联系特区实际探索新时期农民工素质教育新路子

深圳是一个没有农民的城市，同时却是全国吸纳农民工最多的城市之一。大批农村进城务工者作为深圳城市建设的生力军，如何加强农民工群体的培训教育，提高他们的整体文化素质和职业能力，让农民工融入城市生活，是建设和谐深圳，效益深圳和国际化城市的一个重要课题。因此，加强对农民工的素质教育已经成了一个亟待解决的问题。

一、农民工素质教育亟待重视加强

农民工是指生活在深圳，从事第二、第三产业劳动并获得收入，但户口仍在农村，户籍身份是农民的劳动者。据有关部门的不完全统计，目前深圳农民工人数至少达到600万，占深圳职工相当大的比例。农民工作为社会转型过程中出现的一个特殊群体，他们不仅是特区经济建设的主力军，还是社会生活的主要组织部分，队伍之大，涉及问题之多，已构成“深圳现象”。他们大部分的文化程度在初中以下，年龄参差不齐，人员来自全国各地，且多数来自比较贫困地区，人员遍及各行各业，社会各个阶层，流动性比较大。他们的思想观念、价值取向、文化教育、学习成长状况，对特区经济社会发展、对共建共享和谐社会都有直接而重大的意义。所以切实加强对农民工的素质教育已经成为刻不容缓的任务。一方面，深圳所取得光辉成就，和数百万农民工的辛勤工作是分不开的，深圳要再次举起解放思想大旗，争当改革开放先锋，就要努力提高农民工素质，建立良好的劳动关系，调动广大职工包括农民工的劳动积极性。另一方面，培育一代“四有”新人，为全国培养适应市场经济需要的人才，也是深圳的一项光荣而又艰巨的任务。农民工的问题，曾一度成为传媒和舆论的焦点，说明了这个社会群体的社会影响之大，也说明做好农民工的素质教育工作的重要性和迫切性。

市委、市政府历来重视对农民工的素质教育工作，组织社会各界，做了大量工作。广大农民工总的精神面貌是好的，发扬工人阶级艰苦创业的精神，开拓进取，为特区的腾飞作出了不可磨灭的贡献。但是也应当看到，对农民工的素质教育工作，仍然存在薄弱环节，深圳农民工素质教育同时存在需求不旺和供给不足两个问题。“需求不旺”的主要原因是农民工对自身职业前途缺乏规划，参与培训的积极性不高。而由于农民工流动性大，组织难度大，用人单位也往往缺乏培训积极性。而“供给不足”的原因，一是政府有关部门对企业搞不搞农民工培训没有约束机制；二是对农民工培训的资金、土地等各项投入还需加大力度。深圳作为最大的“农民工城市”，不解决农民工素质教育问题，将直接影响和谐深圳、效益深圳和国际化城市的建设。工会是党领导下的工人阶级的群众组织，工会的职工宣传教育工作是党的宣传教育工作的重要组成部分。各级工会义不容辞地要为做好农民工的素质教育工作尽心尽力。从实际情况和工会的性质特点出发，我们认为，当前工会在农民工的素质教育工作中，急需解决的问题是要建立健全组织配套，完善活动阵地，找准工作重点，在实施素质教育的过程中，应该明确教育目标，综合利用各种社会资源，因人施教，广开教育途径，丰富教育内容，提高农民工的积极性，把素质教育工作同维护农民工的合法权益很好地结合起来。

二、把农民工吸收到工会组织来，以组织的力量，做好素质教育工作

随着经济的繁荣，深圳的企业如雨后春笋，发展很快。企业的农民工培训教育机构一时难于健全。特别在外商投资企业、街道企业，农民工中的素质教育工作还处于相对薄弱状态。在这样的情况下，充分发挥工会、共青团等群众组织的作用，把农民工组织起来，在组织里做好素质教育工作，愈加显得重要。

工会进行农民工素质教育工作，有独特的优势。它是党领导下的工人阶级自愿结合的群众组织，有着广泛的群众性，能把农民工最大程度地组织起来，有着鲜明的阶级性，是党联系广大农民工的桥梁和纽带，可以配合党的中心工作，宣传群众、教育群众。教育职能是工会四大社会职能之一，对农民工进行宣传教育，提高他们整体文化素质和职业能力，是工会义不容辞的责任。特区建立近30年来，各级工会组织不遗余力地在职工和农民工中进行宣传教育工作，团结、教育他们为特区建设而努力奋斗，为特区的繁荣稳定作出应有的贡献。过往的实践证明，个别农民工思想比较混乱，劳动关系紧张，出现停工、罢工现象的企业，多数农民工没有加入工会组织。

现在的问题在于，虽然经过多年的努力，我市农民工的入会率仍然很低。抽样调查显示，16.8％的农民工不知道单位是否有工会，10.3％的农民工不想参加工会，43％的农民工没有参加工会，大多数农民工仍然在工会门外。造成入会率低主要原因，其阶级意识、工会意识比较淡薄。身份意识的淡薄对农民工自身权益的维护、经济的发展以及和谐社会的构建产生了不利的影响。因此，加强对农民工的工人阶级意识教育已经成了一个亟待解决的问题。

根据这种情况，我们要提高对农民工问题重要性的认识，首先是认同农民工的工人阶级身份，从思想上要把农民工当作新时期产业工人队伍的重要组成部分。让农民工尽可能的适应并融入城市生活，增强对深圳的认同感和家园感。其次是要加强对农民工的思想道德素质和科学文化素质教育，提高农民工的积极性，以达到提高农民工工人阶级意识的教育目的。

总而言之，要增强农民工的工人阶级意识，就要对症下药，对他们进行阶级先进思想、先进文化、优良传统、历史使命和法律知识的教育，增强他们的工人阶级意识、法律意识与参政意识，提高他们的思想道德和科学文化素质，使其尽快成为合格的工人阶级新成员。

三、农民工素质教育应注意“多层次”开展

提高农民工的素质教育，大致可分两个方面，一方面是文化修养、道德人格等方面的素质教育，需要全社会多方面的力量形成合力才能完成；另一方面是农民工作为一个工人所需要的职业素质和职业能力构教育。

多年来，深圳市总工会充分利用全市工会的教育资源和培训网络，积极探索工作模式，大力开展农民工的教育与培训工作。据不完全统计，全市参加工会系统组织的农民工培训的人数累计已达百万人次。市总工会还通过下属的市职工继续教育学院，先后在沙河街道、莲塘街道、桃园街道与街道工会联合设立教学点，积极为周边的农民工提供教育服务，大大方便农民工就近学习，还结合农民工的需求和作息特点，开设了“农民工周末学堂”，每周日下午定时定点开讲。“农民工周末课堂”通过举办职业道德、爱岗敬业、个人职业素养、职业技能培训、基层管理、创业培训、科普知识、法律维权、心理健康保健等系列教育讲座，帮助农民工尽快适应都市生活，提升自身综合素质，建立良好职业规范，尽早成为一名优秀的城市公民和职业人。几年来，“农民工周末学堂”先进走进约200个社区和企业，足迹遍布深圳关内外，累计举办素质教育讲座近1000场，培训农民工达30多万人次。

近年来市总工会根据农民工需求，投入大量人力和资金，积极打造农民工教育培训基地。目前，已在市职工继续教育学院建成一个面积近万平方米的职业教育和职业技能培训基地，拥有电工、制冷、电脑、计算机维护、工艺美术设计、印刷技工、茶艺等多个工种的实训室，开发职业技术培训工种50多年，初步建成了一个可以为我市广大农民工提供学历教育，职业技能培训和素质教育等较为综合的农民工教育基地。从2005年开始，市总工会又策划举办一年一度的“知识改变命运，深圳让我成才”大型报告会，让更多农民工通过刻苦学习、提高素质、改变自己的命运，通过这项活动很好的引导农民工读书学习的活动，对于营造浓厚的气氛，帮助农民工树立“知识改变命运，深圳让我成才”的观念，去年市总工会牵头评选“深圳市十大读书成才职工”入选的十大读书成才职工全部是农民工，这项活动成为深圳读书月活动的重点主题活动。

除了做好素质教育和技能培训，提高农民工的思想政治道德素质，培养有思想、有道德、有文化、有纪律的一代新人，也是工会宣传教育工作根本的目的。在不同的阶段，面对不同的具体情况，又有不同的重点。根据我市农民工队伍流动性大、年轻人多、合法权益容易受到侵犯等实际情况，素质教育的重点要注重教育内容的全面性、丰富性和针对性。一是要对广大农民工进行市场经济常识的普及。农民工到了深圳，首先碰到的问题就是要适应市场机制。讲价值、讲竞争，优胜劣汰，毫不含糊。心理承受能力不断受到挑战和考验。普及市场经济的基本常识，可以使农民工增强心理承受能力，自觉地利用市场经济的规律，支持改革，参与改革，在为深圳的建设事业贡献力量的同时，百炼成钢，把自己锻炼成为建设有中国特色社会主义的优秀人才。二是要加强职业道德教育。农民工队伍的职业道德水平，实际上代表了一个城市的文明程度。深圳的实践表明，市场经济发育到一定程度，农民工道德在企业竞争力中所处的位置越来越重要，尤其是劳动就业市场优胜劣汰的竞争机制，促使他们自觉地爱岗敬业，诚实守信，提高自身素质，养成良好的职业道德习惯，无论是对企业还是对农民工个人而言，都有重大的意义。三是要加强法制教育。当前，农民工合法权益受到侵害的现象还十分突出，素质是制约农民工权益维护的重要因素。因此，要在农民中实施素质工程，努力提高农民工素质，让农民工知法用法，善于用法律手段来维护自己的工人阶级地位，最大限度地维护农民工的合法权益。

农民工也是工人阶级不可分割的一个重要组成部分，是社会主义建设的主人。做好农民工的素质教育工作，也是保证特区工人阶级的团结稳定，夺取特区建设更大胜利的伟大工程。在市委的领导下，工会将充分发挥组织系统的优势，加大宣传力度，组织、动员广大农民工积极参与学习，并创新工作模式，充分整合，利用工会的办学资源，以“农民工欢迎，企业需要，社会认可”为标准，精心设计农民工素质教育的课程体系，为特区广大农民工的教育与培训工作，尤其是素质教育工作做出更大的贡献。

社会主义市场经济的培养，建立和发展，给农民工素质教育工作带来新的课题，也拓宽了可供驰骋的广阔天地，我们在这方面的探索还是初步的、粗浅的，而且很可能有错误的地方，但是我们相信，只有坚持党的基本路线，解放思想深入实际，创新工作、与时俱进，就一定能闯出在市场经济条件下开展农民工素质教育工作的新路子来。

(作者单位：深圳市总工会宣教部)