利用维稳维权信息员和周报制度在维护职工队伍和社会稳定中有新作为

为更好地维护职工合法权益，预防职工群体性事件的发生，有效地推动企业构建和谐劳动关系，维护社会政治稳定，惠州市总工会从2011年7月起建立了工会维稳维权信息员和周报制度，充分履行工会“第一知情人”、“第一报告人”、“第一监督人”的职责，为惠州经济社会发展的加快和改革的深化、经济的转轨、社会的转型发挥了应有的作用，受到了广东省委和惠州市委领导的充分肯定。省委书记汪洋同志在听取省总工会汇报惠州维稳维权信息员工作制度时给予充分肯定，并作出“工、青、妇组织要在社会管理中发挥好枢纽作用，创新社会管理”的指示。惠州市委书记黄业斌在第一份信息周报上批示：“市总工会创刊的周报很好，望持之以恒，及时反映动态信息，为及时化解矛盾，提供依据。”

一、建立工会维稳维权信息网络

针对去年上半年全球经济下行给惠州经济带来的影响，为更好地维护职工队伍稳定，惠州市总工会向惠州市委汇报要求成立职工维稳维权信息中心和信息员队伍。在得到市委同意后，市总工会迅速召开动员大会，印发《惠州市工会维稳维权信息员制度》，各县(区)总工会和市直单位高度重视，迅速行动，在较短时间内，建立了市、县、镇、企业四级工会维稳维权信息网络中心，在全市共招聘维稳维权信息员407人。市总工会职工维稳维权信息中心由副调研员担任主任，指定专人具体负责；各县(区)、镇(办事处)工会职工维稳维权信息中心都有专人负责，各行业工会、事业单位和规模以上企业确保有工会干部或工会会员担任的信息员。信息员网络的建立，畅通了惠州市各级工会上传下达和党政信息汇报的渠道，使企业出现的难点、热点问题，尤其是劳资纠纷、群体性事件，真正从事后解决变成事前预防，降低了社会成本，减小了社会影响。惠州市这支信息员队伍不仅是工会维权的骨干，更是职工维稳工作的一支重要力量。

二、畅通职工理性诉求渠道

惠州市、县(区)、镇(办事处)和市直企业的维稳维权信息中心，分别开通了24小时热线电话、传真和邮箱，并建立了职工群众来电诉求电话值班登记制度，指定专人值班，确保维稳维权信息渠道畅通。各级维稳维权信息中心的信息，原则上按级上报，遇特殊情况和重大信息可越级上报，保证了信息上报的及时有效性，便于党政和工会及时介入处理，确保职工队伍的和谐稳定。

三、落实经费保障和奖励措施

信息员采取聘用制，市直信息员由市总工会统一聘用，县(区)信息员由各县(区)总工会负责聘用，聘用期两年，人员调整时及时改聘。信息员每人每月给予100元补助，信息中心办公费用和信息员补助费用由市、县两级财政拨付，并纳入年度财政预算。要求每位信息员每周至少报送信息一次，有情况报情况，无事报平安。对有价值的信息，一经采用每条发稿费50元，有重大价值的每条奖励500元。对完成数量较多且质量较高的信息员给予奖励，共设立特等奖、一等奖、二等奖和三等奖等奖项，年终由市总工会进行评比奖励。今年3月23日，我市召开了工会维稳维权信息工作会议，对惠城区总工会维稳维权信息中心和14名先进个人进行了表彰和奖励，市委副书记陈训廷出席会议并讲话。他要求各级工会组织正确认识当前维稳维权工作形势，增强做好维稳维权信息工作的紧迫感和使命感；创新工作方式方法，实现企业和职工维稳维权“双赢”局面。

四、形成维稳维权信息周报制度

各县(区)和市直企业维稳维权信息中心每周五下午向市总工会报送本区域、本单位职工维稳维权信息，市总工会汇总后上报市委、市政府领导。截至目前，市总工会上报市委、市政府周报共60期，市领导批示42次，其中黄业斌书记批示19次，主管工会工作的市委副书记陈训廷几乎每期周报都作出批示。在关于雷士照明处理情况的周报上，黄业斌书记批示：“市总工会的工作抓得好，请挺青同志继续高度重视。”陈奕威市长批示：“这次事件处理得当，很有成效，市总工会功不可没。”陈训廷副书记在关于华锋事件处理情况的周报上批示：“在全市开展一次‘依法维权、构建和谐’专项活动。强调继续健全企业工会组织；继续健全维稳维权信息员作用；宣传法律法规，畅通诉求通道；排摸出有苗头的企业名单和情况；完善一套企业维稳应急机制预案。”在日前关于一家台企怠工事件的周报上，陈训延批示要求“继续关注，尤其在十八大前不要出现集体怠工行为。”信息周报推动了一批棘手问题的最终解决，如：惠东县水泥二厂因企业关停引发部分职工上访问题，我们及时上报市委、市政府，黄业斌书记批示惠东县委、县政府要尽快解决，在各方努力下，最终使该厂员工的诉求得到了圆满解决。

五、及时介入处置企业劳资纠纷

今年上半年，我们较好地解决了华锋电子、雷士照明、超霸电池等公司的拖欠工资、消极怠工等劳资矛盾和公司矛盾。7月3日，工会维稳维权信息员、仲恺区总工会副主席黄东杰同志途径仲恺大道老海关路段时发现华锋电子公司员工堵路、怠工事件，他马上电话报告市总工会。市总工会领导杨志康、张宏君、曾红艳和维护部、组织部工作人员，以及惠城区总工会领导第一时问赶到现场，第一时问把参与堵路员工劝回工厂，同时报告市领导和相关职能部门，使事件得以快速妥善解决。黄东杰同志的及时报告，为市总工会处置华锋事件赢得了时间、赢得了主动，充分体现了我们建立信息员制度的重要性和必要性。7月13日，雷士照明公司因股东权力斗争，引发部分员工消极怠工事件，市、区两级工会组成工作组，深入该企业与员工开展谈心活动，教育引导企业员工不参与个别管理人员发起的签名活动，不参与雷士内部的股权之争，不参与内部管理层权力之争，防止了事态恶化和境外媒体炒作，并连续6天在该厂放电影，组织员工开展各类文体活动，使该公司在怠工期间职工队伍稳定有序。超霸电池有限公司发生劳资纠纷，市、区两级工会派出工作组做员工思想工作，积极协调有关部门和公司领导，使员工最终与公司达成和解，员工得到合理经济补偿，达到员工和公司“双满意”的结果。

六、及时解决信息周报存在问题，完善信息报送制度

针对个别企业和一些乡镇压报、缓报的问题，今年4月中旬，市总工会班子先后到各县(区)开展维稳维权工作调研活动，深入基层、深入企业调查研究，召开座谈会，分析维稳维权信息报送存在问题成因，研究制定了信息报送“双管制”办法，较好地解决了个别单位信息报送制度认识不到位、报送滞后、发现问题处置不及时、压报等问题。