围绕“三个最大限度”发挥工会参与创新社会管理和服务的独特作用

胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上指出：“牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，提高社会管理科学化水平。”徐萍华书记在市委十届十一次全会上强调：“要发挥群团组织和社会组织的作用。社会建设和社会管理任务繁重，党委政府不可能大包大揽、包打天下。工会、共青团、妇联等群团组织，在动员人民群众参与社会建设和社会管理中具有独特的优势和作用”。为此，工会组织作为党领导的工人阶级的群众组织，必须围绕这三个“最大限度”来参与创新社会管理和服务，发挥工会组织的独特作用，为富民强市、建设幸福肇庆做出新贡献。

一、最大限度激发社会活力，就是要进一步发挥工人阶级主力军作用

广泛开展劳动竞赛活动。近年来，我们根据劳动竞赛现状与趋势，紧紧围绕坚持科学发展、加快转变经济发展方式和“十二五”规划确定的各项任务，围绕我市经济社会发展总体目标，创新劳动竞赛组织形式，最大限度地促进企业的经济效益和社会效益，市总工会成功举办了两届全市性职工技术运动会，参赛职工达20多万人次，有力提升了职工队伍的技术技能水平，在重点工程、重点项目中开展“为千亿工程立新功、为‘双转移’作贡献”劳动竞赛。企业与市劳动竞赛委员会还创新签订开展劳动竞赛承诺书，在劳动竞赛中开展公开承诺活动，确保按时按质完成工程建设。市劳动竞赛委员会荣获“广东省十项工程劳动竞赛优秀组织单位”，是全省首个获此殊荣的地方劳动竞赛委员会。市总工会被全国总工会评为“全国劳动竞赛先进组织单位”。《中国职工科技报》在头版头条介绍了我市开展“为千亿工程立新功，为‘双转移’作贡献”劳动竞赛活动情况。

大力弘扬新时代劳模精神。伟大的事业需要伟大的精神，伟大的精神推动伟大的事业。劳模精神，是通过创造性劳动所体现出来的人格化的时代精神。经济发展了，时代进步了，更应该大力弘扬新时期劳模精神，更需要发挥先进的示范导向作用。在全社会唱响“劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大”的主旋律，凝聚一切可以凝聚的力量，调动一切可以调动的因素。近年来，我们选树了贾东亮、梁承华等一批劳动模范在全国、全省产生了较大影响，取得了良好的效果。同时创新劳模管理，成功召开了肇庆市劳模协会第二次会员代表大会，选举产生了新一届市劳模协会理事会。在肇庆理工中等职业学校建立了全省第一家“劳模科教(技)创业示范基地”。在广宁县八一生态农场成立了“劳模科技创业示范基地”，为创业劳模提供交流平台，为青年创业提供培训学习阵地。

努力打造枢纽型社会组织。近年来，我们通过加大区域性、行业性工会组建力度，最大限度把职工以及农民工、外来工广泛地组织起来，切实巩固党的阶级基础。进一步让更多外来务工人员了解工会、走进工会，参与工会建设，明确工会维护职工合法权益的权利和义务，切实增强对外来务工人员的吸引力和影响力，确保有实质性组织存在，在关键时刻实质性地发挥作用。目前，我市基层工会组织累计达3850个，工会会员33万人。全市1 09个镇(街道)中，65个建立了总工会，占59．6％，其中中心镇(街道)全部建立总工会，真正实现了工会工作重心下移。同时，积极发挥工会“大学校”作用，大力实施职工素质工程，推进工人阶级知识化进程，为转变经济发展方式提供人才支持。以市工人文化宫为依托，进一步发展壮大工会俱乐部协会，团结、联系、吸纳更多同类的社会组织参与社会建设社会管理，不断壮大群众工作团体的力量和活力。

稳步推进工会经费地税代收工作。从今年7月1日起，全市企业、单位、组织(不含财政全额拨款的行政机关和事业单位)的工会经费将由地税部门按《工会法》规定代收，我市成为全省继深圳、韶关后第三个推行工会经费税务代收工作的城市。实行工会经费税务代收，为我市工运事业发展打下更加牢固的物质基础，为广大基层工会提供更加坚实的经费保障，更好地发挥基层工会在协调劳动关系、维护职工合法权益、构建和谐社会中的职能作用。

二、最大限度增加和谐因素，就是推动政府保障和改善民生政策的落实

坚持以职工为本，用心为职工服务。2008年市总工会对肇庆市困难职工帮扶中心服务平台进行了装修改造，改造后的服务平台面积近400多平方米，配备有电子显示屏、电脑等必要办公设备，切实把帮扶中心建设成为充满爱心、充满阳光的困难职工之家，在全社会叫响做实“职工、农民工有困难找工会”。我市困难职工帮扶中心被评为了“广东工会困难职工帮扶中心先进单位”。各县(市、区)帮扶中心服务平台基本实现了规范化建设标准，为职工提供服务更加快捷、方便。我市在全省工会保障工作会议上作了经验介绍，得到省总工会充分肯定。

坚持为职工、农民工办好“十送”实事。近年来，我们在继续做好送温暖、送助学、送职工医疗互助互济、送法律、送清凉等“十送”传统品牌工作外，还着力培育新的品牌。2011年春运期间，省总、市总联合封开、德庆县总携手交警开展“肇庆暖流行动”，设置春节回乡返程农民工摩托车铁骑大军服务点，累计为20多万人次农民工平安返家和返程服务，影响广泛。在全市开展了职工人文关怀系列活动，促进企业加强人文关怀、改善用工环境。做好农民工特别是新生代农民工权益维护工作，积极反映他们在就业、工资、社会保障、住房、技能培训、子女教育等方面的利益诉求。今年市总工会在下属的市工人影剧院开通了“惠农院线”免费送电影等活动，创新了服务理念，建立了服务平台，进一步提高承担政府委托购买公共服务的组织力、承接力和执行力。

坚持创先争优，党工共建。认真贯彻落实市委和省总工会的部署要求，以服务科学发展、服务职工群众，争创先进基层党组织、争当优秀共产党员为主题，推进劳动关系和谐企业、和谐工业园示范点建设。今年7月，在高新区召开了全市创先争优党工共建创建和谐工业园区现场会，把创建活动覆盖到更多的非公企业。去年，全市有4家企业被评为广东省和谐劳动关系企业，今年8月肇庆高新区被授予“全国模范劳动关系和谐工业园区”荣誉称号。

三、最大限度减少不和谐因素，就是要切实维护职工合法权益树立工会的权威

进一步加大源头参与力度。加强“12351"职工热线电话工作，畅通信息渠道。继续加强市、县(市、区)、镇(街道)的工会劳动争议调解指导员队伍建设，扩大工会劳动争议调解员队伍；继续建立健全劳动争议预警机制，坚持“基层为主、预防为主、调解为主”的原则，推动已建工会的企业普遍建立劳动争议预警机制。加大督查督办力度，对可能引发群体性事件的苗头及时发现、及时报告、及时处理，协助党委、政府妥善处置职工群体性事件，最大限度地把劳动关系矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。进一步完善协调劳动关系三方机制，推动该项机制不断向镇(街道)、村(社区)发展。

进一步依法普遍开展工资集体协商。认真贯彻落实企业工资集体协商工作3年规划。推动职代会制度、厂务公开民主管理制度与集体协商、工资协商机制建设相互促进、紧密衔接，进一步完善职工工资协商共决机制，更加关注一线职工、低收入职工的劳动经济权益。加强工资集体协商指导员队伍建设，提高开展工资集体协商的能力。

进一步做好网络舆情分析和引导。今年6月30日，市总工会在腾讯网开通了全省第一个地级市工会微博“肇庆工人”，积极提升工会服务职工群众的新举措、新内容、新形象，拓宽与职工群众交流新平台，更好簟握职工脉搏，倾听职工心声，为职工群众表达诉求提供了一个更加有效、直接畅通的网络平台。到目前为止，肇庆工人微博听众已达29万5千多人，发表广播信息500多条，引起了网民的极大关注，特别是解决了多宗职工群众反映拖欠工资、劳动保护、工伤事件等存在较大社会稳定隐患的问题，进一步树立了工会的权威。我们将在年内开办市、县网络舆情引导员培训班，先行对100名工会干部进行培训，目标是要打造千人社会舆情引导员队伍，进一步提高工会干部网络状态下的群众工作能力。省人大常委会副主任、省总工会主席邓维龙在我市“肇庆工人”微博工作情况汇报工作专门作出了批示，对我市总工会的做法给予了充分肯定。

当前，工会事业发展面临着难得的机遇和广阔的舞台。在市委和上级工会的正确领导下，各级工会只要依章履职、主动作为，必定能够在富民强市、建设幸福肇庆的伟大征程上，发挥工会组织参与社会建设和社会管理的独特优势作用，开创肇庆工会工作新局面。

   作者单位：肇庆市总工会