同志们：

今天会议的主题是，传达省委加快培育社会组织座谈会精神，交流工会构建枢纽型社会组织工作经验，部署工会进一步加强构建枢纽型社会组织工作任务。按照省委的要求，今年以来，我省各级工会积极探索，把参与加强和创新社会管理与加强职工群众工作统一起来，以构建枢纽型社会组织体系为契机，不断拓展工会服务新领域，取得了良好成效。刚才，宗文同志传达了省委加快培育社会组织座谈会精神，潮州、肇庆、云浮三市总工会分别介绍了本地区工会构建枢纽型社会组织工作的开展情况。这三个市的工作各有特色，为全省工会提供了很好的实践经验和做法，其他各市也根据实际情况不断探索参与社会管理的新载体、新方法，为进一步加强工会社会服务功能拓宽领域、拓展思路。这次会议印发了关于进一步加强构建枢纽型社会组织体系的工作意见，这个意见符合省委、省政府关于加强社会建设、创新社会管理的精神，我完全同意。下面，我就工会加强构建枢纽型社会组织的工作讲几点意见。

一、今年以来我省工会构建枢纽型社会组织体系工作情况

(一)加强培训，创新思路，在构建枢纽型社会组织体系工作新平台、新机制上进行积极的探索。

汪洋书记在省第十一次党代会上从创新社会治理模式，加强社会组织管理体制改革等方面提出了新要求、新任务，在全省社会工作会议上要求工青妇等群团组织把建设枢纽型社会组织作为当前和今后一个时期最重要的任务积极推进。全省各级工会统一思想，深化认识，紧紧围绕核心任务，加大构建枢纽型社会组织体系的力度，搭建社会服务新平台，更好地为职工群众服务，主要做了以下工作：

—是加强培训，明确新思路。构建枢纽型社会组织是一项创新性的工作，必须加强培训，统一全会干部的思想认识，明确工作思路。为此，省总工会专门在北京大学和全国劳动关系学院举办了工会构建枢纽型社会组织培训班。全总副主席、书记处书记张鸣起，全总书记处书记、研究室主任李滨生和北大、人大等各方专家学者前来授课，大家普遍反映获益良多。今年上半年，围绕构建枢纽型社组织等主题，省总工会举办培训班25期，培训3000多人。

二是积极探索，找准新定位。工会构建枢纽型社会组织必须找准工作的切入点和着力点。为此，省总在4月28日专门召开了构建枢纽型社会组织工作体系研讨会，邀请社会建设方面的专家学者建言献策。7月17日，举办了以“工会构建枢纽型社会组织之路”为主题的广东工会论坛，围绕工会如何构建枢纽型组织、工会与NGO的关系等开展讨论。工会构建枢纽型社会组织的功能定位主要是立足工会组织特点和优势，切实履行好维护职能，构建和谐劳动关系，维护职工队伍稳定，充分发挥党联系职工群众的桥梁和纽带作用，这是工会构建枢纽型社会组织的前提。在此基础上，联系、吸引和团结更多职工服务类社会组织，为职工提供生产生活方面的服务，引导动员广大职工有序有效地参与社会建设和管理，逐步实现职工群众在社会领域的自我管理、自我服务、自我教育和自我监督。工会构建枢纽型社会组织要做到坚持“四个并重”：在工作方式上，坚持凝聚职工群众与引导社会组织并重；在工作领域上，坚持生产企业与生活场所并重；在解决诉求上，坚持经济诉求与社会诉求并重；在服务对象上，坚持户籍职工与异地务工人员并重。充分发挥工会在联系社会组织、提供社会服务、协调社会利益、化解社会矛盾等四个方面的重要作用。

三是设立机构，搭建新平台。汪洋书记多次强调，要重点探索社会组织枢纽型服务管理模式，把工会等群团组织打造成为枢纽型社会组织。5月16日上午，省总工会牵头成立了全国首家省级职工服务类社会组织联合会，8月24日，潮州市总工会举行了构建枢纽型社会组织动员暨市职工服务类社会组织联合会成立大会，这是我省工会贯彻省第十一次党代会精神，构建枢纽型社会组织工作体系，创造性成立的全新社会服务平台。成立职工服务类社会组织联合会，可以充分发挥工会在参与加强和创新社会管理中的引领作用，凝聚、吸纳更多职工服务类社会组织形成完善的社会服务网络，对加快构建与社会主义市场经济相适应的“小政府、强政府，大社会、好社会”的社会管理格局有重要意义。目前，省联合会有团体会员和个人会员1000多个，团体会员包括职工类协会、公益服务组织、法学研究机构、行业协会、职工帮扶中心和服务中心；个人会员包括社会律师、专家学者、新闻工作者、协会工作人员、工会干部。

(二)强化服务，主动作为，在推进构建枢纽型社会组织体系工作上取得初步效果。

全省各级工会把维护职工合法权益，构建和谐稳定的劳动关系，推动保障和改善民生，保持职工队伍稳定等工会重点工作与工会参与加强和创新社会管理，构建枢纽型社会组织体系工作紧密结合在一起，立足工会组织的特点和优势，探索枢纽型社会组织服务管理新模式，积极推进职工服务品牌工程，取得明显成效。主要体现在以下几个方面：

一是深入推进“四个一万”工程。今年以来，省总工会在全省广泛开展推进“四个一万”工程、服务职工在基层活动。各级工会高度重视、迅速落实，加强组织领导、明确职责分工、制定有效方案、建立考核制度，取得了明显成效。到目前为止，已有1．2万多名工会干部深入到3万多户企业调研，多方筹措投入资金1．23亿元为职工和企业办了一大批实事好事。

二是认真总结推广理光公司工会工作经验。5月24日至25日，按照汪洋书记的重要指示，省总工会在深圳召开了全省加强企业工会建设现场会总结推广理光公司工会工作经验。理光公司工会以民主化的选举、规范化的制度、科学化的维权和人本化的活动，实现了职工的自我教育、自我服务、自我管理和自我监督，为新形势下工会教育和引导职工、参与加强和创新社会管理、提高社会自我管理能力提供了重要样板。

三是创新打造职工服务中心体系。今年6月，省总工会召开全省工会服务职工工作会议，筹集服务职工专项经费3000万元，推动全省困难职工帮扶中心向职工服务中心“转型升级”，服务功能由“助困型”向“服务型”转变，服务内容由困难职工帮扶救助向职工群众一体化服务转变。云浮市总工会创新实践“三个一”工程，设立五级“一中心一室”，最大限度地服务职工群众和会员，为全省提供了很好的经验。

四是充分发挥工会法律服务律师团作用。据不完全统计，律师团成立以来，截至今年6月，共为职工办理法律援助案件4858宗，涉及职工15232人，为职工挽回经济损失近3亿元。这项工作得到汪洋书记、兆国主席的充分肯定，中央电视台和《工人日报》分别作了重点报道，省总在全国工会工作经验交流会上专门介绍了经验。目前，工会律师团已经成为广东省社会创新观察项目之一。今年，我们已经评选出“第一届广东名维护职工权益杰出律师”，并准备进行表彰，以鼓励和吸引更多的社会律师为职工提供法律服务。

五是着力加强“心灵驿站”建设。为了大力推进在各地职工服务中心、职工帮扶中心和社区、工业园区建设“心灵驿站”，给广大职工提供温馨的心理服务，5月24日，省总工会在东莞虎门镇举行了广东工会推进“心灵驿站”建设启动仪式，同时为全省首家“心灵驿站”建设示范点——东莞市虎门镇“幸福虎门·心灵驿站”职工活动中心落成进行挂牌。目前，深圳、珠海、河源、云浮等市已启动实施职工“心灵驿站”建设。

六是积极拓展为职工服务新平台。省总工会积极鼓励创新，各级工会结合地方特点，突出特色服务，不断拓展工会服务新平台。广州市总工会设立社区工会工作站，委托专业社工机构进行日常服务和管理。中山市总工会成立义工总队，工会干部、工会义工与困难职工开展“结对子”帮扶，为困难职工解决实际问题。佛山市总工会大力推进企业工会的民主化和规范化建设目前，全市共有近200家企业工会推行了直选，有效提升了工会组织的凝聚力和影响力。肇庆市总工会联含广播电视台举办“他乡知己”栏目，开通“肇庆工人”微博，努力打造富有特色、方便职工的服务网络。

二、认真贯彻汪洋书记指示精神，全力推进构建枢纽型社会组织体系工作

为了进一步贯彻落实汪洋书记的重要指示精神，加快构建枢纽型社会组织体系的工作进程，加大服务职工群众的工作力度，各级工会要在以下三个方面下功夫：

(一)深化认识，把构建枢纽型社会组织体系作为工会的重要工作来抓。

一是要从顺应社会发展趋势、建设“大社会”的高度，充分认识构建枢纽型社会组织体系的重要性、紧迫性。当前，我省正处于加快转型升级的攻坚期和社会矛盾的凸显期，经济建设和社会建设发展不平衡的问题亟待解决。对此，省委省政府高度重视，明确提出要创新社会管理，积极培育发展社会组织，提高社会群体自我管理的能力。因此，我们应当认识到，社会组织是社会建设的重要主体，社会组织的兴起已经成为社会发展的大趋势，广大工会干部必须要在思想上重视社会组织，积极构建枢纽型社会组织体系，团结、联系、引导同类型、同行业、同地域社会组织，充分发挥社会组织的积极作用，把社会组织培育发展成为新的社会治理组织。

二是要从巩固党的执政地位、维护职工队伍团结稳定的高度，充分认识构建枢纽型社会组织体系的必要性、复杂性。我省地处改革开放和对敌斗争的前沿，境内外敌对势力常常利用社会组织特别是民问维权组织开展渗透活动，插手我劳资纠纷、干涉我维权工作，挑拨煽动职工群众非理性表达诉求，企图破坏我职工队伍稳定，瓦解我党的执政基础。工会维护工人阶级团结统一和职工队伍稳定的任务很重。构建枢纽型社会组织体系，有利于推动工会加强与社会组织的联系，清楚掌握社会组织的活动情况，有利于发挥工会的政策引领作用，引导社会组织紧密团结在党的周围，最大限度地整合社会力量搭建职工群众表达诉求的宽畅平台，把合法的民间维权组织纳入党领导下的维权体系，更好地消除社会不稳定因素。

三是要从增强工会凝聚力，发挥工会社会服务功能的高度，充分认识构建枢纽型社会组织体系的长期性、艰巨性。职工服务类社会组织是我省社会发展和进步的产物，来源于职工群众，在服务职工、调动职工参与社会建设等方面具有积极作用，是工会发挥社会服务功能的重要辅助力量。但长期以来，由于缺少制度规范和政策扶持，我省职工服务类社会组织明显存在管理体制混乱、资质良莠不齐、可持续发展能力较差等一系列问题。工会作为职工利益的代表者维护者，具有联系、引导、团结职工服务类社会组织的天然优势。构建枢纽型社会组织体系，有利于工会引领职工服务类社会组织步入良性循环的发展轨道、建立完善的职工社会服务网络，有利于推动工会深化自身工作机制改革和工作能力提高，是不断丰富和完善中国特色社会主义工会发展道路的重要实践。

(二)突出重点，努力促使构建枢纽型社会组织体系工作取得新突破。

各级工会要以服务职工群众为出发点和落脚点，以培育发展、规范引导职工服务类社会组织发挥作用为着力点，一方面，要按照法律和章程要求，继续做好组织、引导、服务职工和维护职工合法权益的本职工作；另一方面，要不断完善枢纽型社会组织体系工作体制和机制，充分发挥枢纽型社会组织政治上的桥梁纽带作用、业务上的龙头引领作用、日常管理和服务中的平台作用。重点抓好以下六项工作：

一是要加快在全省搭建枢纽型社会组织体系工作新平台。这次会议结束后，各地级以上市总工会、有条件的县(区)总工会要参照省总推动成立广东省职工服务类社会组织联合会的做法，学习借鉴潮州、肇庆、云浮市总工会的工作经验和方法，务必要在9月底前推动建立当地的职工服务类社会组织联合会。要主动加强与当地社工委、民政门的联系协调，争取政策和程序上的指导支持。要广泛吸纳合法社会组织成为联合会会员，认真选好联合会理事长、秘书长、理事会等领导机构，认真做好联合会筹备成立工作。联合会成立后，着力从三个方面培育和引导社会组织：一是培育发展一批。在牢牢把握主导权前提下，在基层培育一批与工会工作相关、与职工群众贴近的职工服务类社会组织，争取更多真心实意为职工服务的社会力量参与社会建设。二是规范引导一批。坚持“接触、引导、利用、改造”的工作方针，加强与背景清白、符合有关规定的职工服务类社会组织的联系，在开展服务职工群众的活动中进行引导、规范，把合法的民间维权组织纳入党领导下的维权体系。三是积极整合一批。针对具有不良境外背景的社会目织，进一步发挥工会维护职工队伍稳定的主导作用，进一步联合国安、公安等部门加大关注、加强监控，积极争取切断其与境外的联系，逐步改造，为我所用。

二是要着力推进六级职工服务中心网络建设。各地工会要在今年9月底前将县级以上工会困难职工帮扶中心升级为职工服务中心，年底前将职工服务中心推广延伸至乡镇(街道)、村(社区)和企业基层，构建以省、市职工服务中心为骨干，县(区)级服务中心为支撑，乡镇(街道)、村(社区)和基层服务站点为基础的六级服务职工工作体系。进一步叫响做实“职工有困难找工会”、“农民工有困难找工会”活动，逐步将异地务工人员全部纳入工会服务体系中，当好职工情况第一知情人、第一报告人、第一帮扶人、第一协调人。要强化人文关怀，推进“心灵驿站”建设，为广大职工特别是新生代产业工人、异地务工人员提供优质的心理援助服务。要根据职工群众的实际困难需求，不断调整职工服务中心的服务范围和标准，形成困难救助、信访接待、维权服务、争议调解、法律援助、职业介绍、心理咨询等项目一体化的服务模式。今年底，全省职工服务中心要由现有的710个发展到1000个，建设心灵驿站1000个。

三是要加强在社会组织中组建工会的力度。目前，我省大部分社会组织中没有组建工会组织，既不利于工会联系了解相关情况、发挥枢纽型功能，也不利于维护社会组织从业人员的劳动权益。各地要积极推动在社会组织中建立工会组织，主动加强与民政部门的沟通协调，了解掌握各地社会组织的基本情况，成立社会组织工会工作委员会，努力实现对全省社会组织的全覆盖。

四是要认真做好承接政府职能转移和社会服务项目的工作。要认真研究各地政府关于转移职能和购买服务项目的资质要求，有针对性地加强联合会的能力建设，为优先承接政府项目创造条件。要主动加强与财政、民政等部门的沟通协调，争取政府在职工服务领域的专项资金和购买服务项目上给予支持，使联合会有条件、有资源通过项目合作增强与社会组织的联合协作，在孵化培育、协调指导、集约服务、党群建设等方面发挥枢纽型作用。

五是要注重抓好异地务工人员维权工作。要加强与外省(区、市)在粤异地务工人员服务协会的沟通联系，依法在其中建立工会组织，指导协助他们开展困难帮扶、技能培训等工作，并逐步将其纳入各地联合会。要健全十二省维护异地务工人员合法权益互联工作机制，进一步加强与异地务工人员输出地工会组织的沟通联系，加大对异地务工人员的入会工作力度，切实解决异地务工人员工资支付、劳动保护、社会保障等劳动权益问题。

六是要切实发挥工会法律服务律师团的作用。各地工会要高度重视工会法律服务律师团的工作，按照《工会法律服务律师团管理暂行办法》的规定，从人员、经费、制度上加强工会律师团建设，健全机制，加强协调，做好律师团的日常管理工作，进一步完善“一体三化”的工作模式。健全律师团工作激励机制，鼓励律师团成员兼任工资集体协商指导员和劳动争议调解员，切实发挥律师团在提供法律服务、参与企业工资集体协商、劳动争议调解和劳动法律监督中的作用。

(三)加强领导，确保构建枢纽型社会组织体系工作落到实处。

工会构建枢纽型社会组织体系是一项改革性、全局性、长期性的工作，任务艰巨，需要大家齐心协力，落实责任，强化保障。在组织领导上，各地要务必把这项工作摆上重要位置，建立健全构建枢纽型社会组织体系领导小组，明确职责部门和责任人员，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关业务部门明确分工、齐抓共管的工作格局，为构建枢纽型社会组织体系提供组织保证。在工作机制上，要建立健全信息报送机制，及时统计并上报纳入联合会的职工服务类社会组织的数量和相关情况分析。在工作保障上，要保证经费投入，将日常业务经费和购买服务经费，列入本级工会经费预算。今后，凡是枢纽型社会组织工作做得好的，省总可以给予适当工作经费补助。在队伍建设上，要进一步加强理论学习，组织工会干部开展社会管理等相关领域的培训，丰富有关枢纽型社会组织体系建设的相关知识积累，提高工会干部参与社会建设、创新社会管理、协调社会组织的能力。

同志们，让我们统一思想、群策群力、狠抓落实，在省委和全总的领导下，全面贯彻关于社会建设及社会组织管理体制改革的重大部署，深入推进枢纽型社会组织体系建设，努力提高服务职工和社会组织的能力和水平，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开!