同志们：

今天我们在这里召开全省工资集体协商工作会议，主题是认真贯彻落实全国总工会“两个普遍”工作推进会议的精神，及时总结各地推进工资集体协商的工作情况，交流工作经验，研究部署下一阶段的工作任务，确保如期完成工资集体协商三年规划的目标任务。这两天还安排了工资集体协商指导员师资培训班，我认为将工作会议和培训班结合起来办，很有效率，毕竟大家能够集中在一起交流工作、钻研业务很不容易；将培训班安排在一个相对封闭的环境也有利于大家放下手头的工作好好静下心来学习进修，很有必要。下面，我就做好工资集体协商工作讲几点意见。

一、各地积极推进工资集体协商工作成效显著

自2011年年初全总制定下发工资集体协商三年规划以来，各地工会按照规划的部署，把推动工资集体协商作为维权机制建设的核心，全力推动以工资集体协商为主要内容的平等协商集体合同工作，进一步健全工作机制，努力提升工作质量，有效推动了企业工资共决机制的建立，维护了广大职工的合法权益。截止到2011年底，全省签订工资集体合同75655份，覆盖企业255578家，世界500强在粤已建会企业建立工资集体协商制度374家，建制率为86．8％。无论是完成的绝对数，还是增长的幅度，都比往年有较明显的增长，如期完成了年度目标任务，为最终圆满完成三年规划打下坚实的基础。通过推进工资集体协商，深化了“调整工资要协商”、“化解劳资矛盾要协商”的理念，有力维护了职工合法权益，巩固了劳动关系和谐稳定的局面，工会组织的吸引力和凝聚力进一步增强。各级工会推进工资集体协商的主要做法包括以下几个方面：

(一)党政高度重视，强化组织领导。

各级工会推动同级党委、政府将工资集体协商工作作为深化分配制度改革的一项重要工作来抓，把工资集体协商工作列入地方党政工作的重要议程，切实加强组织领导。深圳市委专门召开全市工会工作会议，研究部署工资集体协商工作。江门、茂名、河源等市成立了由市政府分管副市长担任组长的工资集体协商领导小组，中山市以市政府的名义明确3年规划目标任务，建立以副市长为第一召集人的领导小组统筹指导全市工资集体协商工作；19个地级以上市总工会和顺德区总工会成立了工资集体协商领导小组并制定了三年规划实施方案；江门市将推进工资集体协商工作联系会议办公室设在市人力资源和社会保障局，由政府主导全力推进工资集体协商工作；各市在下辖县(区)相应建立了协调机构，初步形成了“党政主导、三方共促、工会力推、各方配合、企业和职工良性互动”的工作格局。

(二)强化制度建设，形成长效机制。

—是统筹安排部署。按照全总和省总的工作部署，为将工资协商三年规划目标任务落到实处，绝大部分的市总工会结合实际细化了本地区落实三年规划的目标任务和工作步骤，明确工作责任，强化目标管理，做到有计划、有部署、有检查，使各项工作有的放矢、扎实推进。

二是纳入发展目标。各市总工会积极推动同级党委、政府将工资集体协商机制建设纳入地方经济社会发展的工作大局，如广州市总工会推动市委、市政府把工资集体协商工作纳入政府总体发展规划和党政机关创先争优考评范围；中山市总工会推动政府将工资协商工作纳入政府工作报告目标任务，并由市政府办公室成立工资集体协商督办组，由市政府督导工资协商工作。

三是强化制度建设。广州市人大常委会通过《广州市劳动关系三方协商规定》，进一步规范工资协商工作的具体要求，赋予三方具有推进劳动者与用人单位通过工资集体协商，建立和完善工资正常增长机制和工资支付保障机制的工作职责。珠海、惠州两市以市委、市政府办公室名义转发了市协调劳动关系三方四家《关于深入推进企业工资集体协商工作的指导意见》，强化三年规划的目标要求，突出了协商的工作重点和主要内容，明确了保障工资协商的办法措施。大部分市委、市政府转发了《中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅转发<省人力资源社会保障厅、省总工会、省企业联合会、省工商联关于推进我省企业工资协商工作的指导意见>的通知》。广州、中山还结合工作实际编印了工资协商工作指引用书。

(三)创新工作方式，形成有效合力。

从推行工资集体协商工作开始，各地就十分注重加强指导协调，形成推进合力，提高工资协商的实效。

一是创新要约方式。各市总工会积极履行要约权，由县级以上工会推行工资集体协商要约行动，开展“工资集体协商月”活动。广州市每年4、5月份统一开展工资协商要约行动，多次利用组织工资协商工作培训的机会开展动态要约，及时启动协商程序。广州、云浮、茂名等市以三方联合要约的形式加大工作力度，取得较好效果。广州对于不应约或拒绝应约的企业，由人力资源社会保障部门、总工会联合向企业下发《关于促请企业依法履行工资协商应约责任的通知书》；中山市部分镇工会主席兼任劳动部门负责人，整合资源开展要约，取得较为理想的效果；梅州市大埔县由镇政府担任召集人，镇工会现场向辖区内企业统一要约，共同进行协商，集中签订区域性工资集体协议。

二是实行激励考核。各市总工会普遍将工资集体协商工作纳入对下级地方工会的考核内容，还将开展工资协商作为评选“五一劳动奖状”、“五一劳动奖章”等评优评先的必要条件。广州市把是否支持落实工资集体协商作为企业主推选人大代表、政协委员的基本条件。有11个市设立了专项奖励资金，如深圳市总去年出资40万元、今年出资400万元用于工资集体协商的培训考核；佛山市对工资协商指导员实行专门奖励，凡协商成功1家重点企业奖励5000元；茂名市对协商成功1家企业奖励企业工会2000元，奖励县总工会1000元。

三是突出抓好世界500强企业建制。广州市在全市范围内深入开展“集中要约"、“上代下要约"等活动，在广州市推进“两个普遍”工作现场会上，市总工会向百胜餐饮(肯德基)、麦当劳、好又多、松下电工、索尼电子、西门子变压器等6家世界500强企业现场发出协商要约，各区也都采取相同做法，强力推进工资集体协商工作。深圳市总工会以世界500强、中国500强在深企业和具有相当影响力的知名企业等重点企业为突破口，在去年9月份开展“要约行动月”活动，向600家重点企业和世界500强企业发出要约，对符合条件而不响应要约的企业视情况通过媒体予以公开谴责，保证工资协商要约行动取得良好的效果。

四是形成推进合力。各市总工会注重工作方法，整合三方力量联合召开会议、联合下发文件、联合监督检查，共同推动工作。如广州市总工会与市国资委多次协商，就国有企业推进工资集体协商工作联合发文，还注重加强与工商局、税务局、经贸委、外经贸局、外商投资企业协会等政府部门及行业协会的联系，整合资源，共同推进，取得明显成效。

(四)加强队伍建设，提升服务质量。

截至2012年4月30日，全省共聘任1095 1名工资集体协商指导员，提前完成省总“四个一方”工程工资集体协商指导员达万人的目标。广州市建立了工资集体协商顾问团，规定每名顾问团成员联系一个区、县或产业集团，指导和帮助企业工会签订集体合同和开展工资集体协商，强化了工作责任，调动了工作积极性，促进了顾问团作用的发挥。佛山市积极运用外脑，派出律师团，为企业开展工资集体协商提供组团式服务。切实发挥这支队伍“一员双责”的作用，把工资协商指导员跟律师团法律服务结合起来，既能指导工资集体协商又能调解劳资纠纷。21个地级以上市总工会和顺德区总工会都组织了工资集体协商指导员培训班邀请专家学者进行授课，大大提高了指导员的业务素质，提升工资集体协商的质量和覆盖面。

各地通过开展工资集体协商，劳动关系呈现出总体和谐的良好局面。工资集体协商通过规范化的利益博弈，以对话代替对抗，让职工得实惠，企业得人心，工会得形象，社会得和谐，有力地推动了和谐劳动关系的建立。

在充分肯定工资集体协商工作成效的同时，我们也要清醒地看到，这项工作与工会更好地履行维权基本职责的要求以及广大职工对工会的期盼，还有一定的差距，推进工作中还存在不少困难和问题。7月18日，全国总工会在沈阳召开“两个普遍”工作推进会，我省工资集体协商建制工作，尤其是行业性区域性工资集体协商工作和先进兄弟省份相比，还有不小的差距，各地发展也很不平衡。当前，我们要十分注意如下几个问题。

(一)主观认识有误区。

一是有些工会干部决心不足、信心不足。决心不足，是指我们一部分工会干部，尤其是领导干部没有将工资集体协商工作摆在突出的位置去推进。信心不足，是指一部分工会干部未战先怯，过分夸大当前经济下行对工资集体协商的影响，以种种理由消极应付。

二是有些地方党政领导有顾虑，对开展工资集体协商工作重要性、紧迫性的认识还不够；一些地方党政干部担心开展工资集体协商会削弱劳动力成本优势、影响投资环境，甚至担心会引发劳资矛盾，对这项工作重视不够、支持不够。

三是不少企业经营者有误解和抵触，认为开展工资集体协商会增加企业用工成本，影响企业发展；有的企业经营者认为工资就应该由企业单方面决定，没必要开展集体协商，对工资集体协商“不愿谈”、“不肯谈”。

四是部分职工习惯了工资多少由企业经营者说了算，对开展协商不信任、不热情、不配合，认为是走过场、做样子。

五是有的部门认为协商是工会的事，不够主动，不够配合，工作合力不够，存在工会一头热的情况。

(二)客观法规缺支撑。

一是有关法律内容需进一步完善。虽然《劳动法》、《工会法》、《劳动合同法》都对开展工资集体协商作出规定，但其内容过于原则，可操作性不强；具体规范工资集体协商的《集体合同规定》属于部门规章，法律位阶较低。

二是相关制度刚性不足，没有明确企业不开展工资集体协商的法律责任，对拒绝开展协商或提供虚假信息误导协商的企业，缺乏有效的制约手段。

三是劳动力市场工资指导价位等相关信息的制定和发布还不能满足不同行业、不同所有制用人单位、不同岗位、不同工种协商决定劳动定额和工资水平的需要。劳动定额的管理存在缺位现象，缺乏统一、合理的劳动定额标准，一定程度上影响了工资集体协商的质量。

(三)自身建设不到位。

一是队伍建设不到位。部分工会干部对法律法规、政策理论、经济管理等相关理论和业务知识掌握不够充分，在开展工资集体协商中，办法不够多、质量不够高、效果不够明显。极个别地区甚至还没有进入工作状态，对完成工资集体协商目标任务缺乏必要的紧迫感和责任心。此外，地方换届和干部调整造成了工作衔接不到位，新接手工作的干部对本地区工作情况不够熟悉，业务不够熟练，也是制约工作深入开展的一个原因。

二是协商程序和协议内容不规范。部分企业协商流于形式，协议内容过于简单，缺乏细化、量化标准，针对性不强。有的地区在开展工资集体协商过程中，职代会发挥作用不够、职工民主参与不足、职工对协议认可度不高。

三是协商主体不健全。一些企业工会组织不健全，即使建立了工会组织，但作用发挥得不好，工资集体协商缺乏有效的组织基础。县以下企业雇主组织不健全，缺少协商的主体对象，影响了工资集体协商工作的有效开展。

三、迎难而上，把工资集体协商提高到一个新的水平

当前，工资集体协商工作已进入攻坚阶段，各级工会要按照三年规划的要求，在扩面和提质上下功夫，认真抓好各项目标任务的落实。

(一)明确目标，认真抓好三年规划的贯彻落实。

推进工资集体协商，是落实“组织起来、切实维权”工会工作方针的重要内容，是促进劳动关系与社会和谐的重要举措，是巩固党的阶级基础和扩大党的群众基础的内在要求。各级工会要进一步统一思想、提高认识，努力做到思想不动摇、工作不放松、服务不降低，把精力更多地集中到抓落实上来，切实在扩大覆盖面上做文章，在提升质量上下功夫，在增强实效性上谋突破，站在加强和创新社会管理的高度，团结动员广大工会干部创先争优建功立业，确保今年工资集体协商建制率达到70％，力争达到75％，世界500强在粤企业基本建制，为三年规划的圆满完成奠定良好的基础。市级总工会要集中精力亲自抓好2—3个行业性工资集体协商的典型，不断扩大工资集体协商的社会影响力；重视协商指导员的管理使用，尤其要加强新上任的领导干部的业务培训，切实解决各级工会干部和协商指导员在决心不足、信心不足和能力不足上存在的问题。

(二)用好政策，充分发挥列入科学发展观考核的政策优势。

在省总的大力推动下，省委、省政府已于2011年将工资集体协商工作列入对各市落实科学发展观实绩考核指标体系，为深入推进我省工资集体协商工作提供了坚强的政治保障。各级工会要用好政策，充分发挥工资集体协商列入科学发展观实绩考核的政策优势，积极争取党委、政府、人大和政协的支持，形成工作合力，以此为契机全面深入推进工资集体协商。最近，省委省政府专门下发了《关于构建和谐劳动关系的意见》(粤发[2012]15号)，提出要完善集体协商和集体合同制度。另外，由省总工会牵头，省协调劳动关系三方四家研究制定的《关于深入推进我省企业工资集体协商工作的意见》，已于今年1月份以省委办公厅、省政府办公厅名义转发，《意见》细化了三年规划的任务要求，并明确了工资共决、调整、保障支付机制，对工资集体协商中的组织实施措施一一作了部署，此文件是指导我省当前和今后一段时间开展工资集体协商工作的纲领性文件。各级工会要充分领会“落实科学发展观实绩考核体系”和两个《意见》的精神，发挥好这三个政策成果的作用，争取党政重视，形成社会各方共同推进的工作格局。

(三)突出重点，加大区域性、行业性协商工作力度。

推进区域性、行业性工资集体协商，是贯彻落实“两个普遍三年规划”的需要。从现在完成得比较好的省份的工作经验来看，推进区域性、行业性工资集体协商是提高覆盖率的重要手段。我省小微企业众多，当前工资集体协商完成比例偏低，要完成全总工资集体协商三年规划的硬指标，就必须要通过区域性、行业性工资集体协商来提高覆盖率。为此，下一阶段要突出工作重点，在加大区域性、行业性工资集体协商力度上下功夫。

(四)加强指导，切实发挥指导员队伍的作用。

我们在工资集体协商指导员队伍建设方面，已经完成了数量上达到超万名的目标要求。各地在加强工资集体协商指导员队伍的培训方面也下了不少功夫，组织了不同层次的培训班，为工资集体协商工作打下了良好的队伍基础。当前，要在提高指导员的协商参与和指导咨询等实践能力方面多下功夫。具体来说，就是一方面要在开展行业性区域性工资集体协商工作发挥指导员的协商参与作用，另一方面要在推动企业开展工资集体协商发挥指导员的指导咨询作用。同时，我们要充分发挥指导员队伍各种不同专业人才的团队作用，认真研究目前协商谈判中存在的一些实际难题，提出有效解决措施。为推进工作力度，解决人手不足的问题，全总今年还专门下发了《关于加强专职集体协商指导员队伍建设的意见》，条件成熟的市可以试点从工会、劳动部门刚退休的干部中选择条件合适的聘为专职指导员，专门从事推进工资集体协商工作。为了检验我省工资集体协商指导员队伍的完成水平，省总已决定在今年四季度举办全省指导员业务能力竞赛，并纳入省职业技能大赛项目，希望各地要高度重视，认真准备，把它作为培训、检验指导员水平的一次机会。

   同志们，三年规划时间已经过半，今年的时间也已经过了大半，但是当前的形势和任务十分严峻，在时间紧、任务重、压力大、人手少的情况下，我们更要下定决心、团结一致，扑下身子做工作，确保如期完成全总工资集体协商三年规划的目标任务!