关于工会构建枢纽型社会组织体系需要处理好的几个关系

中央政治局委员、省委书记汪洋在省第十一次党代会上明确要求进一步深化社会组织管理体制改革，创新工会等人民团体的活动方式，构建枢纽型社会组织体系。这都为工会组织参与社会管理、构建枢纽型社会组织体系指出了明确方向。省总工会已于今年5月16日成立了广东省职工服务类社会组织联合会，将其作为团结、联系、吸纳职工服务类社会组织的重要平台。当前，全省各级工会组织和工会干部要统一思想，凝聚共识，进一步理清工作思路，找准构建枢纽型社会组织的新定位，妥善处理好几个重要的关系。

一是要处理好工会自身职能与枢纽型社会组织新定位的关系。工会构建枢纽型社会组织体系，并不是改变一直以来中央对工会组织的定位，全盘推翻以前的工会工作模式，而是在党委领导下，充分运用党委和政府赋予的资源和手段，在发挥好原有职能的同时，进一步拓展工会的枢纽性功能和作用，发挥好在社会管理和公共服务中的桥梁纽带作用，动员职工服务类社会组织积极投身社会建设与公共服务。一方面，工会组织要按照工会法和工会章程的要求，切实履行社会职能，着力在组织、引导、服务和维护职工合法权益上下功夫，当好职工利益的代表者和代言人，这是工会的本分，永远不能丢。另一方面，工会要找准枢纽型组织的新定位，改革创新自身工作机制和工作方式，增强对职工服务类社会组织的凝聚力和带动力，激发社会组织的活力，更好的为职工群众提供服务。

二是处理好工会与其他职工服务类社会组织的关系。在职责分工方面，以工会作为业务指导单位设立的联合会作为全省职工服务类社会组织的联合组织，负责行使业务指导和行业监管的职能，承担职工服务类社会组织的孵化培育，协调指导、自治自律、集约服务、党团管理等职能，建立社会组织培育发展机制和资源动员机制，促使社会组织加强自治自律；在服务职工方面，工会和其他职工服务类社会组织之间要加强团结与联系，加强学习借鉴，增强彼此之间的了解和信任，形成工作合力。要引入竞争机制，在“自愿、平等、互利”的原则下，通过工会与社会组织之间的双向选择，努力促使工会与其他职工服务类社会组织形成“竞争一合作”良性格局。

三是要处理好工会直接服务职工与发挥社会组织作用间接服务职工的关系。在为职工群众直接提供各类社会服务方面，工会一直发挥着重要作用，特别是为困难职工、异地务工人员做了大量的实事好事，打造了送温暖、金秋助学、工伤探视等活动品牌，取得了很好的社会效应。但工会直接服务职工群众工作仍有一些不足，存在着工作覆盖面有限，资源利用效率有待提高，难以满足职工群众日益增长的多样化的需求等问题。工会构建枢纽型社会组织体系，要在巩固以往工作平台和工作品牌的基础上，转变为通过为社会组织提供优质的服务，引导和带动社会组织积极开展活动，间接为职工群众提供服务。工会要积极协助同类社会组织搞好组织管理，发挥工会在业务上的龙头引领作用，为相关社会组织开展工作提供指导和支持，促进社会组织自律和良性发展，通过整合同类别、同领域和同性质的社会组织，打通社会服务体系的微循环，实现工会组织社会服务功能的倍增效应。

  广东工会构建枢纽型社会组织体系的号角已经吹响，我们要从省情会情出发，按照汪洋书记“开辟工作新领域，创造工作新方式，树立工作新形象”的指示精神，主动适应“社会协同”的工作要求，解放思想、敢闯敢试，充分体现工会在参与加强和创新社会管理中的作用和价值，努力开拓一片新的天地!