(2011年11月8日)

邓维龙

各位学员，大家早上好!

欢迎大家来到省总干校参加工资集体协商指导员培训班。为了加强我省工资集体协商指导员队伍建设，提升工资集体协商工作水平，促进我省劳动关系和谐稳定发展，我们在这里举办本期工资集体协商指导员培训班。各市都很重视这项工作，许多市在分配名额的基础上，纷纷要求增加来参加培训人员的名额，这非常好。这次培训班的主讲老师可以说都是大师级的，既有中山大学和全国劳动关系学院从事劳动关系理论与实践研究的顶级专家教授，又有我省工会系统研究工资集体协商工作最深入的领导和专家，他们的理论和经验都很丰富，相信大家听课后会很受启发、很有帮助。

国际经验表明，一个国家的人均GDP在超过3000美元以后，发展容易掉进“中等收入陷阱”。在这个阶段，既是中等收入国家向中等发达国家迈进的机遇期，又是快速发展中积聚的矛盾集中爆发、经济增长容易回落甚至长期停滞的敏感期。去年，我国人均GDP已经超过4000美元，其中广东省人均GDP已经达到7000美元，正是处在容易陷入“中等收入陷阱”的阶段。我们能不能跨越“中等收入陷阱”，关键是做好两项工作：一是产业转型升级。经济增长方式要由依赖投资、消费和出口三驾马车，转变为主要依靠科技进步及加强创新社会管理。二是化解社会矛盾。这个阶段的社会矛盾主要是劳资矛盾，而劳资矛盾中最突出的问题就是工资问题。这就是当前开展工资集体协商工作的大背景。去年，南海本田停工事件发生后，省委汪洋书记表示，该事件既不是维稳事件，更不是违法事件，事情如果把握得好，不一定是坏事。汪书记还指出，工人通过自己的行动维护自己的权益，并不违法，无可指责。正因为及时地、正确地判明了停工事件的性质，南海本田事件才得以在工资集体协商机制中顺利解决，并扩大了以工资集体协商解决劳资矛盾为主要途径的影响。

为了将培训班办好、办成功，我向大家提三点意见。

一、提高思想认识，以工资集体协商为载体加强和创新社会管理工作

工资收入是职工的核心利益，是企业调整劳动关系的重要内容。要体现职工与企业共建共享企业发展成果，最核心内容就是调整职工工资收入。而调整职工工资收入最有效的方法就是推动企业开展工资集体协商工作。在这里，我要强调一下，工资集体协商并不是凡谈必增，而应该兼顾双方合理利益，关键是通过协商，实现工人工资可持续增长、企业可持续发展的目标。因此，推动企业开展工资集体协商是贯彻落实全总“两个普遍”和“工资集体协商三年规划”工作部署的重要内容，是深入贯彻落实“组织起来、切实维权”工会工作方针的必然要求，也是加强和创新社会管理的客观需要。今年5月份，省委、省政府专门下发了关于加强社会建设的决定，将全面实行企业工资集体协商作为加快发展社会事业，着力保障民生，加大收入分配调节力度的重要举措。全省各级工会干部，尤其是领导干部要紧紧抓住这一重要机遇，在加强和创新社会管理新视野、新要求之下统筹谋划和协调推进工资集体协商工作。要按照创新社会管理机制的要求，进一步加强工资集体协商机制建设，努力将工资集体协商建设成为劳资沟通对话的重要平台，将工资集体协商建设成为促进社会建设、社会和谐及创新社会管理的重要载体。要按照“注重民生、服务职工群众”的首要原则和要求，坚持带着服务职工群众的深厚感情、政治责任和敬畏之心大力推进工资集体协商，使工资集体协商真正成为“尊重职工、尊重职工劳动、尊重职工劳动回报”的机制保障。

二、突出工作重点，大力提升工资集体协商质量和覆盖面

按照“两个普遍”和“工资集体协商三年规划”的要求，大力提升工资集体协商建制率，是各级工会组织当前乃至未来一段时间的重点工作，是检验各级工会组织工作成效的重要指标。

第一，全面做好“工资集体协商三年规划”的贯彻实施。今年是落实“工资集体协商三年规划”目标任务的第一年，也是“工资集体协商强力推进年”。各地区要大力推行区域性行业性工资集体协商，推动企业及行业建立健全工资集体协商制度、工资正常增长机制和支付保障机制。要进一步完善工资集体协商要约制度尤其要认真做好集中要约行动，集中人力、集中精力，尽力做到应约尽约、应签尽签，确保完成“201 1年已建工会组织的企业工资集体协商制度建制率达到60％”的目标任务。按照今年第三季度的统计数据，截止到今年9月底止，全省签订工资集体合同的企业1 63009家，占全省已建会企业总数的38％，离目标任务还有一定距离。希望各地进一步加大工作力度，加紧推动这项工作。

第二，突出抓好世界500强企业的建制工作。推动世界500强在粤企业普遍开展工资集体协商制度，任务重、难度大、涉及面广。各级工会特别是属地500强较多的市总工会，要加强与劳动、工商等部门的沟通协调和配合联动，摸清辖区内世界500强企业的基本情况，做到“企业地点清、组织结构清、隶属关系清、建会情况清、开展集体协商现状清”，实现目标层层分解，责任落实到人，确保今年世界500强在粤企业工资集体协商建制率达到80％以上的工作目标顺利完成。

第三，形成推进工资集体协商的工作合力。充分发挥三方机制在推动开展工资集体协商中的重要作用，积极争取党政支持，将工资集体协商纳入地方经济社会发展的全局规划和部署。如对于上级工会下达了“整改建议书”还是不回应或拒绝进行工资集体协商的企业，工会应会同人力资源社会保障部门责令其改正；发挥产业、行业工会组织的作用，开展多层次、多行业的工资集体协商。积极推动人大、政府、政协就工资集体协商工作开展监督检查，争取社会各方力量的广泛支持，营造推动工资集体协商的良好社会环境。此外，要做好工资集体协商工作，还需要各级工会形成合力。从省总工会的层面上，我们正在大力推动工资集体协商方面的立法，努力克服工资集体协商可遵循的法律法规不多的现实困境。

三、重视队伍建设，不断建立完善工资集体协商指导员管理制度

一方面，要充分认识工资集体协商指导员的重要作用。建立工资集体协商指导员队伍，有利于扎实推动工资集体协商工作，有利于加强维权机制建设，有利于促进劳动关系和谐发展，有利于解决协商过程中信息不对称的问题。企业工会干部与企业方相比，缺乏必要的相关知识、信息和经验技巧。工资集体协商指导员队伍经过培训和选聘，对宏观的工资政策比如行业工资指导线、劳动力市场工资指导价位、劳动定额标准等比较熟悉，对于影响职工工资增长的其他因素如本地区经济发展水平、物价指数变化、本地区职工平均工资增长水平等比较了解或比较容易获得这些信息，因此可以较好地为企业工会提供信息，有利于工资集体协商有效开展。今年，广东工会创新工作思路，建立了一支上万人的工资集体协商指导员队伍，这个规模的指导员队伍，在全国算首屈一指。我们要切实发挥这支队伍“一员双责”的作用，把工资协商指导员跟律师团法律服务结合起来，即工资协商指导员同时又是劳资纠纷调解员，在发生劳动争议的时候也能及时发挥作用。为推动这支队伍发挥更好的作用，要求各地将指导员进行编组，每组三到五人，人员结构合理搭配，每个小组里面既有高校学者、工会工作者，也有法律专家等。省总已经将工资集体协商指导员队伍建设，列入了今年工资集体协商工作的主要考核内容，希望大家要高度重视并充分发挥指导员的作用。

另一方面，要积极探索完善工资集体协商指导员管理制度。为了加强工资集体协商指导员队伍的管理，全总、省总分别制定了指导意见和管理办法，但仍然需要大家在实践中积极探索完善，及时总结经验，推广实践成果。要在工作中，进一步建立健全工资集体协商指导员管理督查和考核制度，对工资集体协商指导员实行动态管理。要进一步加强对工资集体协商指导员、工会干部和协商代表的培训工作，通过培训班、现场观摩、合同文本展示、学习考察等多种途径，提高他们的业务素质，从而提升工资集体协商的质量和覆盖面。这次的培训就是加强培训工作的重要体现，以后还要再教育，再培训。各地要按照《广东省总工会工资集体协商指导员管理暂行办法》“已建工会企业总数在1000家以上的县(区)总工会，选聘工资集体协商指导员不少于80名，1000家以下的不少于50名”的要求，切实抓好工资集体协商指导员的培训选聘工作。

同志们，现在已经是1 1月份了，年终各方面的工作比较繁杂，全面完成今年工资集体协商任务的时间紧、任务重，大家要排除干扰、坚定信心、顶住压力、全力以赴地为完成全年工作目标而努力。希望你们在学习中学有所得，学有所成，真正成为法制观念强、政策业务熟、谈判技巧高、协商成效大的工资集体协商指导员，为推动全省工资集体协商工作做出自己应有的贡献。

   谢谢大家。