大力建设全国模范劳动关系和谐工业园区 加快推进肇庆国家高新区科学发展

肇庆高新区是国家高新区、全国模范劳动关系和谐工业园区、广东省重点工业园区、广东省首批示范性业转移园，总面积98平方公里，现有常住人口15万多人，其中外来务工人员10万多人。近年来，我区认真贯彻落实省委、省政府各项决策部署，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以提升科技创新能力为核心，以发展高新技术产业和战略性新兴产业为重点，推动经济社会实现超常规、跨越式发展。2010年与2002年相比，我区GDP、工业总产值、财政收入分别增长了32．6倍、85．5倍、44．8倍。今年1—1 1月份，我区各项主要经济指标增幅均超40％。目前，我区已累计引进各类工业企业600多家，其中已投产近300家，投资总额1500多亿元，初步形成了金属新材料、先进装备制造、电子信息、生物医药等四大主导产业。中共中央政治局委员、省委汪洋书记先后七次莅临我区视察，寄望我区“真正成为全省示范性产业转移园的典范”、“高标准建设国家高新区”和“实现五千亿、关键靠科技”。

在经济高速发展的同时，我区按照省委、省政府“加快转型升级、建设幸福广东”的要求，高度重视劳动关系和谐建设，将构建和谐劳动关系作为维护社会和谐的重要举措，实现科学发展的重要载体，改善软环境、提升竞争力的重要途径。根据省、市的统一部署，我区从2009年开始，高标准、严要求，全面开展劳动关系和谐工业园区、劳动关系和谐企业创建活动，取得了显著成效。目前，区内已投产企业100％签订劳动合同，100％按时支付员工工资，100％进行劳动用工备案，100％为员工依法参加社会保险，100％建立员工代表大会制度，100％签订行业性集体合同，严格执行国家工时、休假制度，均达到劳动关系和谐企业的标准，得到国家和省里的充分认可，今年8月被国家评选为全国模范劳动关系和谐工业园区。我区主要抓好了五个方面工作：

一、加强组织领导，指导企业创建

我区成立了以区主要领导为组长、相关单位为成员的开展模范劳动关系和谐工业园区及和谐企业工作领导小组，制定落实相关的工作方案，指导企业建立劳动关系协调组织，自行调处内部的劳动争议，形成了政府启动、企业行动、员工互动的良好局面。同时按照和谐劳动关系的各项标准，每年对全区企业开展地毯式的全面检查，实行网格化管理，对发现的问题及时督促整改，定期进行巡回复查，确保各项工作落实到位。

二、健全工作机制，完善调解体系

一是健全例会制度。实行协调劳动关系三方一季一例会制度，对每季开展创建活动情况进行通报，共同协调解决有关劳动关系的重大问题。二是落实工资集体协商制度。签订了覆盖全区各类企业和员工的区域性集体合同，使全区集体合同的覆盖率达到100％，企业和员工有了普遍遵循的劳资协议。三是创新劳动关系协调机制。采取“党建带工建、工建促党建、党工共建”的方式，实现非公企业党组织、工会组织100％全覆盖，并实行区企工委、总工会、工商联三部门合署办公，促进部门协调联动，形成齐抓共管和谐劳动关系的工作合力。四是构建劳动争议调解体系。建立了“区劳动争议调解机构—综治信访维稳中心—企业工会”三级劳动争议调解网络，把调解组织延伸到最基层，开创了“把矛盾调处在企业工会，把问题解决在工厂企业，把冲突化解在园区现场”的劳动争议调解新格局。

三、坚持以人为本，促进劳资和谐

一是调动企业积极性。通过举办企业高层劳动关系恳谈会、政策说明会等活动，大力宣传科学发展观，要求企业树立以人为本的理念，提高了企业对创建工作的认识，使企业从“要我创建”转变为“我要创建”。二是调动员工积极性。分批对所有企业员工进行培训，内容涉及区情区况、市民公约、劳动政策法规、员工权利义务和安全生产等，引导员工遵纪守法、遵章守规。同时，积极开展全区性企业文体活动，缓解广大员工的工作压力和紧张情绪，有效调动了员工参与创建活动的积极性。三是发挥党群组织作用。通过组建非公企业党群组织，让企业员工有了学习、交流、维权的平台，促进了劳动关系和谐。

四、帮扶企业发展，夯实和谐根基

一是全力帮扶企业渡过国际金融危机。及时出台《扶持中小企业发展暂行办法》共40多项举措，主动为企业解决各种困难和问题，国际金融危机中区内没有一家企业减员、减薪和停产、破产。二是全力帮扶企业加快转型升级发展。通过税费减免、资金奖励等措施，努力推动企业实施技术改造、争创品牌、谋划上市，提升市场竞争力。三是全力帮扶企业解决生产经营难题。通过组织召开银企座谈会、成立政府信用担保公司、举办人才招聘会等措施，积极协助企业解决融资难、招工难等问题。

五、狠抓环境建设，打造和谐园区

一是抓好交通设施建设。建成了覆盖全区的“七纵七横”主干路网，开通了途经每个企业的公交车网络，极大地方便了员工出行。二是抓好生活配套建设。区内学校、医院、银行、公园、商场、超市等生活配套设施一应俱全，并布点建设了3个蓝领公寓，为员工提供综合生活娱乐服务。三是抓好教育事业发展。在全国高薪公开聘请名校长、名教师不断提升教育质量，针对区内企业需求开展订单式职业教育培训，在全市率先实现学前三年到高中阶段的15年免费教育，为企业员工子女提供良好的教育环境。四是抓好引才机制建设。出台了《关于进一步加快吸引培养创新创业人才的实施意见》，设立了总额为5000万元的人才发展专项资金，与省人社厅、教育厅以及部分高校合作设立了各类人才基地，为企业营造了良好的招用人才环境。省劳动关系和谐企业大华农公司成立了院士专家企业工作站，区内现有大专以上学历从业人员3万多人，3人入选国家“千人计划”。五是抓好政务环境建设。设立了“一站式”行政服务中心，出台了《关于进一步优化行政审批流程实现提速增效的实施意见》等5个文件，行政审批事项实现“一个窗口”受理、网上审批和“双章制”办结，受到了企业的一致好评；改革公文审批制度，实行每周一上午集中审批，切实提高了公文运转效率；出台年度《重点工作考核办法》，明确每一项重点工作的责任领导、责任单位、责任人以及量化的时间进度要求，倒逼工作落实。六是抓好和谐社会建设。高度重视民生民利，积极安置本地“4050”人员到绿化、环卫等政府公益性岗位就业，全面消除了“零就业”家庭；投资2亿多元建设安居保障房2000多套，彻底解决了危房户住房问题；每年定期给区内1．5万多名原居民发放福利股分红，为他们提供了一个稳定的收入来源；对基层的居民集中居住区实施“十个一”生态文明社区工程建设，极大地改善了群众的生产生活环境。

通过模范劳动关系和谐工业园区建设活动，一是使园区企业劳动关系进一步和谐。多年来劳资纠纷发生数量持续下降，年均下降25％左右，已投产企业没有发生因劳资纠纷而引起影响恶劣的群体性事件或非正常越级上市到省进京上访事件。二是使园区吸引力进一步增强。由于社会和谐程度的提高，园区的知名度、美誉度不断提升，吸引力和竞争力日益增强，越来越多的企业特别是知名企业、跨国公司和高科技企业纷纷选择到我区投资设厂，不少企业将总部迁入我区。他们认为在劳动关系和谐的区域设厂，不仅可以提高产品的国际竞争力，也更容易招到和留住企业所需要的人才，实现企业新的发展。三是使员工发展空间进一步拓宽。通过创建活动，企业员工自我发展意识提高，在高新区成长成才、安家乐业，很多蓝领变成了白领，白领变成了金领。不少企业员工学有所长之后通过自主创业发展成为行业领头人，或回乡创业，带动家乡经济发展。四是使企业市场竞争力进一步提高。一方面，和谐的劳动关系稳定了员工队伍。据统计，由于劳动关系的改善，企业对人才的吸引力大幅增强，员工的流失率由过去的30％下降到目前的2％之内。另一方面，和谐的劳动关系为企业带来了明显的经济实惠。企业将“劳动关系和谐企业”称号视为金字招牌，并以此作为承接更多订单的重要筹码。我区一家外资机电企业，通过创建劳动关系和谐企业，企业形象改善，劳动生产率提高，先后通过了日本丰田、本田、福特等多家知名品牌公司评估，为公司赢取了大量订单，经济效益大幅提升。劳动关系和谐建设是一个不断探索完善的过程，我区虽然取得了一定成绩，但与上级的要求和广大职工群众的期望相比还有较大差距。下一阶段，我区将按照省委、省政府的决策部署，认真贯彻落实好今天的会议精神，积极探索劳动关系和谐建设的新思路、新机制、新举措，进一步建设好全国模范劳动关系和谐工业园区，为引领肇庆新型工业化奠定坚实基础，为加快转型升级、建设幸福广东作出我们新的更大贡献!