评选“员工满意企业”，是东莞市近年来由政府主导、工会组织实施、企业自觉贯彻、广大员工积极参与，旨在促进企业构建和谐劳动关系的一项活动。实践证明，该项活动切合企业实际，行之有效，收到了社会、企业主、员工三满意的效果。目前，东莞市32个镇区普遍推行这种做法。这是东莞市在新形势下，落实科学发展观，锐意创新、大胆实践，积极探索出来的一条依法维、科学维权的有效途径，

一 提出评选“员工满意企业”的背景

乘改革开放东风，上世纪80年代末，东莞崛起于珠江三角洲，它素以“世界工厂”、“制造业名城”之称享誉全国乃至世界。在短短三十年间，由一个农业县，发展成为广东首屈一指的经济强市，实现这一奇迹的过程，充满机遇与挑战。随着工业化进程的推进，外来劳动力人口不断增加，而且绝大多数务工人员集中在企业。市场经济劳动关系多元的有效载体化、复杂化。劳资矛盾突显、劳资纠纷不断的问题不可回避。劳动关系不稳定势必导致社会不安定。进而影响经济社会和谐发展，甚至抵消改革开放带来的成果。如何协调稳定劳动关系，维护职工合法权益，促进企业健康和谐发展的课题，摆上了东莞党政和工会组织的议事日程。

据近年的统计，东莞市注册登记的企业大约2万家左右，外来务工人员约500万人，约为本地户籍人口的5倍左右。到东莞投资办厂的企业多以加工业为主，既属于劳动密集型企业，投资方以港、懊、台、日、韩为主，也有来自世界其他地区的厂商。境外资本到东莞办厂，看重的是低廉劳动力成本；节能环保要求低；法规制度建立执行不完善等比较优势。在东莞发展起步阶段，一些工厂劳动安全生产条件差，对工人苛刻、甚至违反国家劳动法律、法规象现时有发生，劳动关系紧张，侵害职工合法权益事件多发，成为制约社会经济发展、企业健康发展的一大重要因素。东莞市各级工会义不容辞担当起维护广大职工合法权益的职责，做了大量的卓有成效的工作，也取得显著成果。但是，基层工会组织，由于体制上的原因，及一些业主法制观念淡薄，不能善待职工，给工会维权设置重重障碍，因此，上级工会延续哪有险情就扑向那灭火的消防队式维权方式。

2002年初，东莞市东坑镇工会，响应党委政府提出的“同在东坑乐土，共建美好家园”的号召，率先在非公有制企业开展“员工满意企业”评选活动。该项活动得到镇党委、政府的大力支持，专门成立了由工会、外经办、劳动、安全、宣传等部门联合组成的专责工作组。经过深入调查研究，他们制定出评估“员工满意企业”的八大标准，即：一员工工资是否按时发放；二职工合法权益是否受到侵犯：三安全生产、劳动保护措施是否得到有效落实；四是否签订了集体合同；五职工工作、生活环境是否良好；六文化娱乐设施是否完善健全；七是否开展了丰富多彩的精神文化生活；八是否成立了工会组织。这些标准，就是衡量企业是否能以人为本善待职工的尺子。通过推行开展“员工满意企业”活动，引导企业自觉地遵守国家劳动法律、法规，树立企业以人为本文明办企业的良好社会形象，从而提高企业在社会、界内的良好信誉度、知名度。企业注重加强“员工满意企业”标准条件的建设，职工的生产、生活条件得到很大的改善。劳资双方相互尊重、相互信任、相互维护，提高了企业的向心力、凝聚力，和谐了劳动关系，企业职工双方共同受益。

二评选“员工满意企业”的基本做法

“员工满意企业”最终目的是协调好劳动关系，引导企业守法经营，规范管理，以促进企业发展、维护职工合法权益、构建和谐社会文明社会。“员工满意企业”评选活动在镇、区党委统筹协调下开展工作。这是一项长效机制建设的工作，被列为镇、区党政的重点工作。

各镇、区均成立了“员工满意企业”评选活动领导小组。成员单位有：工会、投资服务中心、劳动、安全、社会保障、宣传等部门。下设办公室，由工会负责。评选活动领导小组成员单位按照职责分工，结合本部门职能，各司其职开展与评选活动相关的工作，如劳动、社保部门，定期不定期地检查企业在评选活动中执行《劳动法》以及履行社会保障有关规定的情况。

设立“员工满意企业”达标标准。根据国家法律、法规各镇区制定了评选标准，有些镇、区根据实际情况还将一些标准细化，如提出宿舍条件如何?饭堂伙食标准如何?工作区通风、照明是否良好?噪声、空气污染是否严重等问卷题。设制标准，不断促进用人单位改善职工生产、生活条件建设。

“员工满意企业”的评选程序。在每年三月份左右，将拟申报的企业，向镇、区评选领导小组推荐。评选领导小组成员单位组成检查考评组，深入推荐企业，对照评选条件，逐条核对评分，核查过程有一重要环节，就是向员工发放问卷表。规定回收率要达到50％，员工满意率要达到80％以上，以此，作为企业达标的重要参考。经过上述步骤，镇、区评选领导小组集体讨论研究，确定“员工满意企业”名单，报区镇、区委审批。

“员工满意企业”授牌。“员工满意企业”牌匾由政府制作，获此殊荣，代表着政府的确认和肯定，享有和谐劳动关系信得过企业的声誉。

“员工满意企业”的管理。该项荣誉，每年5月份举行授牌仪式和进行表彰。每两年进行复评，不合格的企业予以撤销并通报。如果企业出现劳资纠纷，员工集体上访到社区一级，亮黄牌警告二次以上；上访到区以上一级，造成重大不良影响的，立即摘牌。

“员工满意企业”授牌管理，奖罚分明，在社会上产生较大的影响力，促使企业倍加珍惜来之不易的荣誉，此项荣誉成为企业追求的目标和加强人性化管理，维护职工合法权益的动力来源。

三评选“员工满意企业”活动的成效

开展评选“员工满意企业”活动，使员工对生产、生活环境是否满意有了话语权。最直接、最明显的收效就是，劳资纠纷案件下降，东坑镇自开展这项活动以来，全镇企业劳资案同比下降了53％。开展这项活动对推工会工作也起到了积极的作用，全市工会组建率、劳动合同、集体合同签订率大幅度提高，一些非公企业还积极支持工会组织建立职工代表大会制度。企业投社会保险自觉性提高，按规定足额缴纳各项社会保险费。对于外向型企业，他们的产品市场在欧美，境外人权组织经常组织调查活动，按照国际人权组织的标准，衡量内地企业劳动者的生产、生活动状况。对不符合他们标准的就列上黑名单，上了境外人权组织黑名单的企业，商业往来就要遭受阻滞。白东莞市开展评选“员工满意企业”活动后，企业规范管理，上境外人权组织黑名单的企业越来越少。透过评选“员工满意企业”活动，厂家看到了能为他们赢得经济利益的一面，这也是他们自愿配合开展这项活动的原因之一。

经过改革开放三十年，外来务工人员已经到了第二代第三代，新一代的外来务工人员，相比起父辈，身上少了克苦耐劳的精神，但多了一些文化知识和新的理念，对物质生活也有更高的要求。鉴于此，工厂对员工的管束需有更规范更高的要求，同时管理得当，年青一代相比前辈具有更强的工作能力。通过开展评选“员工满意企业”活动，给年青一代员工提供了表达自己想法的渠道，他们的维权意识得到激发，职工的意愿得到了企业的尊重，因此，反过来职工会以企业为家，调动高昂的劳动积极性，和谐劳动关系可以转化为生产力，促进企业进步发展，取得企业、职工双赢局面。

四评选“员工满意企业活动的几点启示”

东莞市党委、政府充分认识到协调稳定的劳动关系对推动经济社会发展的重要性，因此，他们将评选“员工满意企业”作为一项构建和谐社会、文明社会的工程来对待。要求各级党委、政府以高度的政治责任感和认真负责的态度抓紧抓好这项工作。调查了解评选“员工满意企业”活动之后，得到以下启示：

(一)实现了职工维权机制建设的两个转变。一是由短期、突击式机制转变为长效性、自觉性的机制。以往的维权工作基本上处于，哪有问题党、政、工会及相关部门就出现在那里。自建立以评选“员工满意企业”为载体的维权机制后，改变了这一局面。企业想好名声而赢得市场，就必须自觉遵守“员工满意企业”的标准。取政府授予的奖牌，即是经得起任何检验的和谐劳动关系企业。通过这种方式的推动，注意协调好劳动关系成为企业自觉的长期行为；二是维权机制成体系和可调控二过去的维权方式，多数是由职能部门单兵作战，单打独斗。开展评选“员工满意企业”活动，将与和谐劳动关系相关部门的力量整合起来，通过机制运作发挥作用，取得了单一部门做不到得的效果。制定标准、规则，企业遵守执行的机制一旦形成，政府即可通过调整标准、规则去主导方向，同时，也逐步走上规范化管理的轨道。

(二)增强企业行政管理的责任心，提高了职工的向心力、凝聚力。以人为本人性化管理是一种理念，企业自觉善待职工就是建立在这种理念上，一些外资企业如日资企业，禀承这种现代管理理念，他们认为好品质的产品需要有好的管理，遵守当地法律、法规是最基本的要求。白东莞市推行评选“员工满意企业”以来，一些日资企业对照评选标准，强化了人性化管理，加大对员工生活关怀的程度，如百音电子厂，为争选“员工满意企业”他们每年多增了25万元预算，用于改善提高员工生活动福利，该厂虽然规模不算很大，但员工宿舍装有空调和配冲凉房，生活区文娱、体育设施一应俱全。该厂还经常组织员工外出旅游。开展评选“员工满意企业”活动，职工有了话语权，他们的维权意识、主动性增强了。工会组织，将工作细化摹成立更多的组织，如心理辅导组织、争议了解委员会等等，在精神生活层面也建立为职工服务的机构。

企业关怀职工，员工用实际行动回报企业，百音电子厂员工集体签名支持企业发展，员工提出很多好的合理化建议。新一代年青职工有自己的人生规划，一般在一个地方干几年就会离开，以寻求新的发展机遇。获“员工满意企业”荣誉单位，为员工营造了适宜于发展、生活的条件，真正留往人心。员工都愿意长期在这样的企业干下去。这种企业没招工难问题。

(三)营造良好投资环境，通过加强规范管理，促进帮助企业发展。发达国家市场，不仅看商品质量，而且还要了解产品加工过程是否沾工人血汗。一方面这是设壁垒，保护本国市场，另一方面，也是推动维护人权运动所致。境外右翼势力，常以不重视人权、环境保护，以牺牲劳动者利益换取经济利益，为藉口诋毁我们。通过开展评选“员工满意企业”活动，向世界宣告，社会主义中国更加重视职工的权益保护，“员工满意企业”标准甚至要超出A8000等国际组织制定的标准，东莞市通过推行“员工满意企业”的评选，加强了对环境保护；社会保险；劳动安全卫生；用工制度等方面的管理，对在本地办厂的企业提出了更高严格的要求，强化企业的内部管理。筑巢引凤、腾笼换鸟，是东莞经济发展的基本战略，无好木焉能引良禽。良禽不但指企业，人才、劳动者亦如此，加强软环境建设管理，直接关系着东莞发展后劲和“筑巢引凤、腾笼换鸟”战略落实实施。营造良好软环境，“世界工厂”、“制造业名城”招牌更有含金量。

(四)审时度势，遵循规律，找准结合点的工作方式，可以收到事半功倍的效果。评选“员工满企业”活动，涉及三方——当地政府(社会)：企业；职工。活动载体切合了三方利益需求。同时，遵循市场经济规律，在此基础上，加强党政有力领导，各政府有关部门大力配合，活动园满成功。

在市场经济条件下，作为经济实体——企业，最看重的就是市场，因为，它可带来经济利益最大化；作为劳动者，处于弱势地位，需得到帮助以求劳资关系制衡：社会发展需要和谐的环境。评选“员工满意企业”活动，针对上述三方情况，而量身定作解问题的方法。由政府授牌，就是用政府信用作担保，无形中，发放了进入市场的通行证，企业非常器重这份来之不易的荣誉。为获取荣誉，全力投入作好工作。企业是否善待自己，职工最有发言权，企业能否授牌，票数在职工手中，员工会十分珍惜打分权。履行职责是政府各部门应尽义务，这项活动能更好落实职权，因此，各部门结合自身职责积极开展工作。积极的因素集中在一个载体——评选“员工满企业”活动中，活动成功顺理成章。遵循规律，找准问题关键点，找准结合点和切入点，有了对路的工作措施和方式方法，这项事业既可以事半功倍。

(作者单位：广东省总工会)