2012年广东省职工队伍状况调查方案

一、指导思想

以中国特色社会主义理论体系为指导，贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会和省第十一次党代会精神，以及党中央、省委和全总关于工人阶级和工会工作的一系列重要指示精神，适应工会参与加强和创新社会管理，构建枢纽型社会组织，做好新形势下职工群众工作的新任务新要求，通过深入系统的调查研究，努力破解在焕发职工劳动热情和创造活力，充分发挥工人阶级主力军作用，推动职工实现体面劳动，切实共享改革发展成果，提高职工队伍整体素质、不断发展工人阶级先进性，加强工会组织建设、进一步激发工会活力等方面面临的突出问题，更好地发挥工会组织职工、引导职工、服务职工和维护职工合法权益的作用，丰富完善中国特色社会主义工会发展道路的理论与实践。

二、调查目的

全面把握当前我省职工队伍总体状况和内部结构变化，掌握职工劳动经济权益、民主政治权利、精神文化权益和社会权利实现情况，分析职工思想动态、道德和价值观念状况，了解我省劳动关系现状；重点把握2007年第六次全国职工队伍状况调查以来的职工队伍新变化、新特点，分析主要问题，研判发展趋势；科学评价广大职工在推动经济平稳较快发展和保持社会和谐稳定中的主力军作用；重点研究劳务派遣工、小微企业职工的情况，以及非公有制企业、小微企业劳动关系情况，调查了解事业单位职工队伍的状况。通过调查研究，提出有创新性、前瞻性和实效性的对策建议，推动解决职工队伍和工会工作重大理论和实践问题，为党政制定政策服务，为工会参政议政服务。   

三、课题设置

本次调查共设置1个总课题和1 2个分课题。

总课题：

在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化中充分发挥工人阶级主力军作用的调查(包括：我省职工队伍的总体状况和变化特点、内部构成及其发展，职工劳动经济权益、民主政治权利、精神文化权益和社会权利的实现情况，职工思想道德观念，劳动关系及其协调机制建设状况，劳务派遣工权益实现状况，小微企业劳动关系状况，事业单位改革背景下的劳动人事关系状况及其社会影响，中心城市职工队伍状况与城市工会工作，工会组建及作用发挥情况等，对描述和评估我省职工队伍总体状况、内部结构、劳动经济权益、思想动态等方面情况的核心指标进行研究判定)。

分课题：   。

(一)当前我省职工队伍总体状况、主要特点及发展变化趋势(包括职工队伍的自然状况以及地区与产业结构、所有制结构、群体结构、技术结构分布等方面的现状、特点、发展趋势和总体评价)。

(二)当前我省职工劳动经济权益实现情况(包括职工的劳动就业、工资收入、劳动安全卫生、工时、职业培训等方面的现状、问题、发展变化趋势等，重点调研职工就业质量和工资收入方面存在的突出问题，提出实现和保障职工劳动经济权益特别是工资收入权益的对策建议)。

(三)当前我省职工民主政治权利实现情况(包括职工对企(事)业单位事务的民主参与、民主决策、民主管理、民主监督权利的实现情况、存在问题、主要原因等，重点调研非公有制单位保障职工民主权利的内容、重点、载体、途径及其法律和制度保障等问题，提出保障和发展我省职工民主政治权利的对策建议)。

(四)当前我省职工精神文化权益实现情况(包括职工精神文化需求的现状、发展变化特点，职工科学文化技术技能素质现状、特点和问题，企业文化职工文化建设状况、职工文体活动开展情况等，重点调研发展先进企业文化的目标、途径、载体等，提出工会在新形势下维护职工精神文化权益的工作重点、工作思路及对策建议)。

(五)当前我省职工社会权利实现情况(包括社会保障、公共教育、公平就业、社会救济、社会参与等方面的情况，重点调研职工在加强和创新社会管理中的地位、作用等，提出在推进社会建设中保障职工社会权利的对策建议)。

(六)当前我省职工队伍思想动态(包括不同职工群体的社会态度及其差异，职工思想道德观念特别是职业道德、劳动观念等，重点分析职工群众对中国特色社会主义道路、理论体系、制度的认知与态度，对改革开放及党和政府有关方针政策的态度，提出加强新形势下职工思想政治工作的对策建议)。

(七)当前我省企业劳动关系现状及劳动关系调整机制建设情况(包括对不同行业、不同类型企业和实行企业化管理的事业单位的劳动关系状况的评价，建立健全劳动合同制度、平等协商和集体合同制度、工资集体协商制度、劳动争议调解仲裁制度的现状、问题、发展趋势等，重点调研构建和谐劳动关系的基本情况、典型经验，提出加强劳动关系调整机制建设，推动构建社会主义和谐劳动关系的对策建议)。

(八)当前劳务派遣工的现状、问题及发展趋势(包括劳务派遣工总体规模、行业与企业分布、基本特点与发展趋势、劳动经济权益和民主政治权利实现状况及其思想动态，重点调研分析劳务派遣工产生的根源，对公平就业、社会正义及职工队伍团结带来的影响，提出有效维护劳务派遣工权益的对策建议)。

(九)当前小微企业职工劳动经济权益实现状况(包括小微企业职工整体状况，分布特点、劳动方式、工资工时、福利保障及工作环境情况，劳动关系现状和存在的问题，小微企业工会组建和职工入会、工会工作开展情况等，重点调研小微企业职工就业稳定性和工资收入变动情况，提出推动小微企业健康发展、职工权益进一步实现的对策建议)。

(十)事业单位职工状况及各项权益实现情况(包括教育、科研、文化、卫生、体育等行业职工队伍基本情况、发展变化特点及各项权益实现状况与问题，重点调研事业单位改革对职工带来的突出问题，提出保障事业单位职工合法权益的对策建议)。

(十一)中心城市职工队伍状况与城市工会工作状况、特点及发展趋势(包括中心城市职工队伍基本情况和特点、劳动经济权益实现情况与劳动关系的现状、特点和存在问题，中心城市职工队伍变化特点与职工队伍稳定问题，提出加强中心城市工会工作，推动解决中心城市职工面临突出问题的对策建议)。

(十二)我省工会组织和工会工作基本情况(包括工会组织建设情况，职工入会情况，各级工会特别是基层工会发挥作用情况等，重点调研推动“两个普遍”，进一步扩大覆盖面、增强凝聚力的问题，提出坚持中国特色社会主义工会发展道路，提高工会建设科学化水平的对策建议等)。

四、调查的组织领导

1、成立省总201 2年全省职工队伍状况调查领导小组，陈宗文同志任组长，郭泽宇、王丽华、张国兴、林锡明、张振飚、廖汝捷、杨敏、孔祥鸿同志任副组长，省总办公室、研究室、基层建设部、保障工作部、宣教部、教科文卫工会、法律顾问室负责人为成员。领导小组下设调查办公室，由省总研究室牵头，省总有关部门和产业工会参加，杨敏同志负责，冯建华同志协助，承担协调各项调研任务。

2、承担调查任务的10个市总工会各自成立由主要领导同志负责的调查领导机构，选派调研骨干组成调查办公室，完成各自承担的调查任务。

五、调查方法及分工

2012年广东职工队伍状况调查是一项全面性、综合性的调查，通过问卷抽样调查、典型调查、个案访谈调查、专题座谈会和文献研究相结合的方式收集数据资料，明确思路观点。调查采用的问卷、典型调查参考提纲由全总调查办公室统一设计。

本次调查在全省范围内选择广州市、深圳市、珠海市、汕头市、江门市、肇庆市高要市、湛江市遂溪县、惠州市惠东县、河源市龙川县、云浮市云安县等10市县进行，由省总调查办公室组织各市总工会具体实施。

(一)问卷抽样调查。问卷抽样调查分为职工问卷调查、工会主席问卷调查两部分。职工问卷共调查3000名职工，其中，已建工会单位职工2500名，未建工会单位职工500名。工会主席问卷共调查250个样本，在职工问卷调查选中的已建工会单位进行，由每个抽中的已建工会单位工会主席填答。除上述样本外，深圳市作为全总统计调查网点，增加200个职工样本，形成中心城市职工队伍状况调查数据库。全总调查办公室统一设计调查问卷，制定抽样方案，编印调查手册，提出技术要求，负责对问卷抽样调查进行监督检查和统计汇总分析，并提供数据分析结果。承担调查任务的各市总工会负责执行调查任务。

(二)专题研究。本次调查除总报告外，设12个专题，省总有关部门、产业工会以及深圳市总工会分别组成专题调研组，承担专题研究任务。由省总调查办公室根据承担课题单位提出的要求提供数据，承担课题的专题调研组综合运用各种调查方法，并在统计数据基础上形成数据分析报告和研究报告。

各专题调研组承担任务如下：

1、当前我省职工队伍总体状况、主要特点及发展变化趋势。(承担单位：办公室课题负责人：张东升课题组成员：沈寒英 陈慧玲 吴国璋 陈灶和 谢锐君 胡瑜)

2、当前我省职工劳动经济权益实现情况。(承担单位：保障工作部课题负责人：刘国斌课题组成员：陈新娴 谢彦琼 张慧 曹芬)

3、当前我省职工民主政治权利实现情况。(承担单位：基层建设部课题负责人：周驷耕 课题组成员：黎巧梅 莫毅坚 雷杰 张祖耀 岳军武 曾文升 王俊才)

4、当前我省职工精神文化权益实现情况。(承担单位：宣教部课题负责人：宋善斌 课题组成员：陈殊 严璧 姚文军 赵婕 高赟 张华平)

5、当前我省职工社会权利实现情况。(承担单位：研究室课题负责人：冯建华 课题组成员：张曼 李仁智 王荣光 李钢全)

6、当前我省职工队伍思想动态。(承担单位：宣教部课题负责人：宋善斌 课题组成员：陈殊 严璧 姚文军 赵婕 高赟 张华平)

7、当前我省企业劳动关系现状及劳动关系调整机制建设状况。(承担单位：法律顾问室课题负责人：许平坚 课题组成员：张嘉琪 许琳婷 刘俊 吴颉 于苗)

8、当前劳务派遣工的现状、问题及发展趋势。(承担单位：法律顾问室课题负责人：许平坚 课题组成员：张嘉琪 许琳婷 刘俊 吴颉 于苗)

9、当前小微企业职工劳动经济权益实现状况。(承担单位：保障工作部 课题负责人：刘国斌 课题组成员：陈新娴 谢彦琼 张慧 曹芬)

1 0、事业单位职工状况各项权益实现情况。(承担单位：教科文卫工会 课题负责人：陈昭庆 课题组成员：吴思思 冯杰山 余德武 徐喜溶 韩晓宁)

1 1、中心城市职工队伍状况与城市工会工作状况、特点及发展趋势。(承担单位：深圳市总工会 课题负责人：王同信 课题组成员：由深圳市总确定)

1 2、我省工会组织和工会工作基本情况。(承担单位：基层建设部 课题负责人：周驷耕 课题组成员：黎巧梅 莫毅坚 雷杰 张祖耀 岳军武 曾文升 王俊才)

(三)典型调查。参加调查的广州市、深圳市、珠海市、汕头市、江门市、肇庆市、湛江市、惠州市、河源市、云浮市总工会等1 0个市总工会各对本市范围内两个以上企事业单位进行典型调查，分别形成两份以上典型调查报告，用以支撑本市调查总报告和本专题的若干报告，并报送省总工会调查办公室(省总调查办公室提供调查提纲，以供参考)。

(四)个案访谈调查。在今年全省各级工会开展的服务职工活动中，各地工会普遍进行了个案访谈。本次调查不再布置新的个案访谈任务，以各地上报的个案访谈材料作为本次调查的职工个案访谈资料。

(五)文献研究。承担调查任务的各市总工会和省总有关部门和产业工会要注重对现有文献、数据资料和统计资料深入研究分析，充分利用各类研究成果。

在问卷抽样调查、专题研究、典型调查、个案访谈调查和文献研究的基础上，省总有关部门和产业工会形成12个专题研究报告。省总调查办公室在综合分析研究上述调研成果的基础上，形成全省职工队伍状况调查总报告，鼓励各市在条件允许的情况下形成该市职工队伍状况调查报告或若干专题调查报告。

六、进度安排

1、2012年7月初至下旬，为调查设计、论证、准备和动员部署阶段。主要任务是，制定调查方案，设计调查问卷，确定抽样方案，修改论证和报审各项调查文件，7月下旬，召开调查动员部署会议，并对各地调查骨干进行培训。

2、2012年7月下旬至8月底，为调查实施阶段。7月底8月初开始进行问卷调查、典型调查，各市组织实施问卷调查。8月底前，各市结束问卷调查，统一将原始问卷送交省总调查办公室；承担专题研究任务的省总有关部门和产业工会以及深圳市总工会实施专题调查；10个市总工会将典型调查报告和电子版报送省总调查办公室。

3、2012年9月初至10月底，为调查成果形成阶段。9月上旬省总调查办公室向各市总工会和各专题研究组反馈问卷抽样调查数据处理结果。10月10日前各专题研究组形成专题研究报告，并报送省总调查办公室。10月底前形成调查总报告及其简要报告。

4、2013年上半年完成本次调查文献资料编辑出版工作。

七、主要成果

1、调查总报告：《在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化中充分发挥工人阶级主力军作用——2012年全省职工队伍状况调查总报告》(暂定题)并附简要报告；

2、12个专题研究报告；

3、由各市总工会提交的20份典型单位调查报告；

4、职工问卷抽样调查数据统计分析资料；

5、2012年全省职工队伍状况调查数据库。

八、调查要求

2012年全省职工队伍状况调查涉及面广、工作量大、专业性强、要求高，各级单位要统一思想、提高认识，以科学严谨的态度，准确把握调查的目标要求，统一部署、精心组织，集中力量、认真实施，确保调查顺利完成。

加强对调查的人财物力支持。各市总工会和专题调研组要抽调理论水平较高、调研和文字能力较强、对工作认真负责的同志组成精干的调查队伍，明确分工，落实责任，保质保量地完成任务；要给予调查必要的财力、物力保证，对开展调查所需的费用以及设备，应拨出专款，保证调查正常进行。

确保调查质量。各市总工会和专题研究组要科学设计调查方案，认真组织好调查动员部署工作，统筹安排好调查相关的各项工作；要深入基层、深入职工，尽可能多地掌握第一手素材；在形成调查结论前，广泛征求各方面的意见，认真论证修改，力求反映的情况客观真实，得出的结论科学准确，提出的建议针对性、可操作性强。

确保调查的时间进度。树立局部服从全局的意识，严格按调查方案规定的时间开展调查、上报调查材料、形成调查成果。

   做好调查的保密工作。在调查的整个过程中，要加强对调查数据和资料的保密工作，防止泄密，防止境外敌对势力利用调查作文章。