工会在促进两岸经贸往来中的作用

一、海峡两岸经贸往来的历史

1979年以来，两岸经贸往来发生了翻天覆地的巨大变化。经贸往来日益密切，两岸市场相互依存度不断提高。从1979年到2007年，两岸贸易额年均增长30％，其中大陆自台进口增长了5049倍，台湾对大陆贸易顺差增长了484．75倍，年均增长25．74％，台商对大陆投资从1987年至2007年也增长了1 5陪。回顾三十多年来，两岸经济关系的发展历程大致可划分为五个阶段：

(一)两岸关系的缓和与经贸往来的恢复阶段(1979—1986年)，期间人大的《告台湾同胞书》首提“三通”主张，大陆开始启动对台贸易活动，主动邀请台湾商参加广交会，派出大型采购团赴港采购台湾产品等等，经济往来进入恢复时期；

(二)两岸经贸关系的快速发展阶段(1987—1993年)，1987年前后，台湾方面解除“戒严”和开放民众赴大陆探亲，台商赴大陆投资逐渐化暗为明；台湾民众赴大陆人数迅速增多，其中许多民众借探亲名义赴大陆进行经商和投资活动，两岸经贸交流活动开始活跃起来。

(三)两岸经贸关系的起伏调整阶段(1994年一2001年)，期间由于“戒急用忍”等政策，两岸经贸发展有高潮也有低谷，但总体保持上升态势。

(四)两岸经贸关系的成熟稳定阶段。(2002—2010年)；2001年后台湾的政策逐渐改为：“积极开发，有效管理”，大陆方面也陆续推出很多惠台政策。这一时期在入世利好的驱动下，两岸经贸进一步全面稳定发展。

(五)2010年6月29日，海协会和海基会在重庆签署《海峡两岸经济合作框架协议》(ECFA)，这是两岸经贸合作领域的一大转折点，是两岸关系发展史上的一大里程碑，标志着两岸经贸合作开始向正常化、制度化、自由化的方向发展。

二、海峡两岸经贸往来的现状

(一)随着两岸贸易的迅速发展，两岸市场相互依存度不断增强。目前大陆为台湾地区第一大贸易伙伴、第一大出口伙伴及第二大进口伙伴，第一大顺差来源地与第一大海外投资地。这些年台湾对大陆的贸易顺差累计超过6千亿美元，成为台湾近年来经济成长最重要的动力泉源。

(二)两岸经贸往来的特点。当前两岸最普遍的贸易型态是台湾中上游零组件出口大陆，在大陆加工制造后，再输出日、欧、美主要消费市场，这样的贸易型态为两岸赚取大量外汇，故两岸经贸往来是属于互利互惠的状态。

(三)两岸的金融业合作不断升温。两岸银行业银联2009年登台开通刷卡消费，2010年开通ATM取现。之后业务快速发长，现在大陆游客可以刷银联卡坐高铁、坐出租车、购物等消费。2012年6、7月份，中国银行台北分行和交通银行台北分行先后挂牌营业，与此同时，台湾银行上海分行也隆重开业。这为建立两岸货币清算机制，实现“货币直航”奠定基础。

三、海峡两岸经贸往来的展望

当前，在全球经济走下坡路的时候，两岸如何携手并进，优势互补，战胜全球金融危机是摆在我们面前的迫切任务。

(一)台湾根据自身的经济条件以及过去的发展经验提出“黄金十年”愿景。大陆则提出“十二五”规划，如何加强合作，把各自的目标相结合，积极落实ECFA，扩大两岸经济合作领域，提升合作层次，完善合作机制，提升应对国际竞争和抵御外部风险的能力，促进共同发展和繁荣。

(二)两岸人民同属中华民族。两岸关系和平发展符合两岸民众共同利益和中华民族整体利益，也是得到两岸民众普遍支持的正确道路。两岸应继续努力，在反对“台独”、坚持“九二共识”的既有立场基础上，增进彼此互信，保持良性互动，求同存异，共创双赢，按照先易后难、循序渐进的思路，持续推进两岸协商谈判和两岸交流制度化，扩大民众参与，促进两岸关系不断向前发展，增进两岸人民福祉。

四、工会在促进两岸经贸往来中的作用

(一)工会是两岸经贸往来中的重要纽带。马英九在一次活动中指出：台商是台湾经济实力的延伸、两岸经贸关系的重要纽带，对于两岸经贸发展的贡献卓著。对此本人极为认同，而工会作为台商在企业中的重要纽带部门，联系着台商和政府、工人的桥梁，因此工会是两岸经贸往来中的纽带中的纽带，扮演着非常重要的角色。工会在台商企业中能否发挥起促进作用直接影响台商在大陆投资经营的良坏，进而影响两岸经济成长，是维系两岸经贸关系和平发展的重要因素。

当前，台湾根据自身的经济条件以及过去的发展经验提出“黄金十年”愿景。大陆则提出“十二五”规划，如何加强合作，把各自的目标相结合，积极落实ECFA，扩大两岸经济合作领域，提升合作层次，完善合作机制，需要我们两岸工会发挥更大的作用。

(二)新时期，两岸工会切实维护两岸职工合法权益是实现两岸和平发展的重要保障。当前两岸的经济合作已处在一个新的起点上。发展经济、改善民生是两岸共同面临的课题。这需要两岸工会充分发挥作用，努力拓展两岸经济合作空间，给两岸职工带来实实在在的好处，这对两岸实现和平发展，共同繁荣具有非常重要的作用。

(三)开展各种活动，发挥工会职能，推动企业发展。在国际金融危机蔓延到广东的时候，我们工会组织台商企业开展了“同舟共济保增长、建功立业促发展”的竞赛活动、“共同约定行动”；“千万农民工援助行动”等等，在保增长、保民生、保稳定中的作用日益显著，推动企业和地方的经济发展。

(四)在维护职工合法权益的基础上，促进劳资双赢。维护职工合法权益是我们工会职能。职工的成长需要被关注、职工的福利需要被落实、职工的尊严需要被重视、职工的价值需要被肯定。但这些都必须依托企业。我国有句古话叫“皮之不存，毛将焉附”。两岸工会应该致力于通过强化劳资关系问的相互沟通，建立企业核心价值观，在企业求发展同时嘉惠员工，回报社会，努力形成企业发展和职工权益互利的双赢局面。

7月28日第八届两岸经贸文化论坛在哈尔滨举行。“两岸和平发展共同愿景”是此次论坛的主题。两岸工会应该以此为契机，如前中华全国总工会主席孙春兰所说：进一步挖掘合作潜力，拓展合作渠道，创新合作方式，丰富合作内涵，开辟一条符合两岸职工要求、顺应时代发展潮流、适合两岸工会自身特点的合作交流的发展道路，共同创造两岸职工的美好未来。

作者单位．广东省总工会