惠州市惠城区开展创建劳动关系和谐企业活动的实践与思考

劳动关系是最基本、最重要的生产关系。和谐劳动关系是社会和谐的晴雨表、风向标。2009年以来，惠州市惠城区根据上级有关开展创建劳动关系和谐企业活动(下称创建活动)的文件精神，在规模以上企业中扎实开展创建活动，确保了全区劳动关系的总体和谐。其主要做法、成效及经验如下：

一、基本情况

截至2011年12月底，惠城区共有规模以上企业363家，其中工业类317家，其它类46家；参与创建活动的企业有291家，开展率达80％以上；先后涌现出一批先进典型，如有大进制衣厂(惠州)有限公司被全国纺织行业协会评为“全国劳动关系和谐企业”；有惠州住润电装有限公司和惠州雷士光电科技有限公司园区分别被评为广东省模范劳动关系和谐企业及工业园区；有九惠制药股份有限公司等7家企业被评为“惠州市和谐劳动关系先进企业”。有南旋毛织厂有限公司等20家企业被评为“惠城区劳动关系和谐企业”，当中有外资企业15家，民营企业4家，股份制企业1家；有300人以上企业19家，1000人以上企业10家。

二、主要做法 

(一)发挥党政的主导作用，形成工作合力。

2009年初，惠城区委、区政府以《印发关于在全区开展创建劳动关系和谐企业活动实施方案的通知》(惠城发[2009]8号)文件形式，对创建活动进行全面部署。成立了以惠城区委副书记为组长、区四套班子成员为副组长、20多个部门负责人为成员的惠城区创建劳动关系和谐企业活动领导小组(下称“区创建领导小组”)。区创建领导小组成立后，先后印发了《惠城区创建劳动关系和谐企业活动领导小组工作制度》和《惠城区创建劳动关系和谐企业活动领导小组成员单位工作职责》两份文件，确保了区创建领导小组工作制度化、规范化、常态化，明确了区创建领导小组各成员单位的工作职责，加强了部门间的合作。以及印发了《惠城区创建劳动关系和谐企业评分细则》，为企业开展创建活动提供良好的操作指引和业务指导。三年多来，区创建领导小组按照“整体规划、分步实施、突出重点、循序渐进”的工作思路，加强对创建活动的组织领导，密切配合，加强协作，定期研究工作，畅通信息交流，形成合力推动的良好工作机制。

(二)发挥企业的主体作用，扩大活动影响。

惠城区各企业结合自身实际，开展了形式多样的创建活动，主要有：一是普遍开展了加强人文关怀化解劳资矛盾构建和谐企业活动，组织人员深入员工中间，了解员工思想动态，以设立心理咨询室、心理辅导员等形式，加强针对员工的人文关怀工作。二是惠城区、镇(街道)、企业三级每年春节前夕均组织对企业员工进行慰问，两年来共慰问员工1000多人次。三是企业积极推进工资集体协商制度，现已建立起有92人组成的工资集体协商指导员队伍，至今已有276家企业开展了工资集体协商。四是企业普遍建立了劳资沟通机制，如住润电装公司(为公司简称，下同)每季度举行一次劳资恳谈会；天祥电子公司每两个月在公司篮球场举办一场大型的员工咨询会，组织各部门在现场设点接受员工咨询、投诉。

(三)发挥典型的带动作用，营造良好氛围。

首先，区创建领导小组要求各镇(街道)从实际出发，选择3至5家管理规范、工作基础较好的企业作为试点，开展分类指导。其次，区创建领导小组定期对全区41家试点企业进行调研、指导、督查，对企业在创建工作中出现的问题提出整改、督导意见。三年来共下企业进行专题调研26次，召开有劳资双方参加的构建和谐企业座谈会3次，组织各镇(街道)及试点企业工会干部到湛江市学习创建先进经验1次。并召开创建劳动关系和谐企业经验交流会2次，安排先进单位作经验介绍，促进企业问相互学习、相互借鉴。经过以上措施，区创建领导小组得以掌握创建活动动态，及时发现典型，总结推广经验，以点带面，逐步铺开创建活动。

(四)发挥员工的推动作用，夯实群众基础。

员工是创建活动的最主要参与者和最大受益者。为让员工积极了解、支持并参与创建活动，惠城区一是开展了宣讲活动，如结合创建全国文明城市工作开展了“创建知识进企业宣讲”活动，组织宣讲员进企业宣讲创建和谐企业等知识100多场次，发放宣传资料6000多份，光碟120多张。二是印制了5000份宣传海报，下发至各企业，营造良好的社会氛围；宣传海报以“惠民之州，和谐企业”为主题，展示了现代产业工人的鲜明形象，受到了企业、职工的欢迎。三是各企业也努力按照创建活动的具体要求，推动创建活动进车间、进班组，进人心，引导员工积极参与创建活动。如天宝国际电子有限公司开展了“和谐杯”拔河比赛，强化创建效果；贝卡尔特公司通过开展“家庭日”活动，营造了“家”的氛围。

(五)发挥工会组织的协调作用，强化活动效果。

在开展创建活动中，惠城区注重发挥各级工会组织的协调劳资关系的独特优势，强化活动效果。主要有：一是惠城区总工会联合劳动局、司法局下发了《关于加强劳动人事争议调解工作意见的通知》和《关于建立企业劳动争议调解组织的通知》，指导企业成立劳动争议调解组织，搭建化解劳动关系矛盾平台，至今在各类企业中成立劳动争议调解组织258家；二是企业工会普遍建立健全职代会制度和推行厂务公开制度，落实员工的知情权、参与权、表达权、监督权；三是企业工会以设立员工信稻、经理(厂长)信箱等形式，畅通员工表达诉求渠道；四是企业工会积极开展建设“职工之家”活动，开展形式多样的文体活动，丰富员工业余生活。

三、主要成效

惠城区通过开展创建活动较好地维护了职工合法权益，促进了企业持续发展，主要成效体现在：

(一)劳动合同制度得到明显加强。企业普遍建立劳动合同制度且合同履行情况较好。据调查，规模以上企业与职工劳动合同签订率达90％以上，普遍为职工缴纳“五险一金”，依法按时足额发放职工工资福利，支付加班费、提供劳保用品等。职工人身健康及休息休假权利基本得到保障。企业较好地执行劳动法律法规和国家法定节假日以及合同约定的其他隋况；女职工特殊保护专项集体合同机制普遍建立，关爱女职工健康行动广泛开展。

(二)职工工作生活环境逐步改善。首先，企业的劳动安全卫生状况明显改善。绝大部分企业能执行劳动安全卫生法律法规，加强职工安全生产知识培训，注重改善职工劳动生产条件，车间空气流通、光线充足、厂房内配备必要的劳动保护设施和防护设备、用品。其次，企业职工生活环境进一步改进。企业普遍建立员工生日会祝贺制度；普遍建立各种形式的帮扶基金会，对困难职工开展帮扶活动；有的还设有餐厅、超市、医务室等；其中，南旋毛织厂等企业兴建有夫妻房；住润电装公司联合有关部门在厂区附近办起了幼儿园，解决了年青员工的后顾之忧。

(三)职工文化权益得到有效保障。不少企业已建立起先进的管理理念，如百业集团的“视员工为兄弟”的理念，宏凯鞋业的“客户首选伙伴、员工最爱环境”的理念，贝卡尔特“同心同行、卓越共赢”的理念，白鹭湖公司“幸福雅居乐，快乐白鹭湖”的理念，无不体现着以人为本的管理理念。越来越多的企业重视企业文化建设，如设有文体活动室、职工书屋、健身房、宣传橱窗和公告栏等，有的还创办企业报刊、网站等，并开展形式多样的文体活动。如白鹭湖公司每年举办“才艺之星风采大赛”，南旋毛织厂每月举办“南旋之星”评比，住润电装公司结合女工较多的实际成立了瑜珈小组、插花小组等。这些活动丰富了员工精神文化生活，增进了员工之间的友谊，增强了员工对企业的归属感。

(四)职工民主权利基本得到落实。企业普遍完善了企业职代会制度，搭建了员工与企业的沟通和交流平台；普遍抓好厂务公开工作，及时公开厂规厂纪、薪酬福利等职工关注的热点问题，保障职工的知情权。其中，住润电装、千住、雷士、嘉士伯等公司较好地执行涉及职工利益的重大事项提交职代表会审议通过的要求。其它企业也以“职工代表大会”、“职工座谈会”、“职工意见箱”等形式让员工参与企业民主管理。

(五)互利共赢的目标得到初步实现。如九惠公司通过开展“九惠明星”评比，在一线员工内部形成了争当先进的热潮，极大地鼓舞了员工的工作热情，激发了员工工作的主动性和创造性，使员工在工作中实现了自我价值，涌现出一大批各级劳动模范和先进人物。贝卡尔特公司定期组织“叉车驾驶比赛”及“模具加工比赛”等一系列的技能竞赛，并给予奖励．使员工的业务知识熟悉程度和业务操作能力大大增强。恒大公司设立“技术创新奖”、和“新产品开拓韧性奖”，开发了一批技术水平领先的新产品，公司获省高新技术企业称号。

四、主要经验

惠城区通过开展创建活动，涌现出一大批管理规范，制度完善，遵章守法，用工环境良好，员工队伍稳定，劳资关系融洽的劳动关系和谐企业。这些企业的经验可以归纳为以下几点：

(一)要以实现人自身的和谐为前提。企业的主体是人，因此企业和谐的前提是人自身的和谐。首先，企业要尊重员工的人格，即无论性别、地域、族群，抑或无论是正常人还是残疾人员工，均要一视同仁、同工同酬，同时要充分尊重其生活习惯，保障其工作要求。其次，企业要重视和关心员工的精神心理健康，如通过文体建设等来缓解员工的精神压力，帮助员工自我管理、自我调适，提高心理承受能力。还有，企业要力所能及地实行人性化管理，确保员工生活上有保障，工作上有安全，精神上有依归，有困难可以得到帮助，有不满可以得到疏导。

(二)要以实现人际之间的和谐为根本。企业要建立健全四项机制：一是建立上下沟通机制，如以设立总经理信箱、劳资恳谈会、工资协商会等形式，建立劳资之间、员工与管理层之间的沟通渠道。二是建立矛盾调解机制。如在企业工会中设立员工诉求中心、建立企业劳动争议调解委员会等，以利于员工表达诉求、化解矛盾。三是建立弱势群体救济机制。如在企业中设立爱心基金、福利基金等，对有困难员工进行帮扶或慰问。四是建立人际交流机制。主要是以文体活动为载体，促进人际问的交流和互动。古语云：“天时不如地利，地利不如人和”。企业有一个文明和谐、安定有序的“人和”环境，才能众志成城，形成推动企业发展与进步的合力。

(三)要以实现人与制度的和谐为保障。“国有国法，厂有厂规”。企业在制订厂规厂纪时，首先要坚持以人为本的原则，广泛收集员工意见．善于吸取员工诉求，使制度成为调动职工积极性的重要手段；其次要落实员工的参与权、表达权、知情权、监督权，以增加广大职工对制度的认同度；三是要履行厂规厂纪须经职工代表会议审议的程序，以保障制度的合法性。只有实现了人与制度的和谐，才能保证企业组织机制健全，规章制度严谨，经营管理科学，生活秩序良好，职工安居乐业，生产安全稳定。

(四)要以实现人与发展的和谐为目标。持续发展是企业的最终追求，也是开展创建活动的最大目标。企业一是要建立员工自我提高的平台。要进一步激发职工的学习热情，使广大员工自觉地把自己的命运和企业的命运联系在一起，主动学习，勤奋工作，爱岗敬业。二是要建立员工素质提升的平台。如通过各种技能比赛、评先评优等活动，让所有的员工都有适合自己才能发挥的舞台，做到人人思进取，个个有劲头。三是建立促进创新发展的平台。使一切有利于企业发展进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定。这样才能确保企业成为一个广大员工各尽其能、各得其所又和谐相处的企业，一个良性运行和协调发展的企业。

作者单位：惠州市惠城区总工会