充分发挥厂务公开民主管理在培育世界一流企业中的助推器作用

厂务公开民主管理是伴随我国改革发展历史进程不断完善的一项重要制度，对企业科学发展起到了重要的推动和保障作用。近日，全国厂务公开协调小组决定，在全国企业事业单位广泛开展“公开解难题，民主促发展”主题活动。国资委在制定“十二五”发展目标时明确提出，“十二五”时期中央企业改革发展的核心目标是：做强做优中央企业，培育具有国际竞争力的世界一流企业。笔者现就中央企业如何紧紧围绕培育世界一流企业开展“公开解难题，民主促发展”主题活动，保障广大职工民主权利，促进企业科学发展，发挥厂务公开民主管理在培育世界一流企业中的助推器作用，谈谈自己的思考。

一、认清“三个有利”，奠定厂务公开民主管理助推培育世界一流企业的思想基础

1.认清厂务公开民主管理有利于形成培育世界一流企业的合力。企业作为重要的社会组织，企业所有者、经营者和劳动者都是企业的利益相关者，都对企业的发展产生着重要影响。培育世界一流企业必须所有者、经营者和劳动者思想同心、目标同向。厂务公开民主管理有利于引导职工自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，保障职工依法行使民主权利。通过职工代表大会主渠道，将企业发展目标和实现目标所面临的问题公开，坚持问计于民，凝聚职工的智慧，有利于破解培育世界一流企业中遇到的难题，把方向性目标转化为实质性工作内容，把任务、责任、实践落实到人，使经营者、劳动者把企业目标化作个人追求，找准个人在企业发展中的定位，把思想认识和行动统一到当前培育世界一流企业的重要部署上来，把志趣、志向和智慧都集中到打造世界一流企业这一伟大事业中来，坚定信心和信念，凝聚培育世界一流企业强大合力。

2． 认清厂务公开民主管理有利于激发培育世界一流企业的积极性。组织的目标是靠人的行为实现的。培育世界一流企业，广大职工是主力军，离开了职工全员参与，不可能实现培育世界一流企业的目标。培育世界一流企业必须激发全体职工的积极性。激励能开发和挖掘人的潜力，充分发挥组织各种生产要素的效用。对职工进行一般管理，职工的能力仅能发挥20—30％。如果受到激励，其能力可发挥80—90％，相当于完成三、四个人的工作量。杰克·韦尔奇指出：用具体而伟大的目标去吸引职工，鼓舞职工，放手让他们自由表现，最后我们发现职工们精神振奋，生产效率也会大大提高。厂务公开民主管理把党的全心全意依靠工人阶级的方针落到实处，使广大职工促进企业发展的愿望得到尊重，参与企业管理的权益得到保障，充分满足了职工尊重和自我实现等高级需要，从而更稳定、更持久地激发出广大职工培育世界一流企业的积极性。

3．认清厂务公开民主管理有利于培育支撑世界一流企业建设的文化。企业文化是职工普通认同和自觉的观念和规则系统。这是一种强大的力量，是那种高于任何激励催发的力量，而且是自觉的、无偿的、乐此不疲的，甚至是奉献的。一流的企业靠文化。文化独特是世界一流企业的重要特征。全心全意依靠工人阶级是我们党一贯坚持的根本方针，是央企特有的文化基础和文化特征，是被企业实践证明克难制胜的重要法宝。

在建设世界一流企业中，要发展和完善基层民主制度，丰富职工民主参与形式，畅通职工民主参与渠道，努力推进企业民主管理建设，培育和发展以职工为本的企业文化，形成央企独特的一流的文化。同时，还要发挥企业民主管理的教育导向和价值导向机制作用，使职工明确中央企业的使命和担当，培育职工建设世界一流企业的共同价值取向，引导职工比学赶超、事争第一、打造一流，使文化个性强而有力地支持企业宏伟目标的实现。

二、突出“三个结合”，发挥厂务公开民主管理在培育世界一流企业中的助推器作用

1．突出厂务公开民主管理与基层建设相结合，夯实培育世界一流企业的基础。车间、班组是企业最基层的组织，更是企业一切工作的基础和落脚点。基层组织建设扎实、基层管理规范，会有效地提升企业执行力，促进企业可持续发展。要制定车间、班组厂务公开民主管理各项制度，坚持把职工大会作为厂务公开民主管理的基本形式和主要载体，把厂务公开民主管理有机融合于“职工之家”建设与班组建设，通过推进厂务公开民主管理，加强基层建设。要建立职工积极参与提升企业绩效的常态化和长效化管理机制，最大限度地吸引职工直接参与企业的生产经营管理，通过每月召开车间、班组的经济活动分析会，围绕抓好装置安全经济运行、提高技术经济指标，发动职工开展民主管理，将安全生产、技术经济指标和效益指标完成情况，与同行业一流企业的差距向职工公开，使广大职工及时了解生产经营隋况，了解本企业与一流企业的差距，发动职工积极对照世界一流企业，查找产生差距的原因，制订迎头赶上的措施。要激发广大职工发扬主人翁精神，对标世界一流标准，立足岗位，认真查找岗位工作中的不足和差距，制定整改提升措施，以一流的岗位标准、一流的工作程序、一流的操作水平，打造一流的岗位工作。

2．突出厂务公开与企业管理相结合，提升培育世界一流企业的管理水平。厂务公开民主管理要向企业经营决策重大问题、专业管理深层次问题拓展，成为企业管理的内在组成部分。要坚持通过职工代表大会主渠道，组织职工参与企业发展目标和年度生产经营目标的的讨论和制定，以增强目标的合理性、具体性和职工达成目标的责任感。要将实现目标所面临的困难和压力向职工亮家底，将责任分解、公开，把责任和任务落实到每个岗位和每名职工，让职工找准自己在企业生产经营各环节中的定位，增强落实措施和完成任务的责任感，调动职工立足岗位、优化操作、降本减费、挖潜增效的积极性。要将厂务公开民主管理渗透到经营管理的各个领域，建立健全职工参与经营管理的机制，保证广大职工在企业经营管理中的知情权、参与权、表达权和监督权，使采购、销售、工程建设等做到过程公开、阳光操作、规范透明，增强决策透明度和职工参与度，实现职工聪明才智与精细化管理机制的“无缝对接”，不断提升企业核心竞争力。

3．突出厂务公开民主管理与维护职工权益相结合，为培育世界一流企业营造和谐环境。建设世界一流的企业需要有和谐的环境作为保障。劳动关系是现代社会最基本的社会关系，没有劳动关系的和谐，企业的和谐就无从谈起。要坚持职工是改革的主体而不是被改革的对象，在推进企业改革过程中，必须把握一个大原则：改革方案出台前提交职代会审议，广泛听取职工意见和建议，履行民主程序，始终把实现好、维护好、发展好职工的根本利益作为出发点和落脚点，充分调动职工参与改革的积极性，推进和保证企业改革的平稳进行。在关系职工切身利益的问题上，要坚持厂务公开民主管理制度，营造公开、公平、公正的环境，维护职工民主权利和劳动经济利益。要坚持完善职工代表大会民主评议领导干部制度，细化和充实评议内容，并与组织等有关部门的工作考核有机结合，不断推进工作的规范化、科学化，在企业内部建立有效的监督和约束机制，进一步密切党群、干群关系。

三、抓实“三化”建设，为发挥好厂务公开民主管理在打造世界一流中的助推器作用提供有力保障

1．抓实制度化建设，提高厂务公开民主管理制度化水平。近期，中央纪委等六部委联合下发了《企业民主管理规定》。这是全面规范以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度的重要规章，进一步明确了我国企业民主管理的目标要求，丰富了形式和内容。要按照《企业民主管理规定》要求，结合企业多年来开展厂务公开民主管理的实践，把在实践中好的做法以制度的形式加以固化，把已经形成的制度通过进一步实践不断改进和完善，并将其融入企业管理制度之中，使厂务公开民主管理成为企业管理的长效机制。要建立并逐步规范厂务公开民主管理责任制、考核评估制、责任追究制等制度。特别要探索建立职代会质量评议制度，每年组织一次对职代会运行质量进行评议，对评议情况进行分析研究，提出改进意见，并在下一次职代会上报告评议情况及整改措施，提高厂务公开民主管理制度化水平。

2．抓实规范化建设，提高厂务公开民主管理规范化水平。厂务公开民主管理运作程序化、规范化是职工群众参与民主管理，表达意愿的重要保证。要借鉴lS09000质量体系，建立规范化、标准化的厂务公开民主管理体系。要按照“过程方法，持续改进”原则，把标准化体系的先进理念和方法融入厂务公开民主管理体系，形成覆盖全面、衔接有序、程序严密、流程清晰的制度体系，使厂务公开民主管理的内容、渠道、方式和过程规范化、科学化，克服盲目性和随意性。并按照CD—PA循环，促进厂务公开民主管理的持续改进。

3．抓实信息化建设，提高厂务公开民主管理信息化水平。当前，全球信息化快速发展，正引发和推动经济、政治、文化、社会等领域发生深刻变化，信息技术成为现代企业管理的重要手段，也成为广大职工参与管理的新平台。要按照“面向生产一线，面向全体职工”的原则，抓好厂务公开民主管理信息网络建设，创新厂务公开民主管理的运作模式，拓宽职工参与管理、参与决策的渠道，推动公开内容的上传下达和职工意见的及时反馈，提高职工参与管理的广泛性和主动性，实现厂务公开民主管理更加高效便捷、更高满意度，提高厂务公开民主管理信息化水平。

作者单位：中国石化集团茂名石油化工公司工会