深圳邮政开展劳务工工会工作的探索实践与思考

邮政随着社会主义市场的不断完善和改革发展的深入进行，企业的用工制度发生了深刻的变化，用工方式已经多样化了，劳务工就是其中的一种。劳务工是时代的产物，在劳务工中开展工会工作是新时期工会工作面临的新形势、新任务、新问题。深圳邮政多年来坚持开展劳务工工会工作，在探索和实践中取得了一定的效果和成绩。

一、深圳邮政开展劳务工工会工作的探索实践

深圳市邮政局在岗员工5073人，其中劳务工2999人，占总员工的59．12％，劳务工主要是在投递、分拣、营业、营销等一线生产岗位上，在投递分局就有劳务工555人，占其分局699名员工的79．40％。劳务在邮政企业的人数比例越来越大，劳务工是邮政企业的重要力量，劳务工成为深圳邮政开展工会工作的主要对象，在劳务工中开展工会工作是深圳邮政工会工作刻不容缓的事宜。

1、提高开展劳务工工会工作的认识。深圳邮政独立运营后，随着企业用工制度的改革需要，由劳务派遣公司(以下简称派遣公司)派遣到邮政企业的劳务工这种用工方式就逐步形成了。邮政企业和邮政的正式员工，对劳务工这一新鲜事物的认识也有一个过程，刚开始，认为劳务工是派遣公司签约的，属于派遣公司的员工，不属于邮政企业在册员工，他们的福利等遇和工会活动不应由邮政企业负责。后来，劳务工越来越多了，作用越来越大了，大家对劳务工的认识也有了一些进展，邮政企业也给劳务工派发一些福利品，让劳务工也参加邮政工会的活动。逐步发展到劳务工的福利品发放是正式员工的一半；劳务工的骨干人员的福利品与正式员工一样，其他劳务工是正式工的一半；到现在全部劳务工的福利品完全与正式员工一样了。劳务工在邮政企业工作多年后，他们当中有一部分已成为邮政企业的生产、营销、管理的骨干、精英；随着社会的发展，劳务工对邮政企业的认同度、归属感、职业生崖规划等方面也越来越关注，同时，对邮政企业在生活、娱乐、政治、安全、维权等方面也提出了关切要求，劳务工的思想稳定、素质和服务、积极性创造性的调动与发挥，直接影响到邮政企业的生产经营，影响到企业的服务和信誉，影响企业的形象，影响企业的发展和生存。劳务工就是邮政企业的一员，深圳邮政的发展离不开劳务工，劳务工的党工团全部归纳到邮政企业中统筹考虑。深圳邮政工会从进入21世纪初开始，就把在劳务工中开展工会工作纳入到重要议事日程。

2、积极发展劳务工加入工会组织。大家对劳务工的认识提高后，深圳邮政工会按照全总“组织起来，切实维权”的工作方针，积极探索劳务工加入工会组织等问题，努力让广大劳务工加入工会组织，参加工会活动。派遣公司也是用工制度改革后才派生出来的新型企业，成立初期，它们工会组织不健全，无法发展劳务工加入工会，无法提取劳务工的工会经费，无法组织劳务工开展工会活动，劳务工的工会工作成了“三不管”的真空地带，劳务工的工会活动、维权等都不同程度地出现这样那样的问题，影响邮政企业的正常工作。深圳邮政工会在2003年就开始探索劳务工的入会等工会工作问题，通过不懈的努力，目前形成了规范的劳务工入会手续和管理办法：(1)新入职劳务工，由派遣公司向劳务工派发“入会表”，由劳务工自愿填写，劳务工试用期满三个月后，由派遣公司发展入会，并向深圳邮政工会提交劳务工入会花名册和会员证，深圳邮政工会转交到相关基层工会，会员证交劳务工本人。已在其它单位入会的劳务工，凭入会证及会员转移证明在派遣公司办理会员转接手续后，再由派遣公司向深圳邮政工会提交会员名单和手续。(2)已经在深圳邮政工作，但还未加入工会的劳务工，由深圳邮政基层工会派发“入会表”，并将劳务工入会资料转交派遣公司办理入会手续。(3)劳务工的会籍属于派遣公司，劳务工的日常活动由深圳邮政工会负责，每年年底，派遣公司与深圳邮政工会核对和交换劳务工的工会资料，确保劳务工的工会会籍管理与工会活动两不误。由于深圳邮政工会高度重视劳务工的入会工作，加强与派遣公司的沟通协调，不断调整和完善劳务工的入会手续和程序，确保劳务工入会渠道和流程的畅顺，方便劳务工加入工会组织，在邮政企业的劳务工保持较高的入会率，基本达到98％以上。

3、想方设法解决劳务工工会活动经费。劳务工加入工会组织后，深圳邮政工会，把他们按照邮政的行政单位归属，编入邮政工会组织中，与正式员工混合在同一个工会小组、工会分会，不单独设立劳务工组织。劳务工在深圳邮政，与正式员工一样享受工会的权利和义务，参加工会的活动。劳务工的活动经费是劳务工参加工会活动的一个重要条件。由于劳务工在邮政企业没有工资总额，劳务工在邮政企业没有工会经费可提取。劳务工入会要活动，但又没有工会活动经费来源，严重地影响在劳务工中开展工会活动和工会工作，特别是劳务工比较多的单位显得更为突出，如投递分局，劳务工约占80％，靠20％正式员工提取的工会活动经费，就难以开展正常的工会活动。劳务工活动经费成了开展劳务工工会工作的重大难题。深圳邮政工会积极探索，想方设法，最后争取邮政企业行政的大力支持，从2006年开始，在派遣公司和邮政企业无法提取劳务工工会经费的情况下，由邮政企业行政在劳务费用中解决，按劳务工人数，每人每月12元标准，由邮政工会支配使用，专项用于劳务工的工会活动。这样较好地解决了劳务工工会活动经费问题，确保在劳务工中开展正常的工会工作。

4、关爱劳务工，努力为劳务工办实事、解难事、做好事。深圳邮政劳务工大多数来自外地农村的青年人，学历不高，阅历较浅，特别是刚入局的，绝大多数是刚出社会的单身青年，他们在生产经营第一线，工作比较累，收入不高，生活条件较艰苦，容易在思想、生活、工作等方面出现这样那样问题。深圳邮政工会会同党政部门把关爱劳务工，为劳务工办实事、解难事、做好事作为一项长期的系统工程来抓，多年来，为劳务工做了大量的实事好事，维护劳务权益，为稳定劳务工队伍，促进邮政企业发展作出了努力。如：新招入局的劳务工，深圳邮政企业安排一个床位，发一份生活礼包，有毛巾、脸盆，牙膏牙刷，水杯等生活用品用具，别小看这些小东西，这让新入局的劳务工深深感到邮政企业的关爱和温暖；深圳邮政工会建立健全职代会制度、集体合同协商制度、局务公开制度、沟通交流制度等，让劳务工参与企业的民主管理，让劳务工享受企业的政治生活权利，从源头和根本上维护劳务工的合法权益；深圳邮政工会还建立和完善各项工作制度，劳务工住院有人探望，看病有医保，工伤有社保，发生意外还有补充保险，逢年过节有人慰问，夏天有凉茶，中秋有月饼，春节有年货，深圳邮政还成立帮扶中心为有困难的劳务工解决困难，开展劳务工子女在深借读费用帮扶活动，减轻在深借读费用高的困难，开展汶川大地震、玉树大地震受灾劳务工救助帮扶活动；深圳邮政工会积极开展职工之家的创建工作，全局共建合格的职工小家126个，建设和租赁员工宿舍1161间(套)，共57723㎡，解决2963名员工的住宿问题，其中劳务工443名，建设员工饭堂和送餐点66个，解决了3819人的就餐，就餐率达77％，还在支局、所、配送部、发行站等基层单位配备微波炉、小冰霜、饮水机、热水器，为白带饭菜的员工提供储藏、保鲜和加热，较好地解决员工吃饭、喝水、洗澡等问题，深圳邮政每年都拿出300多万元来整治员工宿舍，给员工宿舍安装电风扇、热水器等设施，深圳邮政还开展“百佳儿童”评选活动，让评上百佳儿童的与劳务工家长一同去香港迪士尼、湖南韶山、江西井冈山等地旅游观光，惠及劳务工子女。一名被评为“百佳儿童”的劳务工家长在参加香港迪士尼游玩时，激动地时深圳邮政工会的同志说：“我作梦都没有想到能出国出港，到迪士尼游玩，这是我第一次走出国境，全托深圳邮政的鸿福，我们全家都忘不了深圳邮政!”

7、发挥工会大学校的作用，积极开展劳务工素质工程活动。深圳邮政工会发挥工会大学校的作用，在劳务工积极开展素质工程活动，努力提高劳务工素质。深圳邮政积极在劳务工中开展“争创学习型组织，争当知识型员工”活动，开展读书活动，开展业务技能培训活动，开展岗位技能鉴定活动，开展岗位技术练功比赛活动，坚持“干什么，学什么，练什么，比什么”，在基层单位每季度举行一次练功活动，全局每年举办一次练功大比赛。深圳邮政在2009至2011年共举办各类培训班719期，共有37357人次参加，并有4067人取得上岗等证书，他们当中大部分是劳务工。

心身健康也是素质工程的重要内容，深圳邮政积极在劳务工中开展心身健康活动，举办减压心态讲座和开展减压活动，每年都组织劳务工进行短期度假，腾出场地，抽出资金，建球馆和职工活动中心，组织开展羽毛球、乒乓球、篮球、登山、游泳、田径、拨河等活动和比赛，还专门为劳务工举办了“深圳邮政劳务工‘和谐与健康’趣味运动会”；成立文联、体协、影学等群众组织，吸收劳务工为会员，开展笔会、采风、培训、讲座、展览、参观等活动，不断提高劳务工的素质，并为企业文化建设发挥劳务工的聪明才智，培育了一批优秀的劳务工文体人才。

8、调动和发挥劳务工积极性，参与企业的经济建设。深圳邮政工会根据邮政企业各时期生产经营的工作中心，充分发挥和调动广大劳务工的积极作用，组织劳务工与全局员工一道，开展“开门红”“大战第五季”、“贺卡大战”、“中秋大战”、“天天报刊大收订”、“集邮抢预定”、“大运会——不一样的精彩”、“深圳通总动员”、“邮储余额保卫战”、“保险业务竞赛”、“机票业务竞赛”等劳动竞赛活动，劳务工在企业的营销创收、服务与质量、生产能力提高等方面都做出应有的贡献，企业发展了．也给劳务工带来实惠和个人发展的机会。

二、开展劳务工工会工作的思考和建议

在劳务工中开展工会工作是当今的新课题，没有现成的模式，都在探索和实践过程中，作者从多年在劳务工中开展工会工作的实践与探索思考中，总结出以下几点。

1、企业领导和党政工组织必须高度重视劳务工的工会工作，这是关键。邮政企业劳务工越来越多，对企业的影响和作用越来越大，不但影响企业的服务、形象、生产、经营，还关系到企业的发展，甚至关系到企业的存亡。劳务工的工会工作直接关系到劳务队伍的稳定，关系到劳务工积极性的发挥，劳务工的工会工作也有这样那样的不如意的方面，但只要领导和党政工组织高度重视了，认识提高了，在劳务工中开展工会工作就没有“跨不过的坎，过不了的河”。

2、劳务工加入工会组织必须的方便为原则，这是基础，是根本。派遣公司工会组织健全的，可由派遣公司工会吸收劳务工入会，如果派遣公司工会组织不健全的，邮政企业工会完全可以吸收劳务工入会，也可以是工会会籍为派遣公司，入会手续由邮政企业代办，或者多方都可以吸取劳务工入会，等待各方工会组织健全完善后，进行规范梳理，办理劳务工会籍转接关系，按既定的工会形式统一规范劳务工的会籍管理。

3、积极想办法解决劳务工工会活动经费。为更好地解决劳务工工会经费问题，只能在邮政企业想办法。邮政企业既要完成收入、收差任务，又要考虑劳务工薪酬待遇和活动经费，还要考虑会计科目的合规性，上级又没有任何规定和指示，邮政企业也十分为难，特别是完成任务不好的情况下，就更加困难了。但是，再难也要想办法解决，一种方式是按工会经费管理方式在邮政企业行政劳务费中划拨工会经费，这种方式基本上是按工会经费办法管理；另一种方式是参照工会经费留成部分为标准，由工会支配专项用于劳务工活动费用，凭票在邮政企业财务报支。

4、维护权益，必须关爱劳务工，为他们办实事、解难事、做好事。这是一项长期而繁琐的系统工程，必须不厌其烦，真心投入，坚持不懈。劳务工是新的历史产物，还有很多东西不完善，其合法权益在有意无意中被受到侵犯在所难免，邮政企业工会必须站出来，依法主动科学地为他们维权。劳务工是社会的弱势群体，他们要求不高，容易得到满足，邮政企业必须为他们在生活、工作、学习、娱乐等方面实实在在办些实事，做些好事，解决一些实际困难，让劳务工心身得到恰悦，工作得以顺心，生活丰富多彩，身体得到锻炼，业务兴趣和个专长得以发挥。

5、为劳务工营造“公平、公正、公开”的氛围和环境。劳务工大部分是“80、90”后的年青人，他们有自己的奋斗目标，有自己的人生规划和职业生涯规划，他们非常希望有一个“公平、公正、公开”的工作氛围和环境，让才华得到充分的发挥和公平的竞争，他们非常讨厌那些“任人为亲”、“拉帮结派”，“欺尔我诈”、“欺上瞒下”、“弄虚作假”、“口是心非”、“夸夸其谈”的人和事。他们选择了邮政，非常希望经过打拼努力后，得到晋升，转为正式员工，户口转入城市，与邮政同命运、共发展。邮政企业必须高度关注和重视劳务工，关心劳务工的工作、学习和政治生活，劳务工加入工会组织，参加工会活动是劳务工政治生活中的一件大事，邮政企业必须积极开展劳务工工会工作，落实“组织起来，切实维权”的方针，充分发挥劳务工的作用，为邮政的科学发展做出应有的贡献。

   口作者单位：深圳市邮政局工会