机场集团工会及职工队伍现状和权益维护对策

为及时了解掌握广东省机场管理集团公司职工队伍现状，集团公司工会于近期对股份公司、工程建设指挥部、基地公司、汕头机场、湛江机场、梅县机场、公安局、民航医院、计算机中心9个二级单位进行了调研，调研主要采取座谈会、抽样问卷、数据统计等方式，内容涉及工会及职工队伍现状，现将调研情况报告如下：   ：

一、广东机场集团当前工会工作及机构设置情况

(一)广东机场集团各级工会工作情况

调研中我们了解到，近年来，集团公司各级工会能紧紧围绕亚运保障、体制改革、辅业改制、机场迁建扩建等企业中心任务开展工作。“安康杯”竞赛不断深入，班组建设全面铺开，各类文体协会相继成立，合理化建议推陈出新，各类技能竞赛蓬勃开展。不少二级工会形成了有特色的品牌活动，如股份公司工会岗位练兵及技术比武，“五型”班组建设，“金点子”合理化建议，舞蹈协会、声乐协会等文体协会的特色活动等；工程建设指挥部重点工程劳动竞赛；基地公司的“安康杯"竞赛活动；汕头机场公司持续18年的职工子女夏令营活动；民航医院体制改革职工思想疏导、迎亚运应急救援培训及民主管理工作；公安局围绕亚运保障开展的“与周边酒店签订综治联防责任书”、“与机场各单位开展警情通报汇报”、“与航空公司开展工作恳谈会”的三张网制度；湛江机场、梅县机场职工文体工作等。总体来说，各级工会在保障职工权益、促进企业稳定、保持企业经济平稳增长等方面发挥了不可替代的作用。

在集团公司党政领导的大力支持及各级工会的积极参与下，集团公司连续五年被评为全国“安康杯”竞赛优胜企业并被评为广东省五一劳动奖状，先后荣获全国工会干部教育培训工作先进集体、广东省职工职业道德建设先进集体等40多项省部级以上荣誉称号，社会知名度和影响力与日俱增。

(二)广东机场集团各级工会机构设置状况及调整建议

当前，集团公司下辖10个二级工会组织(含集团公司机关工会)，工会组织机构设置及人员队伍状况如下：   ：

集团公司各级工会机构设置一览表

由上表可以看出：

1、二级单位工会机构基本没有独立设置。目前工会机构独立设置的仅有集团公司及民航医院，其余9个二级工会均已并入党群工作部或政工人劳部；

2、工会干部多为兼职。除集团公司外，多数二级单位工会主席、工会干部均为兼职，其中二级单位工会专职的均为女工主任，但同样兼任多项其它工作；

3、工会财务人员多为兼职，个别单位工会帐仍未独立设置。工会财务方面，仍有3个二级单位工会未独立设帐，除集团公司、股份公司工会财务外，其余单位工会财务人员均由行政财务人员兼任。

根据中华全国总工会、广东省总工会、民航工会及国家有关规定，结合集团公司实际情况，为促进集团公司工会工作进一步发展，在企业的改革、发展、稳定中为党政提供更积极有效的作用，我们拟对集团公司各级工会组织机构设置提出如下建议：

1、集团公司及集团公司二级单位独立分设工会办事机构，各级工会办事机构至少需配备1名专职工会工作人员，股份公司二级单位工会组织机构及人员配置由股份公司统筹安排；

2、集团公司及集团公司二级单位工会财务独立设帐。

二、广东机场集团职工队伍结构及群体特征

据调研显示，集团公司职工队伍群体、年龄及文化程度构成比例如下：

从以上图表及抽样问卷我们分析出集团公司职工队伍群体的几个特征：

1、新员工所占比例大，对生存物质需求迫切。新员工，即劳务派遣工已经成为职工队伍中的新群体，占全体员工总数的59％，这部分员工基本分布在一线，收入低，流动性高。据抽样问卷显示，“对工资收入的需求、对工作稳定性的需求、对工作晋升发展的需求”是该群体最为迫切的需求。

2、年轻员工占主流，对精神文化需求迫切。员工队伍中35岁以下的占63％，据抽样问卷显示，该群体有强烈的进取意识但对现状容易感到不满，渴望得到温暖和关心，希望得到尊重和认同，注重社会地位和企业人文环境；相比上一辈，除了刚性需求，他们更注重精神层面上的柔性需求。

3、员工整体文化素质偏低，学习需求迫切。从上图可以看出，集团公司大专以下(含后续学历)员工占员工总数的85％，从整体上来说，员工文化素质偏低，学习培训需求空间较大。低学历群体员工迫切需要的是岗位技能培训。

三、调研中员工反映及呈现的热点、焦点问题

调研显示，集团公司员工队伍思想道德素质、文化技术素质、精神文化需求状况等整体主流是好的，呈现出健康向上、积极进取的精神风貌。但随着企业的不断改革及社会通讯的不断发展，新时期员工的思维方式、生活方式发生了很大的变化，他们(特别是年轻员工)思想心态经历前所未有的嬗变，思想独立性、选择性、多变性、差异性明显增加，一些深层次问题显露出来。本次调研中员工反映较大的热点、焦点问题主要有：

(一)低层级员工工资收入及职业发展通道问题。

据受访员工反映，目前集团公司低层级员工待遇偏低，从而导致员工流失率偏高，且流失的都是技术相对成熟的员工。如股份安检护卫部2010年招收830人，辞职300人，流失率达36％，其中不少安检技能大赛马缬或全能成绩突出的员工先后被高薪挖走。此外，员工们希望薪酬体系能较好地体现资深员工的经验价值和历史贡献，同时希望企业能给员工提供更多更好的职业发展通道。

(二)企业辅业改制对员工队伍思想带来的冲击。

对民航业来说，民航员工对企业心存安稳、心存依赖的固化心理仍然积淀较深，这在一定程度上影响了员工参与深度变革。调研过程中，针对民航医院、学校等企业辅业改制问题，员工们提出了自己的观点和看法，他们希望企业改制能同时兼顾企业利益和员工利益，建议改制要根据人员构成、年龄等有选择性地作出划分，制定人员分流最佳方案。同时，他们也希望改制过程中工会能参与进来。

(三)员工队伍精神需求日益提升。

随着信息技术的飞速发展，员工们(特别是新员工)接触各种各样思想观念和意识形态的机会大大增加。调研中我们发现，企业人文关怀问题备受员工关注，针对新员工子女入学、入托困难，怀孕女工、重疾员工如何安置等问题，员工们纷纷建言献策。尤其是新机场员工住宿及业余文化生活问题，有不少员工反映，租住在花都东华村等地的新员工业余文化生活、精神生活呈现“孤岛化”，员工住宿条件、周边治安状况堪忧。员工们希望股份公司乃至集团公司适当筹建文化活动场所。

(四)员工队伍内部群体利益分化加剧，相对剥夺感增强。

广东机场集团属地化改革7年来，员工队伍内部的群体结构已经基本形成，不同群体关系的现状在总体上基本和谐。但是，不同群体之间的利益分化也越来越明显。改革的进一步深化，使原有的利益格局被打破，形成了利益再分配的新格局，资深员工与新员工、管理岗与操作岗等各个群体问界限日益分明，员工队伍整体的凝聚力和认同感在一定程度上受到一些影响。本次调研发现，无论是一线的新员工，还是较低层级的资深员工，或多或少存在相对剥夺感，相对剥夺感是员工对自己经济改善的预期升高的速度超过了经济上的实际改善速度，这需要引起我们的高度重视。

四、进一步加强省机场集团员工队伍建设的对策和建议

当前，集团公司正处于改革发展的关键时期，确保员工队伍稳定、团结动员广大员工积极投身企业中心工作是集团公司工会当前的首要任务。为充分发挥全体员工在集团公司改革发展中的主力军作用，提出以下对策建议：

(一)坚持共建共享，提升员工队伍的凝聚力与向心力。

我们要从落实以人为本的科学发展观、共建共享和谐企业的高度，正确处理好企业效益、改革、发展与保障员工合法权益、提高员工生活水平之间的关系，从而最大限度地实现好、维护好、发展好员工群众的根本利益，真正做到在共建中共享，在共享中共建。我们要正视员工合理诉求，在社会经济发展、企业发展同步增长的同时，让全体员工共同分享企业发展的成果，切实抓好“做大蛋糕”与“分好蛋糕”两个关键，从根本上提升员工队伍的凝聚力与向心力。

(二)坚持突出重点，切实解决员工群众最直接、最现实、最关心的问题。

根据全总、省总工会及民航工会要求，我们要积极争取党政领导支持，加强与人力资源部的沟通协调，建立健全工资集体协商机制，实现员工体面劳动及工资“包容性增长”。同时要落实在企业改制、重大决策过程中员工的知情权、参与权、表达权、监督权。此外，我们还要进一步保障员工的健康权益，坚持不懈加强劳动安全卫生宣传教育，抓好企业经营管理人员和员工的安全培训，增强员工群众自我保护意识和事故防范能力，坚持开展“安康杯”竞赛活动，扩大参赛范围，让更多员工参与进来。

(三)坚持与时俱进，坚强员工思想道德建设。

要适应时代发展、顺应员工需求，改进员工思想观念教育的方式和途径。要弘扬劳模精神，加强正面宣传，用劳模等先进人物的事迹和精神影响带动全体员工。一方面要广泛宣传一线员工的工作成绩、生存状态与发展需要，另一方面，要大力宣传先进模范人物的感人事迹和高尚品德，以劳模精神影响和带动职工队伍的精神风貌和整体素质的提升。要开展群众性精神文明创建活动，努力满足员工群众日益增长的精神文化需求，广泛开展丰富多彩、健康有益的员工文化体育活动，陶冶员工情操，提高员工素质和文明程度，推动员工队伍思想道德观念不断进步和发展。

(四)坚持多管齐下，建立一支高素质的员工队伍。

要深入开展职工职业技能大赛，努力实现职工职业技能大赛制度化、经常化和科学化。各级工会要将职工职业技能大赛作为劳动竞赛的重要构成部分精心组织，把技能竞赛与班组岗位练兵相结合，形成相互补充、相互促进、纵向到底、横向到边的局面，把技术比赛与技术培训、技能提升、技术创新相结合，通过建章立制，营造员工显身手、作贡献的重要平台。要落实培训经费，加强职工教育和技术培训工作，加强工会现有各类文化技术教育资源的整合，深入开展“创建学习型组织，争做知识型职工”活动，打造一支高素质的员工队伍。

(五)坚持依法维权，发展和谐劳动关系。

我们要把开展创建劳动关系和谐企业活动作为重要工作载体来抓，通过在企业开展创建活动，实现维护员工合法权益，调动员工积极性，促进企业发展。此外，要进一步完善制度，构建多层次的劳动关系纠纷预防和化解机制，要把企业分会主席、工会委员、工会积极分子等纳入劳动关系信息员队伍，建立起“早发现、早预防、早介入、早解决”的劳动关系预警机制，努力把矛盾化解在基层、消除在萌芽状态，同时建立妥善处理群体性事件的有效机制。

当前，工会工作面临着许多新情况、新问题，职工群众有许多新诉求、新期待，做好维权维稳工作，发展和谐劳动关系，事关改革发展稳定大局。集团公司工会将进一步加强调查研究，坚持中国特色社会主义工会发展道路，团结动员广大员工，为推动集团公司可持续发展做出新的更大的贡献！

   作者单位：广东省机场管理集团公司工会