浅析加强和改进职工职业道德建设工作

党的十七大报告指出，要推动社会主义文化的发展和繁荣，必须“大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，以增强诚信意识为重点，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设”，把社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德的“四德”建设提到事关和谐文化建设的战略高度。“四德”建设中，职业道德建设是工会长期在做的一项工作。然而，工会系统的职工职业道德建设工作存在着机制不健全、手段单一等问题，如何加强和改进职工职业道德建设工作值得探讨。

一、工会系统职工职业道德建设工作存在的问题

1、职工职业道德建设机制不健全，职业道德建设活动宣传推广力度不够，参与面不广，未形成较大影响力。长期以来，工会系统开展的职工职业道德建设工作仅仅依靠先进评比表彰和经验交流，并无其它有效载体。虽然成立了包括部分党政部门在内的职工职业道德建设的组织机构，开展的评比表彰活动也近二十年，但重荣誉轻建设现象明显，评选表彰活动更多的停留在纸面和文字材料上。上级工会分配表彰名额，下级工会根据名额推报，这种评选模式使活动的影响力限于工会系统，限于少数几个被推荐的单位或个人内部。各级职工职业道德建设组织机构多数也长时间未进行调整，运作不规律，实际上已名存实亡，没有发挥应有作用。

2、职业道德教育手段、形式单一，树立、宣传的职工职业道德先进典型脱离现实，宣传的口号式道德毫无说服力。一是树立典型搞“移花接木”。有的单位不顾客观事实，极力刻画出一个“高大全”的形象，只是职业道德表现突出说成全面过硬，结果使先进典型“变型”。这样树立起来的典型不仅让人觉得高不可攀，而且还会导致先进典型“你方唱罢我登场、各领风骚没几天”。二是采访典型“浮光掠影”，报道典型“千人一面”。有的单位和人员不深入挖掘采访典型人物先进事迹，闭门造车。有的新闻媒体在报道典型时总是用固有的模式和标准。因此，宣传的典型人物都是一心扑在事业上，不顾家庭和身体的“超人”。典型单位就是成绩显著而毫无瑕疵。典型形象面目雷同、虚假，既缺乏时代特点，又脱离群众。

3、职业道德规范更强调共性，未凸显具体岗位或行业差别，缺乏针对性和实效性。中共中央于2001年颁发的《公民道德建设实施纲要》提出“要大力倡导以爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会为主要内容的职业道德，鼓励人们在工作中做一个好建设者。”这显然是一个可以在全社会推而广之的普遍性要求。然而，千差万别的职业必然拥有不同的职业道德规范。不同职业的道德规范有共性的内容，但更多的是差异性，这种差异体现在职业之间、行业之间、岗位之间。当前的职工职业道德建设更注重普遍性的要求，对指导基层组织提炼岗位之间不同的职业道德规范不够。

二、加强和改进职工职业道德建设

(一)准确理解职业道德的含义和特征

职业道德是同人们的职业活动紧密联系的符合职业特点所要求的道德准则、道德情操与道德品质的总和，它既是对本职人员在职业活动中行为的要求，同时又是职业对社会所负的道德责任与义务。职业道德是社会上占主导地位的道德在职业生活中的具体体现，是人们在履行本职工作中所遵循的行为准则和规范的总和。

职业道德的特征：一是稳定性与继承性。任何一种职业道德都是某一职业特有的道德传统和道德习惯的基础上发展起来的。二是多样性与适用性。各行各业都有自己的职业道德规范，有多少种职业，就有多少种职业道德。三是针对性与特殊性。不同的职业有不同道德要求，任何一种职业道德都只是针对本行业起作用，对不属于本职业的人或本职业人员在该职业之外的行为活动往往起不到调节和约束作用。四是约束性与纪律性。它既要求人们能自觉遵守，又带有一定的强制性。一方面遵守职业道德是一种美德，另一方面，遵守职业道德又带有强制性。

(二)充分认识加强职业道德建设的重要意义

1、加强职业道德建设具有特殊的社会作用。职业道德是社会道德体系的重要组成部分，它一方面具有社会道德的一般作用，另一方面它又具有自身的特殊作用，具体表现在：

第一，调节职业交往中从业人员内部以及从业人员与服务对象间的关系。

第二，有助于维护和提高本行业的信誉。提高企业的信誉主要靠产品质量和服务质量，而从业人员职业道德水平高是产品质量和服务质量的有效保证。

第三，促进本行业、企业的发展。行业、企业的发展有赖于高的经济效益，而高的经济效益源于员工较高的包括职业道德素质在内的综合素质。

第四，有助于提高全社会的道德水平。职业道德是社会道德的主要内容，每一个职业集体，甚至每一个行业全体人员的职业道德水平的提高，对整个社会道德水平的提高有重要作用。

2、加强职业道德建设是当前经济社会发展的迫切要求。一些企业的经营者在市场竞争中单纯追求利润、产值，不求质量，或者以次充好，以假乱真，损害国家、人民和消费者的利益。少数职工工作中忽视职业道德要求，甚至不择手段。这些行业和个人的失范行为不仅影响社会主义市场经济的可持续健康发展，而且还带来了不安定、不稳定的因素。用职业道德来规范各行各业、各经营从业人员的行为，有利于处理好各种关系，促进社会主义市场经济的可持续健康发展。

(三)整合社会资源，建立和完善各项职业道德建设的机制和体制

职业道德建设是一项系统工程，必须整合各方积极因素，营造有利于职业道德建设的大环境。要努力形成长期有规划，年度有目标，短期有重点，制度健全、载体拓展、评价有效、奖惩分明、保障有力的职业道德建设工作机制。

1、建立和完善职业道德建设组织领导机制。组织领导是全面深化职业道德建设的关键。要建立和完善各级职工职业道德建设组织领导机制。一是在确保各级职工职业道德建设领导机构成员构成稳定的基础上，及时对成员进行更新调整。二是召开领导机构成员全体会议。每年至少召开一次，主要内容是传达上级精神，总结实施职工职业道德建设工作情况，研究部署职业道德建设工作任务。三是召开专项工作协调会。专项工作协调会根据工作需要召开，也可以领导机构成员全体会议形式召开。四是召开职业道德建设交流会。交流会每年召开一次，可以领导机构成员全体会议形式召开，主要内容是交流各个系统职业道德建设工作经验，总结推广好做法。

2、建立职业道德量化评估体系。为了把职业道德建设从一般化的号召，深入到实实在在的工作内容和环节中去，必须建立职业道德量化评估体系。要采用纵向、横向的交叉把行业的具体职业道德建设划分为不同层级，并且在划分层级的基础上继续细分，直到可以进行量化指标的设计，然后建立职业道德量化评估体系。要强调理论与实践的统一，用社会主义职业道德的理论为指导，利用现代的统计分析方法，结合具有多年实践经验的相关工作人员的实际，探索职业道德在现实工作中的操作模式，从而建立职业道德的量化体系。要对职业道德基本要素进行细化分解，处理好职业道德评估体系中各种要素的权重关系，用可度量的标准对职业道德建设情况进行考察评定。

3、建立激励约束机制。激励约束是全面深化职业道德建设的动力。要在职业道德量化评估体系基础上进一步建立和完善职业道德激励约束机制。坚持每年一次对全省各地主管部门职业道德建设工作的综合评价，采取问卷调查、明查暗访、电话举报等有效形式，督促全省各级机关、企事业单位把从业人员职业道德考核绩效与其奖惩、工资奖金、使用聘任等挂钩，与推荐评选各类先进称号、表扬奖励挂钩。对于失信、失德行为，要进行批评教育，帮助改正。造成严重影响的，要根据情节，分别给予纪律直至法律追究。对职业道德建设中存在的突出问题，要实行各级问责制。要督促各单位在采购、报检、销售、服务等各环节中制定出严谨可行的管理制度，在生产中制定流程标准，在服务中制定服务规范和用语标准，对生产和服务质量进行全程控制。要把竞争机制引入职业道德建设中，使没有职业道德的企业在竞争中被淘汰，让没有职业道德的职工受冷遇。

4、建立学习培训机制。学习培训，提高认识，明确规范，是全面深化职业道德建设的前提。要以“创建学习型组织，争当学习型职工”活动为平台，以建设社会主义核心价值体系为根本，以职业道德规范、职业理想、职业技能、职业责任、职业纪律、职业作风为主要内容，通过多种途径对职工进行教育培训。各级各类干部职工培训、执业资格类考试培训、专业岗位知识培训、职工技能培训、专业技术人员继续教育等，都要把职业道德要求纳入教育培训和考试考核内容。各级党校、职工学校都要把职业道德教育作为重要任务。要形成明确的职业道德规范，编写活泼易学的教材。一是通过行业协会制定符合行业特征的职业道德规范。二是由各个单位订立岗位职业道德规范标准。针对不同行业、岗位的工作性质和操作要领，编成三字经、四字诀，让职工读起来通俗易懂，做起来简单易行。汇编成册后下发到班组岗位，以此作为工作指南，增强员工从严落实各项规章制度的自觉性。

5、改进职业道德先进的评选机制。传统的评选模式大都是通过不公开透明的方式内部确定的，这个模式一般是“单位推荐—上级单位考察审定—公示—领导研究决定”。其决定性因素是领导，领导越大，影响力越强。职业道德先进评选应当给候选者更多的和公众互动交流的机会，引入手机短信、网络和拨打热线电话的投票方式，限制一个号码(或I P)最高投票数等等，有利于普通职工群众参与评选并表达意见。评选标准上，在职业道德量化评估体系的基础上可以更具体、量化，从定性评比逐渐进步到定性定量并重。评选程序中，吸纳外部力量的参与和监督，尤其注重主动接受职工群众的监督，既可以保证评选的公正公平，又可以使更多的组织和个人参与到评选过程中，扩大职业道德先进评选活动的影响力和覆盖面。

6、建立职业道德建设保障机制。必要的人、财、物和时间是全面深化职业道德建设的保障。各级职业道德建设主管部门，要按照工作计划，把职业道德建设所需要的学习宣传、教育培训、实践活动、表彰奖励和调研考察等有关经费纳入部门经费预算并予以保障。企事业单位也要保证职业道德建设的经费投入。要正确处理行政业务、生产经营与职业道德建设的关系，统筹协调、合理安排时间。努力改善职业环境和工作条件，加大硬件设施的投入。要关心、支持从事职业道德建设工作人员的思想、工作和生活，调动他们的积极性和创造性，为职业道德建设创造有利条件

(四)创新职业道德教育方式

建立必要的规章制度能把职业道德建设工作由虚变实。然而制度虽有约束作用，但却缺少说服教育功能。职业道德教育没有约束力，却能起到一种导向作用。因此，加强职业道德建设，除了完善机制，还要创新职业道德教育方式，使职业道德内化为职工的一种信念、价值、习惯。

1、开展先进典型的示范教育。要培养和树立职业道德先进典型，加大对先进典型的宣传力度，营造出以讲职业道德为荣，以不讲职业道德为耻的浓厚社会氛围。要善于不断发现和培养新的典型，挖掘先进典型的层次性和代表性，使先进典型符合时代的节拍，具有较强的吸引力、说服力和感染力。要采取多种形式、多侧面客观公正宣传先进典型。在形式上，有消息、通讯、特写、报告文学、采访记、图片新闻等。在内容上，既报道他们工作上苦干巧干的事迹，也报道他们生活上酸甜苦辣的遭遇；既报道他们的工作事迹，也报道他们的业余爱好。在典型宣传方法上，首先要综合运用艺术和技术手段，科学利用不同媒体，发挥党报党刊、电台电视台等传统媒体和网站、短信等新兴媒体的作用，达到立体宣传效果。其次，灵活采用新闻宣传、社会宣传、文艺宣传、理论宣传等多种形式，形成全方位、大规模、立体化的宣传格局，以新闻报道的方式形成强烈的震撼力和冲击力，以艺术的形式走进千家万户，以理性的方式进行灵魂洗礼和思想升华。第三，宣传典型与学习活动结合。通过举办事迹报告会、座谈会、事迹展览、理论研讨等形式多样的学习宣传活动，进一步扩大先进典型的影响，充分发挥典型的示范带动作用。

2、注重日常性职业道德教育。要在生产、服务活动过程中对职工进行经常性的职业道德教育才能提高职工对职业道德的认知，使职业道德在职业行为中得到体现。要针对当前职工队伍中的热点难点问题，紧密结合社会主义核心价值观、社会主义荣辱观、单位形势任务、政策法规等方面的教育，组织职业道德知识讲座、演讲、专题报告会、经验交流会、课题研讨会，把职业道德教育列入中心组学习、创先争优活动、学习型组织建设之中。使职业道德在生产和服务的每个环节中体现出来，使职工在生产和服务中自觉践行，从而不断强化为自觉行动，形成习惯。

3、开展集中性职业道德培训和比赛。在日常性教育基础上，组织重要岗位、服务窗口工作人员短期集中培训。此外，在广泛开展的劳动竞赛、岗位练兵和技能竞赛中，不光比技术技能，也要比职业道德水平，鼓励职工提高职业道德水平。

4、开展群众性职工文艺活动。要加强企业文化建设，把职业道德要求融入文化作品和活动之中，通过寓教于乐的文化活动引导职工培养良好职业道德，使广大职工群众受到真的启示、善的感染、美的享受，充分发挥文化在职业道德建设中的宣传、引导作用。

5、注重领导干部的带头作用。职业道德建设要从领导干部，特别是党政领导干部抓起，这是由领导干部所处的地位和作用决定的。领导干部应当是人民群众的表率。他们的职业道德水平对地方、对单位的职业道德建设具有重大影响。因此，必须加强对领导干部的监督和制约，提高他们的职业道德水准。

作者单位：广东省总工会