同志们：

今天我们召开全省深化创新厂务公开民主管理工作会议，学习贯彻全国深化创新厂务公开民主管理工作会议精神，总结交流我省厂务公开民主管理工作经验，对首批示范单位命名授牌，对下一阶段工作作出部署。省委常委、省纪委书记黄先耀同志对这次会议非常重视，一会儿他还要作重要讲话。

下面，我就全省厂务公开民主管理工作情况和下一步的工作安排谈三点意见。

一、全省厂务公开民主管理工作稳步发展

我省厂务公开民主管理制度建设工作开展十多年来，取得了长足进步，具体表现在“四化”。一是工作法制化。早在2002年，我省就在全国率先制定实施了《广东省厂务公开条例》，将厂务公开制度建设纳入了法制推动的轨道。二是管理制度化。2004年以来，广东省厂务公开协调小组制定出台了《广东省厂务公开民主管理工作责任制度》、《广东省厂务公开民主管理责任考核(暂行)办法》等一系列制度，奠定了我省厂务公开民主管理工作的基本制度框架。三是操作规范化。2004年，省厂务公开协调小组决定借鉴IS09000标准建立厂务公开民主管理质量管理体系，成为我省规范厂务公开民主管理制度建设的有力抓手。四是推动融入化。要求企事业单位将厂务公开民主管理融入到单位的日常经营管理当中，使厂务公开民主管理常态化，形成长效工作机制。

近两年来，全省各级厂务公开协调(领导)机构在省委省政府的正确领导下，按照“四化”建设的思路，坚决贯彻落实全国厂务公开协调小组的工作部署，围绕经济社会发展大局，在加强民主政治建设、构建新型劳动关系、完善现代企业制度、促进企事业单位健康发展等方面做了大量卓有成效的工作，主要体现在以下几方面：

(一)率先开展创建厂务公开民主管理示范单位工作。

我省是全国最早开展创建厂务公开民主管理示范单位活动的省份之一。2010年2月份，省厂务公开民主管理联席会议印发了《关于开展创建省级厂务公开民主管理示范点活动的通知》，提出了开展这项工作的总体目标、创建标准和具体要求。创建示范单位是继实行厂务公开贯标认证体系之后，我省推动厂务公开民主管理工作的又一项有力抓手。各市、国资委系统、省有关行业系统，认真贯彻落实省的工作部署，按照注重先进性彰显示范作用、注重典型性彰显代表作用、注重普及性彰显参照作用的原则，分别培育选树若干个单位成为省级示范点。省厂务公开民主管理联席会议去年组织开展了市际间创建示范单位活动的调研互检，效果很不错。今天的会议对其中首批55家示范单位进行命名授牌。

这些示范单位卓有成效的举措，创造了不少值得学习推广的经验。如茂名石化公司运用厂务公开载体，不仅推动了民主评议企业领导干部工作的开展，还有效地促进了企业经济效益的提高。他们通过每月分层次召开经济活动分析会，把安全生产、经济技术指标和财务指标完成情况及与同行先进企业差距情况向职工公开，发动职工积极查找不足，建言献策。又如暨南大学，主动适应网络社会发展和学校的实际，采用“一主三辅”(校园网为主，传统型媒体、主题会议和新型通讯网络媒体为辅)的公开方式，构建起立体化的校务公开渠道。同时按照“两个主动、一个明确”(主动公开应公开事项、主动公开关系师生教工切身利益事项，明确非涉密事项依法申请公开)的思路，扩大校务公开范围，推进了校务公开向纵深发展。

(二)深入推动厂务公开贯标认证工作。

2010年，在总结过去六年推行厂务公开贯标认证体系工作经验的基础上，经过充分调查研究，结合贯标工作实际，我省制定了升级版厂务公开贯标认证体系。升级版贯标体系有两大特色：一是强调推行厂务公开常态化、一体化建设。要求实行贯标认证的企事业单位根据中央“两办通知”和《广东省厂务公开条例》规定的公开内容、形式、程序，结合实际制定相应的操作性规定，进一步建立健全企事业单位厂务公开民主管理常态化、一体化的制度。二是注重简化贯标操作内容，突出实效性、可操作性。

2011年，我省举办了有280多人参加的升级版厂务公开贯标认证体系培训班，汕头、惠州等市还举办了多期(升级版)贯标认证管理运用培训班。目前，各地级以上市和大多数省级产业系统单位都建立了贯标认证审核员队伍，为我省推行贯标认证工作奠定了良好的师资基础。在电信、供电、民航、卫生、教育等系统行业的重视支持下，全省相关行业建立了一批国(公)有企事业单位的贯标认证单位。省电信集团公司、省通信产业服务公司、广东电网公司、省建工集团等单位，去年实现全系统100％贯标认证的目标，省通信产业服务公司去年底还成为全省首家获得全公司整体贯标认证单位。这些贯标认证单位，引入IS09000质量管理理念，将厂务公开民主管理与单位的日常经营管蹦目结合，厂务公开民主管理工作在维护职工合法权益、促进企业科学发展、推动惩防体系建设等方面充分发挥作用。

(三)职代会制度建设顺利推进。

职代会制度是实行厂务公开民主管理的重要载体，也是近年工作的重点。目前，我省国有企业及其控股企业，医院、学校、科研院所等公有制事业单位基本建立职代会制度，非公企业职代会建制率大约在70％，全省职代会制度建设逐步形成“两个结合、两个深化提高、一个加强”的工作格局。

“两个结合”：一是指职代会制度建设与普遍建立工会组织相结合，应建已建工会组织的单位同步建立和完善职工代表大会制度；二是指职代会制度建设与开展工资集体协商工作相结合，两者相辅相成，互相促进。

“两个深化提高”：一是不断深化提高医院、学校等科教文卫公共事业单位职代会制度建设，发挥其在单位改革发展中的重要作用；二是不断深化提高非公企业职代会建设，扩大覆盖面，并结合非公企业实际，不断调整丰富职代会的职权，健全完善职代会的形式内容，使之成为协调企业劳动关系、实现企业经营者与劳动者共赢的平台和机制。

“一个加强”：贯彻中纪委等6部委《关于进一步做好职工代表大会民主评议国有企业领导人员工作的意见》精神，加大职代会民主评议国有企业领导人员工作力度，重点在中央驻穗企业、省属国有企业集团等国有及其控股企业开展。

(四)非公企业厂务公开民主管理建设不断加强。

针对我省非公有制企业数量大、推行厂务公开民主管理制度难的实际，主要采取如下的工作措施：一是加大宣传力度，逐步消除非公企业开展厂务公开民主管理的认识障碍。通过宣传、培训、座谈等形式，让企业经营管理者逐步认识到民主管理的意义作用，逐步做到推进非公企业民主管理与转变企业经营理念、与建立现代企业制度、与构建和谐劳动关系结合起来。二是结合实际，建立灵活多样的非公企业民主管理形式。以职代会制度为基本载体，实事求是：创新思路，把“劳资协商恳谈会议制度”作为非公企业民主管理的重要形式，同时建立公开专栏、各种会议、专项协议、厂长接待日、内网内刊等非公企业厂务公开民主管理补充方式。三是积极推行建立区域性、行业性职工代表大会制度，发挥工会组织“上代下”维权机制的作用。目前佛山、顺德、珠海、东莞等珠三角经济发达地区不少镇村，都建立了区域性职工代表大会制度，实行职工代表定期巡视制度和提案制度，较好地维护了职工权益，促进了企业发展。四是推动非公企业厂务公开从“要我公开”逐步向“我要公开”转变。如广州立白集团，在实行厂务公开中，主动做好“加”法，企业所有重大事项向职工全面公开，搭建企业与员工交流沟通的桥梁，提高广大职工以厂为家的归宿感。同时做好“乘”法，凝聚职工力量，通过建言献策、技术大比武等活动，将职工的聪明才智转化为生产力。

二、开展好三项活动，推进三大建设雷切实做好今年我省厂务公开民主管理工作

(一)落实全国部署，重点开展三项活动。

一是继续开展好厂务公开、职工代表大会建制专项行动。按照全国厂开办《关于大力开展厂务公开、职工代表大会建制专项行动的通知》要求，至2013年，全省公有制企业厂务公开、职工代表大会制度基本实现全覆盖，非公有制企业厂务公开、职工代表大会建制率要达到80％以上。目前我省企业尤其是非公有制企业离建制目标还有一定距离，各市各系统要把建制专项行动作为抓基层、打基础的重要工作来抓，根据不同类型、不同规模企事业单位的实际情况，以非公有制企业为重点，进一步提高建制率，扩大工作覆盖面。

二是深入开展创建厂务公开民主管理示范单位活动。今年要继续开展全省厂务公开民主管理示范单位创建活动并命名若干家示范单位。各市要按照省创建示范单位的标准，结合本地实际制定办法，选树市、县级示范单位，逐步形成省、市、县(区)三级示范单位带动整体工作的格局。教育、卫生、国资委等行业系统，要认真总结本行业本系统示范单位的成功经验，带动全局工作上水平。今年适当时候，省厂务公开民主管理联席会议成员单位将配合第七次全国厂务公开民主管理工作调研检查活动，对省级示范单位开展调研检查，深入基层、企业、职工，组织召开示范单位座谈会，及时总结基层创新做法，发现和解决新情况新问题，要通过示范单位创建活动，不断丰富厂务公开的内容和形式，创新工作方法和手段，指导和督促企事业单位贯彻落实《企业民主管理规定》、《关于规范召开企业职工代表大会的意见》，推动厂务公开民主管理的制度化、规范化建设进一步发展。

三是广泛开展“公开解难题、民主促发展”主题活动。全国厂务公开协调小组决定今年在全国企事业单位广泛开展“公开解难题、民主促发展”主题活动。各企事业单位要从实际出发，以“公开解难题、民主促发展”为主题，通过职工代表大会这一基本形式，辅以职工民主管理委员会、民主议事会、民主协商会、劳资恳谈会等形式，组织发动职工代表广泛征集职工的意见建议，普遍开展内容丰富、特色鲜明、形式多样的厂务公开民主管理活动。公开解难题，就是要尊重职工主体地位，通过职工代表大会、厂务公开等形式，向职工亮家底、讲实情，让职工全面了解企事业单位生产经营状况、改革政策、发展规划和办法措施，积极争取职工的理解和支持，引导职工与企业同舟共济、共克时艰。民主促发展，就是要通过职工代表提案、民主议事会、劳资恳谈会等民主管理形式，支持职工参与管理，集思广益解决发展难题，提高决策的民主化、科学化，调动和发挥职工投身改革发展的劳动热情与创造活力，促进企事业单位可持续发展。

(二)围绕工作要点，着力推进三大建设。

《2012年广东省厂务公开民主管理工作要点》在2月份已下发各市和省有关单位，《工作要点》提出今年工作要突出抓好“五个一”，同时要着力推进三大建设：

一是着力推进公共事业等重点单位贯标认证建设。厂务公开民主管理贯标认证工作，是我省推动厂务公开民主管理制度规范化建设的有力抓手。今年推进贯标认证工作，一是要完善贯标认证体系自身建设，培训一批贯标认证审核员，有针对性地研究制定适合于不同行业、部门的体系指导文本，使贯标认证工作指导性更明确，更加切合企事业单位的实际要求。二是重点以教育、卫生系统为试点，制定适合学校、医院实际的校(院)务公开民主管理贯标认证体系(指导文本)，进一步深化完善公共企事业单位办事公开制度，推动窗口单位通过对外公开促进内部各项工作规范开展。三是要认真总结开展贯标认证工作的经验做法和规律性东西，推动我省厂务公开民主管理工作创新。

二是着力推进全省厂务公开电子信息化系统建设。实现厂务公开民主管理电子信息化，是必然趋势，也是提升厂务公开民主管理工作水平的一项重要基础工作。今年将启动建立省级厂务公开民主管理信息化平台，实现全省厂务公开查阅、咨询和互动。各市要高度重视厂务公开民主管理电子信息平台建设，逐步启动建立市、县(区)和与各企事业单位联网的厂务公开电子信息化系统，支持配合省的网站建设。中央驻穗单位和各省属(集团)公司要尽快建立行业(系统)的厂务公开电子信息平台，实现行业(系统)厂务公开电子网络化。各基层企事业单位要充分利用单位现有电子信息化条件，建立完善本单位的厂务公开信息化建设。通过打造以上四大平台，逐步实现我省厂务公开民主管理电子信息化管理的工作目标。

三是着力推进全省民主管理队伍专业化建设。全省厂务公开民主管理工作虽然是由联席会议(或协调机构)负责，没有成立专门工作机构，但并不表明从事厂务公开民主管理工作队伍不需要专业化规范化建设。各市首先要健全和理顺本市厂务公开民主管理协调机构，明确各成员单位工作职责，确定具体分管领导和工作部门，尤其是各市总工会，要有专门部门与人员负责。在这项工作上，工会责无旁贷，要主动承担起日常工作和推进责任，努力建设一支立场坚定、业务过硬、勤于思考、善于协调、作风严谨的厂务公开民主管理工作队伍，通过工作实践与培训学习，不断提高这支队伍的理论素养、政策水平和业务能力。今年要重点开办贯标认证审核员、厂务公开电子监察系统、《企业民主管理规定》等专题业务培训班，并通过组织考察学习、调研互检等形式，切实提高厂务公开民主管理工作人员业务素质，加强厂务公开民主管理工作人员专业化建设。

三、大力宣传贯彻《企业民主管理规定》，积极发挥工会组织在深化创厂务公开民主管理工作中的作用

为完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，推进厂务公开，支持职工参与企业管理，维护职工合法权益，构建和谐劳动关系，促进企业持续健康发展，加强基层民主政治建设，近期，中央纪委、中央组织部、国务院国资委、监察部、全国总工会、全国工商联联合下发了《企业民主管理规定》(以下简称《规定》)，这是继1986年中共中央、国务院发布《全民所有制工业企业职工代表大会条例》以来，全面规范以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度的重要规章。各级工会组织要充分认识制定和贯彻《规定》的重要意义，把学习宣传和贯彻落实好《规定》，作为深化创新厂务公开民主管理工作的的重要手段抓紧抓好，重点解决好以下四个问题：

一是要在所有企业建立健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，推行厂务公开。要明确“职工代表大会是职工行使民主管理权力的机构，是企业民主管理的基本形式”，不能用其他制度替代职工代表大会，要在健全职工代表大会制度的基础上，结合企业实际不断丰富民主形式，拓宽民主渠道，保障职工的知情权、参与权、表达权、监督权，为促进企业健康发展夯实群众基础。

二是要根据企业的不同性质、不同规模、不同治理结构，从实际出发，加强对企业民主管理工作的分类指导，并不断创新发展。要积极推进建立区域(行业)职工代表大会，进一步加强职工董事、职工监事制度建设，积极探索集团级职工代表大会制度，推动各类企业普遍建立健全职工代表大会制度，努力将民主管理融入企业管理制度。

三是要加强规范性建设，确保企业民主管理制度真实有效。要指导和督促企业切实规范职工代表大会、厂务公开、职工董事和职工监事制度的运作，按时召开职工代表大会，严格遵循法定程序，对重要事项的表决，应当采取无记名投票的方式分项表决，切实保证职工代表真实表达意愿和利益诉求，维护职工代表大会的严肃性和权威性。

四是要坚持促进企业发展、维护职工权益，推动企业和职工共谋发展、合作共赢。要通过健全和完善民主管理制度，切实发挥企业民主管理在凝聚人心、树立信心、群策群力、攻坚克难方面的独特优势和积极作用，积极引导职工群众切实增强责任感和使命感，充分凝聚职工群众的智慧和力量，促进企业健康发展和职工共享改革发展成果，实现企业和职工共建、共享、共赢。

   同志们，新形势下深化创新厂务公开民主管理工作任重道远。我们要以更加坚定的信心、更加积极的态度、更加有力的措施，奋发有为，扎实工作，努力开创我省厂务公开民主管理工作的新局面，为加快转型升级、建设幸福广东作出更大贡献!