同志们：

今天，我们召开全省工会基层组织建设工作会议，主要任务是认真贯彻落实全国工会基层组织建设工作会议精神，总结交流各地工会基层组织建设工作经验，研究部署“广普查、深组建、全覆盖”集中行动。这对于进一步扩大工会工作覆盖面、增强工会组织凝聚力，切实把《广东省总工会关于进一步加强企业工会工作 充分发挥企业工会作用的决定》落到实处，具有十分重要的意义。东莞市总工会为本次会议的召开做了大量精心细致的工作，刚才，顺光同志发表了热情洋溢的致辞，在此，我代表省总工会对东莞市总表示衷心的感谢!

省总一直以来高度重视工会基层组织建设工作。省人大常委会副主任、省总工会主席邓维龙同志多次深入基层、深入职工检查、指导和督促建会工作，最近明确要求各级工会认真落实全总“两个普遍”的要求，大力加强劳动争议调解员和工资集体协商指导员队伍建设。全国工会基层组织建设工作会议后，省总专门召开主席办公会议进行传达、学习和部署，并做出了“五个一”的决定，即“做好一个方案，开好一次会议，搞好一次普查，启动一次集中行动，提高一系列指标”。下面，我就积极落实“两个普遍”讲几点意见。

一、充分肯定我省工会基层组织建设工作的成绩

近年来，各级工会认真贯彻“组织起来、切实维权”的工作方针，把加强基层工会组织建设作为工会的重点工作，取得了重大进展。

一是全省基层工会组织和工会会员数量大幅增长。截止到2009年9月底，我省工会基层组织(即基层工会涵盖单位数)达54.81万个，基层工会委员会达18.77万个，全省发展会员1917.52万人，全省发展农民工会员906.54万人，分别比去年同期净增长3.61万个、7539个、117.57万人、35.8 1万人，分别比去年同期净增长7.05％、4.18％、6.53％、4.11％。上述成果是在国际金融危机影响下取得的，成绩来之不易。我省基层工会组建和发展会员工作连续九年受到全总表彰。预计在2010年的统计年度，即到2010年9月底，我省基层工会委员会达到20万个，会员在全国率先超过2000万人，农民工会员超过1000万人，全总考核基层组织建设三大指标，我省继续位居第一。

二是组建工作的重点难点取得了重大突破。通过沃尔玛等世界500强跨国公司集中建会行动，职工1000人以上的企业重点督促建立工会组织，推进行业工会联合会建设等方式，探索解决了外商投资企业、私营企业、众多小型非公有制企业等工会组建难的问题。截至2009年底，世界500强在粤法人单位组建工会972个，工会组建率达95％；全省建立行业工会联合会近600个。

三是工会组织网络进一步健全。目前，我省珠三角地区已形成了镇(街道)总工会一村(社区)工联会一企业工会委员会的小三级工会组织网络，其他地区也形成了镇(街道)总工会(或工委会)——企业工会委员会的小二级工会组织网络。全省已组建镇(街道)工会1262个，村(社区)工会5684个，聘请职业化社会化工会工作者568名。

四是工会组建工作进一步规范。各级工会认真贯彻落实《企业工会工作条例》、《企业工会主席产生办法(试行)》、《企业工会主席合法权益保护暂行办法》和《广东省总工会关于进一步加强企业工会工作 充分发挥企业工会作用的决定》等规定，规范了工会主席民主选举程序和产生办法，加大了基层工会主席保护力度，积极开展建设职工之家和会员评家活动，不断提高建会质量。

总之，各地工会在实践中大胆探索、勇于创新，创造了许多好经验好做法，全省基层工会组建和发展会员工作取得的成绩难能可贵。在此，我代表省总工会向大家表示衷心的感谢!

二、认清形势，全力以赴落实“两个普遍”

当前，我省正处于经济结构调整和社会转型的关键时期，社会矛盾日益凸显，影响稳定的因素明显增多，劳动关系也在迅速变化，劳资纠纷呈多发趋势，这对我们加强基层工会组织建设提出了新要求。各级工会务必从战略和全局高度，统一思想认识，把推动企业普遍建立工会组织作为全会工作的重中之重来抓。

(一)正确认识当前我省工会组建工作面临的新形势。

落实“两个普遍”是应对当前劳动关系变化的必然要求。今年以来职工停工事件频频发生，已经成为影响我省职工队伍和社会稳定的突出问题。从目前来看，职工停工事件是局部的、可控的，但如果应对不当，就有可能产生连锁反应，严重影响我省改革发展稳定大局。在处置事件的过程中我们可以看到，发生职工停工事件的企业要么是没有建立工会，要么就是建立了工会没有发挥好作用，没有依法维护好职工的合法权益。职工停工的诉求主要是经济利益，要求与企业分享发展成果。面对劳动关系领域和职工利益诉求的新变化，各级工会要集中力量，依法扎实推进“两个普遍”的落实，加大企业工会特别是非公企业工会建设力度，加大工会维权工作力度，促进企业特别是外商投资企业、港澳台商投资企业和私营企业建立健全职工工资集体协商共决机制、正常增长机制和支付保障机制。

当前我省工会组建的现状与“两个普遍”仍有较大 差距。目前．虽然我省基层工会数量有较大幅度增长、发挥作用逐步得到增强，但仍然滞后于形势发展的需要。以第二次经济普查法人单位数为基数，我省基层工会组建率为88.73％，但如果以第二次经济普查法人单位及产业活动单位数为基数，我省基层工会组建率只有39.62％；全省职工入会率仅为67.42％，离全总“两个普遍”的要求还有很大距离。我省劳务派遣工入会问题尚未完全突破，农民工入会率还有待提高，整个组建工作的空间还很大。我们还必须看到，相当一部分企业特别是外商投资企业、港澳台商投资企业、民营企业等非公企业虽然建立了工会，但这些企业工会组织不健全、不规范、发挥作用不明显，难以代表和维护职工的合法权益，与党委的要求、职工群众的期待还有较大差距。从总体上看，基层工会组织建设任务仍然繁重艰巨。各级工会尤其是各级工会领导，一定要充分认识加大工会组建力度、充分发挥工会组织作用的重要性和紧迫性，一定要克服“组建工作已经搞得差不多”的自满情绪，一定要克服“组建工作年年下指标年年考核该歇一歇”的“厌战”思想，采取有效措施，推动这项工作取得新的更大的进展。

(二)全力推动企业依法普遍建立工会。

一是以“党建带动工建，工建服务党建”机制为抓手，积极开展“广普查、深组建、全覆盖”集中行动。各级工会要乘当前中央部署开展创先争优活动的东风，深入调查，摸清底数，及时发现组建工作的盲点和空白点，做到对未建会企业数量清、所处区位清、未建会原因清、推进建会工作情况清，有的放矢地加大工作力度，最大限度地把广大职工组织到工会中来。二是以非公企业和服务业为重点，通过深入推进“双措并举，二次覆盖”，不断扩大工会组织的覆盖面。要以世界500强跨国公司等外资和港澳台资企业，出租车行业、物流、商贸等现代服务业企业以及一些中小非公企业为重点单位，以企业集中的开发区、工业园区、商贸宇、集贸市场为重点区域，通过推进“双措并举、二次覆盖”，建立区域性、行业性基层工会联合会，规范基层工会联合会的建设，不断扩大工会组织的覆盖面。要继续纠正国有企业在改革改制中撤并工会组织，把工会工作机构合并到党群工作部或其他工作部门的错误做法，建立健全国有改制企业工会组织。三是以农民工、劳务派遣工为主要对象，着力增强职工依法组织和参加工会的自觉性和主动性。据统计，我省农民工有2600多万，但入会的农民工只有900万，劳务派遣工入会工作尚未突破，加入工会的劳务派遣工数量较少，将广大农民工和劳务派遣工组织到工会中来，是摆在各级工会面前的一项重要而紧迫的任务。四是以基层工会民主选举为切入点，切实加强工会组织的规范化建设。要进一步健全完善基层工会委员会民主选举程序，在条件成熟的企事业单位探索工会主席直选，确保选举工作能够真正体现会员的真实意愿，确保选出的工会主席能代表职工并为职工说话办事。拓宽工会干部来源渠道，进一步规范社会化工会工作者的招聘使用，建立专兼群相结合的基层工会干部队伍。

(三)全力推动依法普遍开展工资集体协商。

当前企业工会发挥作用的着力点，就是依法普遍开展工资集体协商工作。要深入研究，积极探索不同规模、不同所有制、不同经营状况企业开展工资集体协商的特点和规律，采取灵活多样的要约形式和协商方法，确定不同的协商重点。对生产经营正常的企业，要突出协商建立工资正常增长机制；对生产经营困难的企业，要突出协商工资的按时足额支付，建立工资支付保障机制；对国有和国有独资企业、股份制企业，要突出理顺按劳分配和按生产要素分配的关系：提高职工工资在企业工资分配中的比重。要适应我省园区经济、集群经济发展的特点和中小企业开展工资集体协商难的实际，根据同行业、同区域职工相同或者相似利益诉求，开展行业性、区域性工资集体协商。要加强“两员”建设，到2010年底前，珠三角各市要在所有镇(街道)、开发区(高新区、工业园区)聘请一批劳动争议调解员或工资集体协商指导员，服务好、指导好企业开展工作。要加强工资集体协商指导员的培训，培养一批能组织、会协商、善谈判的工会干部，着力解决非公企业、中小企业组建难，一些工会干部在工资集体协商中“不敢谈”、“不善谈”等问题，为落实“两个普遍”提供有力的组织保证。

(四)加强领导，为落实“两个普遍”提供有力的保障。

一是领导到位，集中力量抓落实。在当前和今后一个时期，我们必须把认识统一到“两个普遍”上，把力量凝聚到“两个普遍”上，全力落实“两个普遍”。各级工会要把落实“两个普遍”摆上重要议事日程，切实加强领导，整合资源手段，采取有力措施，确保每年基层工会组建率和职工入会率不断提高，用三年时间实现“两个普遍”的目标。要通过党群共建创先争优活动、劳动关系三方协调机制、政府与工会联席(联系)会议等多种途径，争取把企业工会组建纳入党建工作规划和考核体系，做到党建与工建同步研究部署，同步检查考评、同步表彰奖励，将工资集体协商纳入地方经济社会发展规划，为落实“两个普遍”营造良好的社会环境。

二是责任到位，明确任务分工。落实“两个普遍”的要求，各地工会的主要领导负总责，分管领导要负分管责任，职能部门要切实承担起具体责任。要围绕“两个普遍”的总体目标任务，制定分步实施的工作规划和具体措施，做到分工明确、任务到人。各级工会领导机关要进一步转变工作作风，深入基层、深入一线，了解企业工会工作现状、掌握职工的诉求，坚持分类指导，确保全总的要求落到实处。

三是措施到位，打好攻坚战。各地工会要紧密结合地方实际开展集中行动，使推动企业普遍建会工作更加富有成效、更加有声有色。已经完成2010年组建工会和发展会员预期目标的市总工会，要常抓不懈、再接再厉，进一步巩固和发展建会工作成果。距完成2010年组建工会和发展会员预期目标尚有差距的市总工会，要抓住开展集中行动的有利时机，加倍努力，开拓进取，确保完成或超额完成年度既定目标。

同志们，做好我省固本强基组建工会和发展会员工作，需要我们付出艰辛的努力。我们一定要奋发有为、扎实工作，努力推动这项工作取得新突破、实现新发展，不断开创工会基层组织建设工作的新局面!

  谢谢大家。