在统筹城乡区域发展形成新的经济增长极中施展工会的新作为
统筹城乡区域协调发展是全面建设小康社会的根本要求,是破解城乡二元分割难题的迫切需要,是形成城乡经济社会发展一体化新格局的必由之路,是促进社会公平正义、维护和谐稳定、确保人民群众共享改革发展成果的重大举措,是检验我们科学发展成色的“试金石",是各级党政必须突出抓好的工作。那么,作为建设国家的主力军队伍的工人阶级群众组织——工会,应如何在统筹城乡区域协调发展形成新的经济增长极中施展新作为呢?下面谈谈我的几点设想。
一 加强学习、增长才干,为党政分忧
加强学习,增长自己的聪明才智,为党政描画发展蓝图、布局统筹城乡区域发展规划和采取的配套措施建言献策,为党政的正确决策提供科学依据。这是在更深层次上为党政分责、为党政分忧。
首先向理论学习。统筹兼顾是科学发展观的根本方法。统筹城乡发展是“五个统筹”之首。统筹城乡区域经济社会发展,是我们党科学把握发展规律,从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会战略全局出发,针对工农、城乡发展不协调和二元结构严重制约经济社会发展的突出矛盾,作出的重大决策。党的十六大首次提出统筹城乡经济社会发展,开启了破除城乡二元体制的历史进程。党的十六届三中全会把统筹城乡发展作为科学发展观的重要组成部分,提出建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制。党的十七大提出建立以工促农、以城带乡长效机制,形成城乡经济社会发展一体化新格局。党的十七届三中全会进一步对统筹城乡发展的制度建设和工作举措作出了全面部署。党的十七届四中全会对加强和改进新形势下党的建设作出了战略部署,对做好城乡党的建设各项工作具有重要指导意义,为统筹城乡区域发展形成新的经济增长极提供了强有力的组织保证。汪洋同志在省委十届六次全会上的报告中指出:当前,区域发展不平衡、城乡二元分割等问题已经严重制约我省经济又好又快发展,能否破解这一“全局性”难题,是检验我们科学发展成色的“试金石”。这次全会还把进一步促进城乡区域协调发展列为今年我省必须突出抓好的六项工作之一。可见,统筹城乡区域协调发展是一项具有历史性重大意义的艰巨任务。
城乡统筹和城乡一体化这两个概念,既有相同的内涵,也有对象和层次上的不同意义。所谓城乡统筹,是要求既要建设好城市,也要建设好社会主义新农村。城市生活和农村生活是人类不可互相替代的两种生活方式,即使是在城市化水平较高的发达国家,乡村生活也是人们向往的一种生活方式。城乡统筹不是要使乡村生活城市化,而主要是在公共产品提供方面,比如教育、卫生、公共设施、社会保障等方面与城市均等化,使城乡经济形成相互支持的格局。城乡一体化.主要是指在城市增容的过程中,要以城乡结合部为工作重点,在使农民转化身份的过程中,让他们逐渐享受到与市民同等的物质待遇和文化待遇.逐渐获得适应城市环境、文化素质和生活习惯。
第二是向实际学习。只有深入基层、深入实际,才能了解社情民意、摸清经济发展的实情和底子,而且可以问计于民。
我市现在的基本情况总的来说是城市化水平不断提高,经济收入逐年增长。广大农民由于党中央、国务院为应对国际金融危机的冲击果断出台了一揽子计划、及时采取加强“三农"的重大举措而化危为机,经济收入普遍增加。国家出台了一系列强农惠农政策,诸如公共财政覆盖农村、大幅增加“三农”投入,取消农业税、屠宰税、特产税,实行粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴和粮食最低收购价制度、家电下乡补贴,实行免费义务教育,建立新型农村合作医疗制度和农村最低生活保障制度等,使农民大受其益。又由于我市各级党政领导对“三农”问题的高度重视,目光远大、措施得力.树起了“中国马水桔之乡”、“中国春砂仁之乡”、“中国蚕桑之乡”、“中国猪苗之乡”等品牌,把阳春这块多情的土地建成了“中国国家地质公园”、“中国优秀旅游城市”、“广东省文明城市”和“广东省林业生态县”,使广大阳春人受益。现在的阳春境内,春北的马水桔、春南的花木、春中的蚕桑、东山和西山的砂仁等经济作物已形成了颇具特色的大规划、大农业,广大农民从这些摇钱树中充实了腰包。他们中的5%已进城购了房或盖了楼,有1 0%迁到当地镇集约地居住,有20%在农村原住地盖了新楼,还有65%的农村人口多数想迁居城镇。我市社会主义新农村建设存在的一个亟待解决的突出问题是管理不到位,尤其是早几年,在农村建楼根本是没有规划、没有报建,随心所欲。这样,既不美观,又给水、电、通讯以及环保排污设施的建设造成很大困难.留有后患。
从上述情况可以看到,我市城市化水平虽有提高但还比较低。据有关资料表明:只有当城市化水平达到70%以后,城市文明基本普及到农村,即实现城乡融合发展。因此.我市要实现城乡一体化,必须大力提高城市化水平。而从我市财政收入和生产总体的情况看,我市经济基本上进入了工业化中期的初始阶段,为推进城乡一体化发展,实施以工促农、以城带乡,从根本上解决“三农"问题,奠定了一定的经济基础。
二 加强培训、提高素质,为职工服务
根据省委省政府的要求,在统筹城乡区域协调发展中,粤东粤西要振兴崛起,加快形成新的区域经济增长极。阳春市委市政府提出要实现新一轮跨越发展。这对工人阶级主力军的群众组织——工会,提出了更高的要求。各级工会组织首先要做好组建工作,把包括农民工在内的广大职工最大限度地吸纳到工会中来。随着城乡统筹和城乡一体化的推进.农民出让流转土地的不断增多,以工资收入为其主要生活来源的工人阶级队伍将会迅速增大。这就要求我们要创新组建的方式方法,让工会进工厂、进农村、进园区、进工地,尽快把他们吸收入会。然后.要进一步调动广大职工的积极性、主动性、创造性,使广大职工进一步解放思想、锐意进取、开拓创新、自强不息。这又要求我们工会要大力加强教育培训工作,深入开展“创建学习型组织,争做知识型职工”活动,大力提高广大职工的素质、就业技术技能,使一些在城乡一体化中先行一步由农村进城生活的职工能尽快适应城市生活环境,各方面素质提高到与城市职工一样,使众多职工成为各行各业的行家里手、技术骨干、创新人才、劳动模范。
三 加强帮扶、依法维权,为企业和谐
工会帮扶从一定意义上来说,也是协助党政在城乡统筹过程中让农村与城市在公共产品提供方面均等化的一种手段。因此困难帮扶要向农村、农民工倾斜.要在资金、物资、技术、信息、生活、就业、助学、医疗、法律和文化等方面实行全面的帮扶。要主动争取和充分利用好党政赋予的资源和手段,积极协助党委、政府解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题,努力办好那些党政所需、社会所求、职工所盼、工会所能的事情。进一步叫响做实“职工有困难找工会”、“农民工有困难找工会”。要进一步健全帮扶网络,完善帮扶机制。要注重建立健全帮扶资金筹集的长效机制,不断提高帮扶的能力和水平。要扎实开展工伤探视活动。要强力推广职工尤其是农民工医疗互助保障计划,帮助他们解决看病难看病贵问题。要继续开展“春季助学”和“金秋助学”活动,帮助困难职工女子解决上学难问题。要把“送温暖、献爱心”、困难探访和节目慰问活动的开展持之以恒。
工会要反复向广大职工尤其是新入会的农民工表明身份:是职工合法权益的代表者和维护者。要坚持“以职工为本,主动依法科学维权”。要加强劳资关系矛盾预警工作,重点监测敏感行业和困难企业。要加强劳动争议调解工作,充分发挥工会在调解和处理中的“第一道防线”作用。要推动建立工资保证金制度和欠薪报告制度。要推动企业建立健全工资集体协商机制、正常增长和支付保障机制。要充分发挥劳动关系三方协商机制的作用,共同解决有关劳动关系问题。要发挥工会与政府联席会议制度的作用,从源头上解决影响劳动关系和谐的问题。要以非公有制企业为重点,大力推行厂务公开、职代会制度,全力做好国有集体企事业单位厂务公开的贯标认证和网上公开工作。要进一步推动《劳动合同法》等法律法规的贯彻实施,提高集体劳动合同的签订率。要抓紧抓实创建和谐劳动关系这一主线,以解决劳动关系突出矛盾为突破口,实现企业不断发展、职工工作体面、劳动关系和谐、社会和谐。
四 加强竞赛、创新技术,为经济加油
汪洋同志在省委十届六次全会上的报告中指出:自主创新是今年经济工作的关键。要以自主创新进一步提升企业和产业的市场竞争力,提高经济整体素质和综合实力,从“要素驱动”向“创新驱动”转变,抢占“后国际金融危机时代”发展制高点。各行各业的劳动竞赛就可以激发广大职工的劳动热情和创新热情。汪洋同志在报告中还明确提出要开展全省工业设计大赛和全省技能大赛,促进企业产品更新换代和提高质量水平。组织开展劳动竞赛正是工会大有可为、大有作为之处。各级工会组织要充分发挥自身优势、进一步做好这一彰显自身特色的工作。要最广泛地团结和动员职工群众,大张旗鼓地开展“当好主力军,建功‘十一五’、和谐奔小康”以及“同舟共济保增长、建功立业促发展”主题竞赛活动。要以创建“工人先锋号”为载体。不断拓展竞赛的范围和项目,针对企业生产经营的关键和难点,深入开展岗位练兵、提合理化建议、技术创新、节能减排等竞赛活动。
总之,我市各级工会必须按照全面协调可持续的基本要求,运用统筹兼顾的科学方法,围绕中心、服务大局,服务科学发展,不断开创工会工作的新局面。
作者系阳春市人大常委会副主任、市总工会主席