国有企业工会与纪检工作联动的探索

胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上指出，必须清醒地看到，党风廉政建设和反腐败斗争仍然面临一些突出问题，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。温家宝总理最近也撰文指出，执政党的最大危险就是腐败。这个问题解决不好，政权的性质就可能改变，就会“人亡政息”。这是我们面临的一个极为严峻的重大考验。国有企业的领导廉洁、民主决策和企业的信息公开，特别是厂务公开成为广大职工群众关注的焦点。我们虽然在反腐倡廉建设方面采取了不少措施，也取得一些成效，但与人民群众的期望仍有较大差距，反腐败形势依然严峻。面对严峻形势，国有企业的厂务公开、廉政建设有必要进一步加强，进一步探索一条较为之行之有效的方法。本文试图以国有企业的工会工作和纪检工作联动从理论和实践两个方面来探讨新形势下防腐和反腐工作的新途径。

一、企业工会与纪检有工作联动的条件

首先，从防腐和反腐的角度来看，工会主导的厂务公开和企业纪检工作的目标和性质是一致的。厂务公开是指企业经营者把企业一切经营管理活动向全体职工公开，它是企业民主管理的一种重要形式，是职工代表大会制度的延伸和发展。换言之，厂务公开就是职工对企业一切经营管理活动享有知情权，从而对企业的经营活动实施有效的监督，达到防腐、反腐的目的，这和纪检工作为企业发展保驾护航目标相一致。其次，工会有广大职工和职代会作为企业最广泛的群众基础，而纪检部门拥有纪检自身的技术手段，这两方面的结合，形成更加强有力的监督机制。在目前的实际情况之中，高智商化的犯罪，同样也出现在国有企业腐败问题的发生之中。有一些企业的领导干部，对纪律检查工作的流程和制度较为熟悉，因此，在腐败等问题上，显得较为“高智商”。因此，以职工代表为广泛群众基础的工会和熟悉纪检工作流程的纪检部门相联动更显得成为必要，更显现出对腐败的震慑力。再而，以企业工会主导的厂务公开和纪检工作的联动，更体现出对厂务公开的更加关注和重视，而在实际工作中，工会和纪检工作的联动从更深层次的考虑和观察问题，更显现出其工作的严肃性和权威性。

二、企业工会与纪检工作联动的组织配套

企业工会和纪检工作的联动必须形成行之有效的组织配套。组织配套的形成是联动机制更加紧密结合的有效保证。从实践来看，中国抽纱汕头进出口公司在这方面进行了有益的尝试。例如，公司的工会主席，同时也是公司的纪委委员。这样一来，在厂务公开，防腐反腐等工作中就可以做到信息来源共享，工作同步谋划，活动共同研究，检查统一部署，考核一起进行。工会和纪检部门工作联动主要体现在以下几个大的方面：一是对厂务公开进行审核；二是听取班子领导的述职报告；三是召集、倾听中层干部和业务骨干对公司领导班子的意见和公司合理化建议并要求公司领导在行政会上做出回应；四是评定慰问贫困职工的慰问资金使用情况。参加工作联动的有工会和纪检部门的领导，中层干部，业务骨干和职工代表。根据不同的阶段、时期和不同内容，或侧重于厂务公开，或侧重于防腐反腐的纪律教育等，并保持工会工作和纪检工作相对的独立性，使联动工作始终保持着各自的主导特点和活力。

三、企业工会与纪检工作联动赋予新的工作内容

工作实践证明，实行工会和纪检工作联动，加强了企业管理，落实了厂务公开，搞好了群众监督，促进了党风廉政建设，同时也是加强了企业党组织建设、领导班子的建设，推进基层民主政治建设，保障和落实职工当家做主的民主权利，维护职工合法权益，建立企业稳定协调的劳动关系，密切党与企业职工群众的关系，保护、调动和焕发广大职工的主人翁积极性、责任感，促进企业改革、发展和稳定。企业工会和纪检联动使工会和纪检工作有了新的工作内容：

第一、拓宽工作渠道，强化工会、纪检对领导班子的监督权，强化了职工的知情权、审议权和评议监督权。由于厂务公开的基本要求就是促使企业必须多角度、全过程的保障职工的知情权，从而为职工知情权的落实创造条件。在厂务公开的实践中，企业采取了许多行之有效的公开形式，例如厂务公开报告、党政工纪检联席会、企业内部刊物信息通报、中层干部座谈会、一线职工座谈会等，使干部、职工通过多种渠道，“知厂情、议厂事、参厂政”，同时企业也能够通过这些渠道，了解职工群众的反映，不断改进工作，促使领导干部廉洁自律。

第二、丰富公开内容，拓宽了职工民主参与、民主管理、民主监督的领域。在新的工作模式下的厂务公开，适应了改革开放的新形势，与时俱进，突破了职代会传统职权的局限。把当前职工关心的重点、热点、焦点问题作为公开的首要议题，丰富和扩展了职工的知情内容和领域，从而加大了职工对企业经营管理的监督力度。这也是企业实践“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观的具体体现，进一步落实党的全心全意依靠工人阶级指导方针的有效途径。

第三、掌握和运用新的工具。迅猛发展的互联网已成为推动现代社会发展的重要基础和条件。互联网作为信息技术和信息时代的产物，正以其强大的自由性、迅速性和广泛性，全面渗透和影响着人们的生活、学习与工作，推动着社会生产力和人类文明的发展。广播电视、信息、网络日益发达，职工群众获得信息的渠道越来越多，各种舆论、信息的冲击．广大职工群众的思想、言论都发生了较大的变化。对于工资奖金、待遇等问题，职工们存在的埋怨情绪，委屈情绪会通过网络进行宣泄。因此，通过网络收集职工群众意见，倾听职工群众反映，关心职工群众的热点问题，及时改进工作，变传统的会议传达灌输为直接由工作对象到网络中去摄取职工群众的需求信息和思想动态，在网站上开设各种电子论坛，为职工群众提供发表意见、参与评论、互动交流的平台，在网站上设置投诉信箱，使网络成为工会和纪检工作与职工群众互动的平台。同时，加强培训，提高工会和纪检干部“懂网、用网、爱网”能力。在工会和纪检干部中普及信息技术知识，提高工会和纪检干部运用信息技术的能力，掌握通过网络获取、整理、分析信息资源的技能，为解决职工群众诉求，加强廉政建设，促进企业发展服务。

   口作者单位：中国抽纱汕头进出口公司