对把工会建设成为枢纽型社会组织的一些思考

省委书记汪洋在广东省社会工作会议上提出了把工青妇等群团组织打造成为枢纽型社会组织的要求，这是省委省政府对工青妇等群团组织的高度重视和信任，是省委省政府对工青妇等群团组织的重托与期望，这也是工青妇等群团组织的光荣与使命。那么，我们各级工会组织应该怎样才能担当起此重任，而不辜负省委省政府的期望呢?我们有以下思考与建议：

一、加大组建力度，扩大工会组织覆盖面

工会组织建设关系党的阶级基础和群众基础，关系党的执政地位，工会组织的覆盖面，对坚持党的领导完成党的任务和发挥党的作用都是一个重要的基础，这也是工会建设成枢纽型社会组织的重要前提。

改革开放以来，中国工会组织建设有了长足的发展，工会组织覆盖面越来越大，工会会员队伍越来越壮大。就我们佛山市来说，十年前，全市才3000多家基层工会，10多万工会会员。而现在，在全市所有的镇(街道)都建立了总工会，在有企业的村(居)建立了工联会，形成了市、区、镇、村、企五级工会网络，覆盖了40000多家企业，有100多万会员。而且，这些基层工会绝大多数是非公有制企业工会，会员当中的外来工数量已在50％以上，工会组织的影响力不可同日而语，工会组建工作取得了巨大的成绩。

同时，我们也应看到，还有一些非公企业没有建立工会组织，还有一部分外来员工没有进入到我们的会员队伍。比如。一些小型的物流、餐饮、酒店、超市等，都还是工会组建的死角，还有待于各级工会组织在同级党委的领导下，坚持党建带工建、工建服务于党建、党工共建，以艰苦细致的工作，深入到每一个园区、每一个村(居)、每一个企业，和企业经营者面对面，和职工面对面，和企业家沟通，与职工互动，真正实现上级工会提出的纵向到底横向到边最大限度地把职工群众吸收到工会组织中来白勺目标。

二、增强服务意识，提高工会组织凝聚力

一个社会组织的凝聚力从何而来?我们认为，只有两个字：服务。同样，工会组织的凝聚力也源自于服务。工会是工人群众自己的组织，毫无疑义，就是要把服务广大职工群众作为实现广大职工的社会权利、维护职工的合法权益、推动社会管理创新为主要目标的中心工作。做好服务职工的工作，既是工会的主要职能，也是工会发挥枢纽型社会组织作用的重要手段。

建设社会主义市场经济以来，各级工会的服务意识有着显著的增强，服务基层、服务职工的理念已经深入到广大工会干部之中，衙门习气、机关作风已经越来越淡，有了很大的改观。但同样不可否认，也还存在一些不足的地方。一方面，我国建立社会主义市场经济的时间还不长，各级工会对市场经济条件下开展工会工作，虽然经过努力，大多数工会组织已经比较适应，但也有一些工会组织还没有完全适应，还存在不适应的地方，有些还带着计划经济的痕迹，服务第一的理念还没有完全树立；另一方面，由于我们一些工会机关干部是从学校门走进机关门，从做科员到做领导，学历很高，但缺乏基层工作经历，再加上深入基层企业少，面对职工接触职工少，对职工所思所想所盼，或者了解得不全面，或者了解得不透彻。开展工作时，就容易出现指导与实际脱节、出发点是好的但职工群众不欢迎的情况，没有真正解决职工群众最迫切、最需要解决的问题。

我们要把工会建设成为枢纽型社会组织，就要在“服务”二字上下苦功夫、下真功夫、下实功夫，以提升工会服务水平为重点，不断深化工会服务内涵，拓展工会服务外延，整合完善工会的服务功能，打造好工会的服务品牌，比如帮扶中心品牌、法律服务品牌、工伤探视品牌等。总而言之，工会的一切工作都要围绕服务来布局，围绕服务来开展。

三、创新维权机制，发挥工会组织的影响力

维护职工的合法权益是工会的基本职责，也是广大职工最渴望、最迫切需要工会组织做好的主要工作。中国工会已经建立起较为完善的组织体系，培育了一支较强的维权骨干队伍，各级工会干部的维权能力也逐年提高，为维护职工的合法权益做出了突出的贡献，取得了很大的成绩。但我们也要看到，各级工会组织在履行维权职能方面，离党所期望的枢纽型社会组织还有一定的差距，如《劳动合同法》实施以后，广大职工的维权意识不断增强，劳动争议案件日趋复杂与多样，维护职工合法权益的任务十分艰巨，而基层工会的维权骨干比较缺乏，基层工会干部的维权能力也还比较弱。职工的合法权益受到损害时，还不能得到及时有效的维护。怎样创新维权机制去依法维权、主动维权、科学维权?还有很多文章可作。

佛山市总工会在2011年12月成立了市、区、镇(含工业园区)三级外来工维权服务中心，出资200多万，聘请40多名法律专业毕业、大学生专科以上学历的人士作为维权专员，就是一条解决目前工会法律专业人才不足、维权网络不健全、维权广度不够、企业工会维权能力较弱的新途径。

各地的实际情况不同，创新维权工作机制的做法也不能强求统一，但创新维权机制来满足广大职工群众的实际上需要则是当前工会组织的一项重要任务，也是真正成为枢纽型社会组织的主要标志。

四、拓展横向联系，当好社会组织的排头兵

工会是在党领导下最大的人民团体，也是最大的社会组织，有联系众多的工会会员和职工群众，为把工会打造成枢纽型社会组织提供了有利条件，也是工会参与社会管理的独特优势。但是社会管理涉及到千家万户，涉及到每一个阶层，每一个区域，加强社会管理与建设，单靠工会或单靠工青妇等传统的人民团体是难以完成的，社会组织的良性发展已经是党和政府的明确要求和社会各界的共识。各级工会必须发挥自身的组织优势、人才优势、资源优势等，一方面继续加强和共青团、妇联等人民团体的横向联系协作，另二方面还要大力加强与其它新的社会组织的横向联系和协作，要和这些新的社会组织建立伙伴关系、合作关系，尽力提供必要的支持与配合，按照党的要求，发挥工会组织的优势，结合群众的需要开展多种良性的社会活动，从而促进当地的经济发展、文化繁荣、社会和谐，为建设民富省强、幸福广东作出应有的贡献。

作者单位：佛山市总工会