共建和谐劳动关系 共享幸福松山湖

2001年以来，东莞市松山湖高新技术产业开发区以“东莞科学发展示范区、产业升级引领区”为定位，以“科技创新高地、人才聚集高地”为目标，大手笔、大气魄规划建设。多年来，工业总产值年均增长68％，税收年均增长105％，引进一大批国内外产业行业龙头企业，拥有省创新科研团队8个，荣获“中国最具发展潜力高新技术产业开发区”、“国家火炬创新创业园”、“国际企业创新园”等荣誉称号。

松山湖高新区自开发建设以来，就高度重视引进用工管理规范、用工环境良好、重视人文关怀的优质企业，并以创建和谐劳动关系示范区工程为抓手，以“十个全面”为要求，着力创新政策措施，推动各项制度深入企业实施，完善公共配套环境，加强人文关怀，构建和谐劳动关系取得了良好成效。目前，园区实现了对近3万名产业工人劳动合同签订全覆盖、社会保险全覆盖，劳动纠纷调解率达99％以上，区内企业实现“零欠薪”，集体协商制度、职工收入分配制度、内部协调机制等深入推进。主要措施包括：

一、推进创建示范工程，优化和谐劳动关系的载体

一是定期会议制度。工作小组每月召开联席工作会议，定期通报和总结当月的工作进展情况，并对下月的工作进行部署。对在实际工作中遇到的难点提请会议讨论并制定解决方案，确保创建工作畅通有序进行。

二是企业自查制度。结合松山湖的实际，细化市制定的《创建和谐劳动关系示范点考评表》(以下简称考评表)每一小项的评分内容，使其更具有可操作性。每个季度初，定期要求企业对照考评表所列具的各项内容进行自我检查和评分，并对发现的问题及时进行整改，定期将整改情况和评分表上交工作小组。

三是定期检查制度。每个季度末由工作小组对企业上交的创建情况进行督促检查，重点检查各企业规章制度、劳动用工管理、劳动合同、集体合同及工资集体协商的履行情况，对达到创建标准的企业进行验收备案，对未达标的企业则转入下一季度继续进行创建。

四是评分制度。工作小组将定期收集上来的企业白评表，根据职能分工，发送至不同的部门予以复评。年终工作考核时，将对本年度参加创建工作并达标的企业进行一个系统评分。

二、突出创新调解机制，夯实和谐劳动关系的基础

(一)强化典型作用，推进集体协商。积极创新工作机制，采取重点突破、树立典型、以先进带后进的办法推进劳资协商、纠纷调解等工作。我们主动协调企业经营者和管理者，推动用工人数较多的试点企业与松山湖联合工会进行劳资集体协商，迅速在6家试点企业在工资报酬、劳动时间、社会保险、劳动保护等方面达成共识，并依此签订了为期五年的集体劳动合同。试点一年来，园区企业三年以上中长期劳动合同签订率提高到新签订合同总量的70％以上。同时，加大对调解人的政策宣传和集体培训，提升企业内部调解能力，目前园区劳资纠纷企业内部调解率超过70％。

(二)强化企业作用，推进联动机制。鼓励和支持企业和员工共同参与企业管理的企业文化，并发挥企业家协会、工会联合会等组织的作用，提升企业的整体劳动关系水平，抓住园区人力资源管理精英俱乐部这一政企沟通协调平台，通过组织多种活动、培训，共同提升企业在人事管理、劳资纠纷处理、劳动关系营造、企业文化建设等多方面的能力。

(三)下移争议调解重心，开拓维稳工作新空间。帮助15家试点企业建立企业内部调解组织。指导企业建立劳动争议调解相关的工作制度和调解档案管理制度，并对企业内部调解员进行相关业务培训。此举令劳资纠纷调处工作重心进一步下移，加强了企业矛盾内部消化能力，为高新区和谐稳定用工环境打下更坚实的基础。

三、积极改善用工环境，突出和谐劳动关系的重点

(一)着力建立人性化管理。高新区许多企业就环境管理标准申请了国际认证，如生益科技、大普通信通过了lSO14000环境管理体系认证。企业也都十分重视企业文化建设，如康菱动力有限公司提出“人才、品牌、文化”三大发展战略。通过企业e化系统建设、建立康菱学院、定期免费技术培训、定期编写传递行业现状培训资料，定期把中高层人员、技术人员以及大专以上学历人员送往培训公司学习。目前高新区企业均严格执行工时管理规定，落实带薪年休假制度及高温津贴补贴制度。众多企业还已超过国家标准。

(二)着力建立安全用工环境。高新区生产企业均有建立企业安全生产制度，向员工派发防护用品、特殊岗位员工派发专业防护品外，建立了包括消防、职业病、生产隐患等定期清查制度，落实了全体员工定期体检制度。除此之外，各企业都有实施针对性的相关措施，例如生益科技额外为每位员工配备安全反光衣，以保护中班下班和夜班上班员工在上下班路途中的安全。

(三)着力健全工会组织。松山湖总工会于2011年3月底成立。总工会本着创建工作“高标准、重服务”的工作要求，承诺为企业开通绿色通道，为企业高效率一站式办理工会成立工作。高新区95％以上用工单位均有制定员工劳动管理规章制度及公示告知制度，目前金威啤酒等一部分已建立工会或职工代表大会的企业执行了企业重大事项民主决议程序

(四)着力强化社会保障。松山湖高新区企业全员参加了社会保险，按时足额缴纳社会保险费。其中也不乏高标准执行保险制度的企业，例如生宇龙通信、生益科技、漫步者科技等部分企业建立了企业年金制度或有针对性地为员工购买了补充商业保险。

四、全面加强人文关怀，丰富和谐劳动关系的内涵

(一)从促进就业上关怀。在财政上加大力度，出台一系列政策帮助企业留住员工和培训员工，帮助员工实现自我提升，开阔园区广大劳动者的发展空间。将企业员工特别是高技能员工纳入到园区人才政策的范围，出台《东莞松山湖人才发展专项资金管理暂行办法》，每年从园区财政中提取不少于5000万元作为人才专项资金，对各类人才进行涉及安家、购房、技术、培训等多方面补贴，比如对高技能工人，不分户口只要是在园区企业工作，就可根据技术级别连续三年期的每年从1000元到3000元的技术补贴，可参加由市人力资源部门公布的培训项目，取得由人力资源部门颁发的职业技能证书后，给予培训费用的全额补贴。

(三)从提升工资上关怀。松山湖高新区所有企业均严格执行最低工资规定，自觉规范工资支付行为，依法按时足额支付职工工资。试点企业均有制定企业工资自然增长机制，每年参照工资指导线和劳动力市场工资指导价位，根据物价增长幅度确定职工工资水平和增长幅度。据统计，试点企业每次调整比例占工资总额的5％到20％之间，保证了企业内部的分配公平合理和薪酬的对外竞争优势。

(三)从心理健康上关怀。为保证企业职工心理健康，加强人文关怀，松山湖借助企业内部培训平台，提供政策及财政支持，分别以“自我认知篇”、“寻找幸福感篇”、“自我提升篇”等主题，聘请著名心理培训机构心理咨询师为高新区劳动者开办了十余期心理指导交流班。帮助劳动者通过加强自我认知，开发自身潜能，使个人素质得到全面的发展。通过对幸福感的正确解读，丰富企业职工文化生活，提高企业职工的生活质量。

五、完善公共配套服务，营造和谐劳动关系的环境

要让劳动关系更加和谐，除了要让劳动者感到政策法规上有保障、职业生涯上有发展，还要使其在生活上有归属感。为此，我们积极完善公共配套和公共环境，着力营造和谐劳动关系的环境，让广大劳动者愿意留在园区、留在企业。

(一)优化教育配套。在保证教育质量的前提下，适时加强义务教育资源配备，新建多所学校，扩充办学规模，力求使松山湖教育配套满足多元化、多层次的教育需求，为劳动者解决子女教育问题。

(二)优化交通配套。今年，园区新投入公共汽车80辆，开通了6条跨镇公交路线，投放一批低碳环保的园区内公交，以解决高新区劳动者出行问题。

(三)优化安全环境。积极推进“智慧松山湖”和科技强警建设，以信息化手段全面提升园区治安防控、执法办案、内部管理和服务公众水平，在原149个治安视频监控探头的基础上，今年新增141个治安视频监控点，治安视频监控将延伸至各治安盲点。同时，我们还将加快推进GPS、GIS、治安卡口系统建设，加强现有各项公安信息系统平台的实战应用效能，提升园区劳动者的安全感。

(四)优化生活环境。这两年我们在“科技共山水一色”城市环境上，突出做好绿道建设，建设的120公里绿道进一步改善了园区城市生活环境。