充分发挥职工服务类社会组织联合会作

按照省委的要求，今年以来，我省各级工会积极探索，以构建枢纽型社会组织体系为契机，不断创新工作载体和平台，拓展工会服务新领域，取得了良好成效。目前，全省已有15个地级以上市总工会成立了市一级的职工服务类社会组织联合会，全省各级联合会已发展会员3809家，我省工会构建枢纽型社会组织体系工作取得了阶段性的成果。

枢纽型社会组织是指由负责社会建设的有关部门认定，在对同类别、同性质、同领域社会组织的发展、服务、管理工作中，在政治上发挥桥梁纽带作用、业务上处于“龙头”地位、管理上承担业务主管职能的联合性社会组织。枢纽型社会组织在一定意义上是经授权承担国家规定主管单位职能的“联合型”组织，其实质是在某一领域带领同性质、同类别社会组织共同进步、共同发展的一个组织者，组织这些社会组织共同在现代化建设中发挥作用。工会构建枢纽型社会组织的重心就是工会如何发挥社会治理的职能，被社会组织所认可。也就是说，构建枢纽型工会组织需要真真正正落实到实处，需要工会组织用自己的实力和实际行动去赢得多数的社会组织和公众的认可。

毋庸讳言，工会在法律上、政治上、社会上、经济上有独特的优势，这是目前所有社会组织都无法比拟的，参与社会管理成为枢纽型社会组织本属理所当然。但是工会因为长期在计划经济的环境当中工作和成长，虽然一直都在改革和创新，力度仍然跟不上社会发展的步伐，导致工作面临着一些尴尬和困境，最大的问题就是维权能力和水平与职工群众的需求还有一定差距。因此构建枢纽型社会组织对工会来说既是挑战，也是机遇。工会应该通过加强自身建设，使自己在凝聚力、导向力、服务能力上有所增强，真正成为一个实际意义上的枢纽型社会组织。当前，我省各级工会必须实现重点突破，充分发挥职工服务类社会组织联合会的作用。

首先，联合会要根据章程规范运作，依法开展活动。要按照法律和章程要求，继续做好组织、引导、服务职工和维护职工合法权益工作。通过不断完善枢纽型社会组织体系工作体制和机制，充分发挥枢纽型社会组织政治上的桥梁纽带作用、业务上的龙头引领作用、日常管理和服务中的平台作用。

其次，要以培育发展、规范引导职工服务类社会组织发挥作用为着力点，着力从三个方面培育和引导社会组织。一是培育发展一批。建立健全培育发展机制，通过项目合作、资金支持、业务指导和人才培养等途径，加大对职工服务类社会组织的帮扶力度，切实帮助他们解决困难和问题。在牢牢把握主导权前提下，在基层培育一批与工会工作相关、与职工群众贴近的职工服务类社会组织，争取更多真心实意为职工服务的社会力量参与社会建设，形成“百花齐放”的良好局面。二是规范引导一批。要坚持“接触、引导、利用、改造”的工作方针，加强与背景清白、符合有关规定的职工服务类社会组织的联系，在开展服务职工群众的活动中进行引导、规范，把合法的民间维权组织纳入党领导下的维权体系。三是积极整合一批。要坚持服务与管理相结合，既要引导社会组织有序发展，又要建立综合监督管理机制，加大对职工服务类社会组奴违法违规行为的查处力度。

再次，要认真做好承接政府职能转移和社会服务项目的工作。认真研究各地政府关于转移职能和购买服务项目的资质要求，主动加强与财政、民政等部门的沟通协调，争取政府在职工服务领域的专项资金和购买服务项目上给予支持；发挥品牌效应，通过授权、委托等方式，积极稳妥地向有条件、有能力、有资质的职工服务类社会组织转移服务项目，促进服务项目品牌化、标准化、专业化，通过发挥品牌效应和项目合作带动社会组织发展。