(2010年11月18日)

王丽华

同志们：

这次会议的主要任务是传达落实全国工会保障工作会议和省总第十二届三次会议精神，总结交流2008年以来的全省工会保障工作，研究部署今后一段时期的工作。下面，我就两年来工会保障工作的主要情况作一个简要总结，并就今后的工作谈六点意见。

一、2008年来工会保障工作回顾

(一)送温暖活动取得新成果。

元旦春节期间，各级工会深入开展以“扶贫济困解难事、温暖和谐进万家”为主题的送温暖活动。两年来，全省共筹集慰问款2.55亿元，慰问困难企业1.3万家，困难职工28．2万户，劳动模范、离退休职工家庭和农民工19.4万，把党和政府的关怀和温暖送到他们的心坎上。

尤其是2008年元旦春节期间，我省遭遇了50年一遇的冰冻雨雪灾害天气，部分职工和农民工受灾严重。各级工会紧急行动起来，以困难职工帮扶中心为平台，筹集拨付救灾专款1 1 95万元，全力以赴对受灾职工开展形式多样的送温暖慰问活动。

(二)促进就业再就业工作取得新成效。

一是启动实施广东工会“百万农民工援助行动”。按照全总的部署，省总启动实施了广东工会“百万农民工援助行动”，投入资金3245万元，培训农民工29.3万人，帮助4.8万农民工实现了就业，对1 2.7万农民工进行生活帮扶和维权服务；对农民工进行就业指导、职业介绍、政策咨询等就业服务23.4万人次，超额10倍完成全总下达的目标任务。

二是建立培训基地，夯实农民工就业援助基础。省总推动形成由工会职工学校、社会职业技能培训学校和企业职工培训机构构成的工会职业技能培训体系，建立了一批农民工技能培训示范基地和就业培训基地，其中深圳市总工会农民工学校被全总确定为“全国工会农民工技能培训示范基地"，广州、东莞、佛山和韶关市的4个培训基地被全总确定为“全国工会就业培训基地"，省总还在南海、肇庆、珠海等地建立了多个全省工会就业培训基地。截至20 1 0年1 0月，各示范基地共培训农民工近5万人。

三是多措并举．开展形式多样的职业技能培训。各级工会筹集投入专项资金，争取政府财政资金支持，结合农民工的就业意愿和市场需求，有针对性地开展形式多样的职业技能培训。深圳市总工会从去年起，每年拿出5千万元工会经费，专用于职工培训。广州市总工会与市美容美发化妆行业协会合作建立了三个美容美发化妆技能培训中心，联合江西省总工会、广西自治区总工会、贵州遵义市总工会和河源市总工会等，举办了6期跨省跨地区农民工培训，免费培训农民工近500人。佛山市总工会从2009年起三年内筹资300万元，向1 0万农民工免费发放技能培训培训券，到工会指定的培训机构接受就业培训。珠海市总工会开展“农民工素质提升行动"，投入培训专项资金57万元，举办免费专题讲座近200场，培训农民工3.6万人。

四是拓展家政服务新领域，打造工会家政服务新品牌。根据全总的部署，省总把推动家政服务业产业化发展作为工会的一件大事来抓，积极与经贸、财政等部门联系沟通，开展家政市场调查，制定培训补贴标准，认定培训机构资质，加快启动家政服务工程。目前，全省22家获得确认资格的家政培训机构中，就有17家是工会家政服务机构。截至2010年10月，共培训家政服务员8613人。

五是开展岗位援助和就业指导，稳定就业局势。直接实施岗位援助活动。两年来，各地帮扶中心对农民工进行就业指导，职业介绍，政策咨询等就业服务63.4万人次，介绍14.8万名农民工实现就业。今年5月，省总与人力资源与社会保障厅、教育厅、工商联等单位联。合举办民营企业招聘周活动，全省参与企业1.3万家，提供岗位30.8万个，有5.1万名农民工达成用工意向。各地工会积极参与政府部门组织开展的以促进农民工就业为主题的“南粤春暖行动”，组织举办农民工免费专场招聘会9762场，98.8万人成功实现就业。开展跨省劳务合作。韶关市总工会组织企业赴陕西招工，为陕西农民工提供岗位1万多个，达成用工协议400多份。

（三）帮扶长效机制建设迈上新台阶

困难职工帮扶是工会近几年来深入打造的一项品牌工作o 2008年以来，各级共建立帮扶中心(帮扶站、点)710个，初步形成多级帮扶工作网络。两年来共帮扶服务困难职工和农民工35.5万人次-发放救助款1.4亿元。在去年全国工会帮扶工作会议上。我省分别有5个市县帮扶中心和5名工会帮扶工作干部荣获全总表彰。

一是结合实际开展重点帮扶服务。两年来，各地帮扶中心开展“金秋助学”活动，重点帮助非义务教育困难职工家庭子女上学，筹集发放助学金6500多万元，帮助7.6万多名困难职工子女走入校门，在社会上引起良好反响；佛山、珠海、广州等市工会开展工伤探视帮扶工作试点，探视慰问工伤和息职业病职工，帮助落实工伤政策待遇，取得明显成效；积极推广职工医疗互助保障计划，全省参保职工累计达406万人次，保障费收入累计3．6亿元，赔付互助保障金1．7亿元，共有2.99万名职工获得赔付，有效缓解了职工息大病医疗负担重的问题。

二是推动县级帮扶中心的规范化建设。2008年11月，省总召开全省工会困难职工帮扶工作会议，提出在县(区)一级普遍建立帮扶中心的目标。会后下发《关干加强县级困难职工帮扶中心建设的实施意见》，从场地、资金、人员、制度、服务等方面·对县级帮扶中心规范化建设制定具体标准。据统计，目前全省县(区)级帮扶中心增至1 27个，办公场所面积平均扩大33％，工作人员人数增加42％，争取事业单位编制的县级(区)帮扶中心共1 5个；仅今年上半年，各县(区)级帮扶中心就筹集资金2138万元。

三是加大帮扶资金筹集力度。近几年来，中央财政持续加大对帮扶中心的资金支持力度，逐年增加拨付各地的帮扶专项资金。以此为契机，各级工会积极争取同级财政支持。省总争取省财政设立帮扶专项资金500万元，并纳入每年财政预算。今年，我会抓住金融危机后我省经济复苏、财政收入增加，政府加大民生投入的契机，积极与省财政厅沟通联系，争取省财政追加帮扶专项资金500万元。目前全省共有1 5个市、92个县区及其它帮扶中心得到政府拨款资助，其中7个市、42个县区配套资金达到与上级拨款额同比例配套要求，并纳入了财政预算。仅今年上半年，各地帮扶中心就争取财政拨款41 74万元，筹集社会捐赠款物价值887万元。

(四)开展职工人文关怀活动取得新进展。

今年以来，我省发生了富士康员工跳楼、南海本田员工停工事件等一系列劳动关系群体性事件，引起了党中央、国务院、省委和全总的高度重视以及社会各方面的的广泛关注。省总对此高度重视，在全省全面启动了广东职工人文关怀系列活动，组织各级工会切实维护职工合法权益，改善生产生活条件，拓展职工发展空间，使广大职工共建共享改革发展成果。深圳市总工会在全市开展职工心理健康教育，计划培训5000名心理咨询员队伍，深入企业开展员工心理辅导。珠海市总工会成立市总工会职工心理健康疏导讲师团，帮助职工掌握科学的职场减压和排压方法。广州市总工会与白云区心理医院建立长期合作关系，为广大职工提供免费心理咨询服务。惠州市总工会开通职工人文关怀热线电话24小时接受员工心理咨询。湛江市总工会成立职工心理健康咨询服务专家志愿团，有效解决了站点覆盖面不够广的问题。

(五)宏观参与、源头维护取得新成绩。

一是积极参与最低工资标准的调整。今年最低工资标准调整的问题，有关各方争论激烈，省总代表职工据理力争，促成提高最低工资标准方案顺利出台。

二是参与深化医药卫生体制改革领导小组，围绕职工医疗保障权益问题提出工会的意见和建议，建议将关闭破产国有企业和困难企业退休人员纳入医保范围，将职工医疗互助保障纳入补充医疗保险范围等。这些意见和建议在省委省政府《关于深化医药卫生体制改革的意见》和省政府《关于深化医药卫生体制改革的实施意见》得到充分体现。

三是参与其他有关法规政策的制定修改。先后对《中华人民共和国社会救助法》、《广东省企业民主管理条例》、省政府《关于加强人文关怀改善用工环境的指导意见》等重要文件提出修改意见，许多意见被采纳。

(六)积极应对特大自然灾害做出新贡献。

2008年是我省救灾任务最重的一年，雨雪冰冻灾害、四川汶川特大地震给困难职工生产生活带来严峻挑战。各级工会组织迅速行动、积极应对，受到党政领导的充分肯定和社会各界的高度赞扬。特别是四川汶川特大地震发生后，省总组织动员全省各级工会和1600多万工会会员捐款捐物2．67亿元；对灾区在粤农民工家庭受灾情况进行调查，拨专款开展慰问帮扶；派出工作组深入到汶川灾区慰问受灾企业职工；组织企业参加“全国工会就业帮扶爱心行动”，赴四川开展员工招聘活动；对口帮扶灾区1700多名职工、农民工子女上学，还捐资2000万元援建汶川县工人文化宫。去年7月，省总工会被省委省政府授予“抗震救灾先进集体”称号。

二、围绕加强职工人文关怀和构建和谐劳动关系的目标，努力做好新形势下的工会保障工作

(一)以打造帮扶工作品牌为重点，进一步加强工会帮扶工作长效机制建设。

受国际金融危机冲击和转变经济发展方式、调整产业结构的影响，困难职工群体数量、构成、需求都发生了新的变化，对帮扶工作提出了新的要求。面对新形势，各级工会保障部门要着力加强帮扶工作长效机制建设，积极打造帮扶工作品牌，努力实现帮扶工作的可持续发展。

一是要继续深入实施送温暖活动。送温暖活动是工会的一个传统品牌，必须在继承传统的基础上不断创新发展，与时俱进地丰富其内涵。各级工会要深入调查研究，健全完善困难职工档案，了解掌握本地区困难职工状况，开展有针对性的走访慰问。同时，注重推动建立脱贫解困的长效机制，把节日的走访慰问与帮扶中心日常性的帮扶有机结合起来，创造更大的帮扶效应。要坚持开展送温暖回访督办，增强送温暖活动的实效性。

二是要进一步加强县级和镇街帮扶中心的建设。今年初，根据邓维龙主席的指示要求，省总拨付帮扶资金760万元，支持困难县区帮扶中心开展工作。年底前，省总还将进一步加大对欠发达县区工会的帮扶力度，拟再安排帮扶资金300多万元，支持困难县区开展帮扶工作。各市总也要从工作指导和资金扶持上对县级和镇街帮扶中心加大力度，以点带面，多建示范点，点连成片，在县级和镇街帮扶中心建设上争取走在全国前列。

三是要因地制宜打造广东特色帮扶品牌。总结推广“主题帮扶活动”的经验。茂名市总在全市广泛开展了“主题探访、主动帮扶”活动，积极探索主动帮扶困难职工的新形式，经过两年多的实践，受到广大职工的欢迎和赞誉。这经验做法可学、可用、可推广。开展工伤探视帮扶。佛山、珠海等地已形成一整套较为成熟的工作模式。要以珠三角地区为重点进行推广，维护职工特别是农民工的权益。扩大“工友和谐家园”建设试点。“工友和谐家园”是工会和中国新农村文化经济研究所共同打造，可与帮扶中心、“职工书屋”、文化宫、职工培训中心建设相结合。

四是要继续开展人文关怀活动，加大企业帮扶工作力度。要实现地方帮扶中心与企业帮扶工作对接，把加强人文关怀，改善员工生产生活条件环境，开展情感关怀、心理疏导，促进员工有尊严生活，实现体面劳动等纳入到工会帮扶体系中，使企业工会真正发挥职工之家作用。

五是要积极争取和管好用好帮扶专项资金。近年来中央财政和省财政持续增加拨付帮扶专项资金，具有很好的示范作用。各市工会要以此为契机，积极推动当地财政加大资金投入，争取实现1：1资金配套。帮扶资金是困难职工的救命钱．去年全总重新制定了资金管理办法，国家审计署也将中央财政专项帮扶资金使用管理定为重点审计项目，计划5年内将各省审计一遍。各地帮扶中心要严格按照“先建档，后帮扶，实名制"的帮扶程序开展帮扶，坚持全口径预决算，与经审、财务部门密切配合，确保帮扶资金使用安全、管理规范。

六是进一步加强帮扶中心信息化建设。全总设计开发的帮扶管理软件已推广使用了两年多，这套帮扶软件对于实现帮扶工作的标准化、规范化、网络化，提高帮扶工作效率很有帮助。各地帮扶中心要进一步提高认识，充分发挥这套管理软件的功能，完善和健全困难职工档案，进一步规范帮扶中心建设。

(二)以技能培训为重点．进一步促进扩大和稳定就业。

一是要继续深入实施“农民工援助行动”。按照今年全总“全国工会技能培训促就业行动”的部署，以技能培训为重点，依托各级工会的职工培训基地以及与工会合作的社会培训机构，用好中央财政和各级的帮扶资金，为农民工提供各种技能培训，提高农民工的素质和就业竞争能力。

二是要大力实施“家政服务工程”。家政业吸纳就业空间广阔，是安置下岗失业人员、农民工就业的一个重要渠道，也是工会促进就业、维护职工就业权的一个突破口。目前全省有资质的培训机构有2 1家，其中工会的机构占了17家。今年，省财政厅、省经信委和省总三家联合发文，准备于年底前再认定一批培训机构资质，有条件的工会要尽快组织符合要求的工会培训机构进行申报，力争今明两年培训人数超过2万人。

三是要建立省际城际对口劳务协作长效机制。近年来，广州、韶关等市在开展跨省劳务合作方面，作了一些积极有益的探索，取得了较好成效，全总给予了充分肯定，这次会议他们也作了书面经验介绍。我们要在总结广州、韶关经验的基础上，探索建立长期的省际城际劳务协作机制，与劳务输出地建立定期用工信息交流，开展农民工定向就业培训和帮扶维权服务，促进扩大就业再就业。

(三)以协助政府扩大社保覆盖面为重点，维护职工的社会保险权益。

一是要积极协助政府扩大社保覆盖面。据劳动保障部门初步估计，全省还有80多万困难国有企业职工没有养老保障，社保扩面的任务仍然很重。各级工会要继续协助政府扩大社保覆盖面，着力于推动关闭破产和困难企业职工、非公企业职工、灵活就业人员和农民工纳入社会保障范围，推动政府研究解决困难企业退休人员养老、医保等历史问题。

二是要加大参与深化医药卫生体制改革工作力度。201 0年医改各项政策将陆续启动实施，各地工会要加强调查研究，参与好医改具体实施方案的制定和推动落实。

三是要继续开展职工互助互济活动。职工医疗互助保障是帮助职工解决看病难、看病贵问题的有效措施。近两年各级工会在推广职工医疗互助保障计划方面取得很好的成绩，希望继续努力做好扩面工作，力争明年参保人数增加30万人次。

(四)以推动提高职工特别是生产一线职工的工资收入为重点，进一步加强工会工资工作。

收入分配问题涉及职工核心利益。当前职工收入分配中一些深层次问题和矛盾日益显现，特别是富士康跳楼和南海本田停工事件发生后，有关职工收入尤其是生产一线职工收入偏低、收入分配差距过大的问题，成为社会关注的焦点，各级工会要进一步加大维护职工收入分配权益的工作力度。充分利用人大、政协中的职工、工会代表、委员的话语权，有效地表达工会的主张。继续配合政府有关部门开展农民工工资支付专项检查，严厉查处欠薪逃匿等违法行为，确保职工工资按时足额发放。

同志们，做好工会保障工作，发展和谐劳动关系，事关改革发展稳定大局，是当前广东各级工会的一项重要政治任务。让我们统一思想、坚定信心，坚持以职工为本，努力开拓创新．为推动工会保障工作科学发展作出新的更大的贡献!