充分发挥工会优势 积极参与社会管理

阳春市第十二次党代会把“加强社会管理创新，维护社会和谐稳定”，作为做好今后五年工作的八大关键举措之一。加强和创新社会管理，也是党中央站在中国特色社会主义事业全局提出的一项重大战略任务。社会管理主要是对人的服务和管理，简要地讲是做群众的工作。工会是群众的组织，是职工群众利益的代表者和维护者，是党联系职工群众的桥梁和纽带，因此，在参与加强和创新社会管理中，具有独特的优势。

一、全心全意服务职工群众，调动参与管理的积极性

服务职工群众既是社会管理的主要内涵之一，也是凝心聚力、充分调动广大职工群众积极参与社会管理的主要途径。首先，工会工作者在思想认识和自我塑像上要真心实意把职工群众当亲人。特别要与最困难、最不幸的职工结“穷亲”、“难亲”，无微不至地关心他们、照顾他们、融入他们的生活中、融入他们的心中。然后，把帮扶困难落到实处。在帮扶的广度上不遗漏一个确需帮扶救助的人，在帮扶的深度上逐年增加帮扶资金，加大帮扶力度。我们在2011年已救助困难职工697户、发出救助金34．4万元，比2010年救助的253户增加了175．5％，比2010年发出的12．56万元救助金增加了173．9％。今后还要逐年增加。要坚持做好“十、百、千”工程，即从2011年起全程跟踪10名经济困难的大学新生直至毕业，每生每年支持助学金5仟元；鼓励和扶持100名困难职工、农民工自主创业，每年发放帮扶金约5万元；帮扶1000名困难职工、农民工实现就业再就业，每年投入培训资金约3万元。第三，要举全会之力维护职工群众合法权益。我们要继续抓好《劳动合同法》的贯彻实施工作，继续抓好劳动合同、集体合同新签、续签和兑现工作。目前，全市应签订集体合同的非公企业276家，已签集体合同的有241家，签订率为87．3％。争取2012年非公企业也跟国有、集体企业一样100％签订集体合同。还要通过实行厂务公开民主管理，维护好职工合法权益。我市实行了该项制度的非公企业有393家，占有率达82％，2012年要达到90％。职代会(含职工大会)是企事业单位实行民主管理的基本形式。目前，虽然全市203个国有集体企事业单位100％实行了职代会或职工大会制度，但非公有制及股份制企业实行该项制度的才只有35家，只占应建制的36％。这就是我们今后要着力加强的薄弱环节。我们要继续推动建立并完善科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制，切实维护职工的合法权益。第四，要大力推进提升职工素质和建功立业工程。一要全面提升职工队伍的整体素质，加大职工职业素质和岗位技能培训力度，2012年计划投入5万元举办6期不同区域、不同类别的职工技术技能和业务培训班。要不断深化“创建学习型组织，争做知识型职工”活动。要加大“职工书屋”建设的力度，办好5个上规模、上档次，能代表阳春水平的“职工书屋”示范点，努力提升职工的文化品位，加强对职工的人文关怀。二要充分发挥劳动模范、先进人物的示范和导向作用，加强对职工身边与职工朝夕相处的先模先进事迹的宣传，让全社会形成敬仰先模、学习先模、争当先模的良好氛围。三要组织职工按照“稳中求进”的经济工作总基调为实现经济转型升级发展目标建功立业。广泛开展“当好主力军，建功‘十二五’”主题竞赛活动。坚持以“创先争优”和创建“工人先锋号”为载体，不断拓展劳动竞赛的领域和范围。要以竞赛促进职工素质的提升，以高技能高素质创造更多财富。

二、脚踏实地构建和谐劳动关系，维护社会和谐稳定

和谐劳动关系是和谐社会的基础。我们要把构建和谐劳动关系作为工会工作的主线，作为工会参与社会管理的切入点和主要手段。广大工会工作者特别是领导者要切实提高自己的素质能力，防止工会机关化、边缘化和僵硬化的倾向，改进工作作风，狠抓服务、维权等各项工作的落实。要畅通职工诉求反映渠道，加强劳资关系矛盾预警工作，认真分析排查劳动关系不稳定因素，重点监测敏感行业、困难企业和转制企业。要加强劳动争议处理中的“第一道防线”作用。要健全高效的信息报告制度，加强职工群体性事件调处，把矛盾解决在基层、化解在萌芽状态，让怨气怒火就地熄灭。、建立“规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定”的劳动关系，实现职工体面劳动、企业持续发展的美好愿景，促进社会和谐、稳定。

三、创新思路落实“两个普遍”，推进固本强基工程

推动企业依法普遍建立工会组织和依法普遍开展工资集体协商是做好服务、维权和构建和谐劳动关系等工作的基础和前提。我们要以“党建带工建，工建服务党建”为推手，以非公企业和服务业为重点，创新工会组织形式和组建方式。工会联合会建设要有新突破，筹建好工业园工会联合会和幼儿园行业工会联合会。要在近年来连年圆满或超额完成上级下达的新组建任务的基础上，持续超额完成今后每年的新组建工会的各项任务，最大限度地把职工、农民工吸纳到工会中来，壮大工会组织，筑牢加固国家政权的社会支柱。工资集体协商主要抓好两个层面工作，一是规范化，二是创新模式。规范化协商是指国有、集体企事业单位和效益较好的民营企业统一按上级的要求，做好工资集体协商的每一个环节工作，做到程序、协议内容和档案管理规范运作。对于规模较小的民营企业推行区域性工资集体协商，如镇工会联合会与区域内企业签订工资集体协商协议书等。对于小企业和初始积累阶段的企业明确实行统一的工资集体协商文本，协商重点是工资标准及支付办法。2012年该制度的建制率要从2011年的62％提高到80％。

四、与时俱进转变着力重点，务求参与社会管理实效

工会参与加强和创新社会管理，除切实做好对人的服务工作外，能挂靠管理层面的就是对职工的思想管理。因为“教育”是工会的四大职能之一，所以做好职工思想政治工作是工会所能而且必须履行的职责。然而，做好人的思想工作并非易事，其中一条必须结合不同时间、空间的人和事，有针对性地进行生动有效的教育和引导。如201 1年10月发生在广东佛山的小悦悦事件，两岁女童小悦悦被车撞倒碾压，18名路人目击而无一人施救或代为求救。这18名路人到底是什么人?当中有无工会会员?事发后仅10天，省总工会就在佛山举行了全省职工“倡导见义勇为弘扬传统美德”论坛暨承诺行动启动仪式。这为我们树立了抓住轰动事件进行思想教育的典范。我们也要抓住社会上发生的有教育意义的大事、小事，创新方式方法，对职工进行针对性的思想政治和品德教育，使广大职工以新思想、好思想、好心态投身到经济建设中。我们要紧紧围绕中心，服务好大局。要按照阳春市委市政府和上级工会的部署，特别要根据各个时期部署中心工作的侧重点，主动转变着力重点，出色完成各个时期的中心任务，推动阳春经济社会跨越发展，取得参与社会管理的实效。

阳春市广大职工一定要在阳春市第十二次党代会精神指引下，在社会建设中当好强而有力、敢于担当的主力军，在社会管理中织造大爱无边、无处不在的网络，振奋精神，开拓创新，为加快阳春在粤西地区率先崛起而努力奋斗!

作者系阳春市总工会党组书记、副主席