层，服务职工群众，在开拓广东工会工作新局面中，发挥工会经审组织的作用。

(二)继续推进工会经审工作规范化建设。要认真检查督促本市、本产业及本年度工会经审工作规范化建设标准的贯彻落实，总结经验，选树典型，推动经审工作创特色、求实效。要促进地级市总工会专职经审干部的配备，加强省级产业、厅(局)、集团公司工会经审组织建设。要健全并完善经审工作管理制度，包括常规审计工作机制、项目管理机制、重大经济活动备案制度、审计意见整改汇报制度等。要尽可能地为改善经审办的工作条件提供帮助，对设备的购置、审计软件的配备等给予一定的资金支持。

(三)进一步加强工会经费审查审计监督。要加大审查审计力度，提高审查审计质量。一是加强对预算编制、预算执行情况的审查审计，使预算编制更加科学准确，严格按照经批准的预算开支，调整预算必须经过规定的审批程序，严肃财经纪律。二是促进和规范对工会领导干部任期经济责任审计，按照干部管理权限及规定程序分级实施。三是对工会基本建设和维修改造工程进行审计，把工程造价做实，使工会的基建和维修改造工程资金处于有效的监督之中。四是对专项资金要每项必审。对财政和上级工会拨付的专项资金、社会募集的资金、帮扶困难职工的资金等，要严格开支，专款专用。对在审计中发现的不符合规定的行为，要坚决纠正并督促整改。今年，要会同省总财务部对工会经费使用情况进行一次调查，为进一步加强工会经费的规范管理和有效监督提出意见和办法。

(四)着力提高工会经审干部能力和工作质量。要以经审干部的能力建设为核心，继续推行分层次举办培训班的做法，组织经审人员参加各种形式的学习和培训，创新培训内容，改进培训方式，不断提高经审干部的政治思想素质和业务素质，增强培训的实用性和有效性；积极探索应用经审审计软件，把运用计算机辅助审计作为当前和今后一个时期的工作重点加以推进；根据工会审计的特点，建立和完善以审计复核、审计考核和审计责任追究为主体的工会审计质量考核制度。

各位委员，同志们，在新的一年里，我们要更加振奋精神，切实履行职责，努力开拓创新，不断提高工会经审工作水平，在服务大局中发挥更大的作用。

   以上报告，请各位委员予以审议。