关于工会参与加强和创新社会管理做好新时期群众工作的思考

胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上发表了重要讲话，“七一”讲话全面回顾了我党90年的光辉历程和取得的伟大成就，深刻总结了党和人民创造的宝贵经验，提出了新的历史条件下提高党的建设科学化水平的目标任务，阐述了在新的历史起点上把中国特色社会主义伟大事业全面推向前进的大政方针，是一篇马克思主义纲领性文献。胡锦涛书记在讲话中指出，“办好中国的事业，关键在党”，要在新的历史条件下提高党的领导水平和执政水平。党在新形势下面临“四个危险”：精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险。总书记讲话一针见血，切中时弊，十分中肯。工会是党联系职工群众的桥梁纽带，它的最大优势在联系职工，最大危险就是脱离职工。因此，学习贯彻胡总书记重要讲话，对工会做好群众工作推动加强和创新社会管理有着深刻的指导意义和战略意义。

一、做好新形势群众工作，积极参与加强和创新社会管理是工会一项长期的战略任务

1、从巩固党的执政地位看，工人阶级是党和国家的领导阶级，是党的阶级基础和群众基础。我们从建党的那天起，就确立全心全意依靠工人阶级的指导方针，巩固党的执政地位，不仅要发展壮大工人阶级，同时也要维护工人阶级的合法权益。这种维护不仅是经济上的维护，也是政治上的维护，更是对党自身的维护。我们要实现长期执政的目标，要做很多工作，其中很重要的就是通过加强党的群众工作帮助包括工人阶级在内的广大群众，解决他们最关心、最直接、最现实的利益问题，否则党就失去最广泛最牢固的群众基础和源泉。改革开放以来，每次改革最艰难的时候，都是工人阶级以极大的忍耐和牺牲，付出了成本，维护了大局。比如产业工人的劳动报酬，占初次分配的比重已经连续22年下降。今天，我们如果不维护好工人阶级的利益，让基础阶级处于利益缺失状态，这是很危险的。现在讲阶层多了，讲工人阶级少了；讲精英多了，讲草根少了，这都是必须要注意的一种倾向。

2、从维护社会的和谐稳定看，职工队伍和企业的稳定是社会稳定的重要保证。改革开放初期，农村的主要矛盾是土地问题和拆迁纠纷，随着市场经济体制改革的进一步深入，经济结构深刻变动，利益格局深刻调整，职工队伍深刻变化，劳动关系引发的利益矛盾，劳动关系的冲突已成为我国进入市场经济以来最主要的社会冲突。从我省看，广东有3000多万的职工队伍，而农民工就有2600万，成为工人阶级的主体，尤其是第二代农民工的思想观念，价值追求和维权意识等已同第一代农民工有很多不同。加上广东地处改革开放前沿，境外势力往往插手劳资纠纷，如去年的南海本田事件，富士康事件就出现境外势力干扰的情况。因此，如何加大构建和谐劳动关系力度，加强人文关怀，加强维权机制建设，把矛盾化解在萌芽状态显得尤为迫切。

3、从广东的经济发展看，产业工人是推动我省发展的重要力量，特别是农民工为广东的经济作了重大贡献。应该说，广东的经济总量发展到4．6万亿，农民工功不可没。据有关专家测算，农民工对广东G D P贡献率为25％。在今天我们要推动“加快转型升级，建设幸福广东”的进程中，更要全心全意依靠这些产业工人，充分调动他们的积极性和创造性，只有让广大产业工人既参加共建又参与共享，广东的经济发展才有可持续的基础。

二、抓住关键环节，组织工会积极参与加强和创新社会管理

加强和创新社会管理，做好新形势下的群众工作，各级工会组织和广大干部必须找准工作的切入点和着力点，自觉肩负起工会的社会责任，真正抓出成效来。具体来说要在四个方面要有新发展：

1、在服务职工群众上要有新作为，努力提高工会干部服务工作的质量和水平。要做好服务职工，我认为要解决好五个问题：一是认识问题。要把工会当作一种事业去追求、去奋斗、去奉献，不要认为工会无职无权无钱，缺乏干事业的斗志，缺乏服务职工的意识，缺乏干好工作的信心。二是感情问题。工会干部对职工要有感情，要心系职工、尊重职工、依靠职工、服务职工，当职工遇到困难时，要热情帮助，切实为他们解决实际问题；当职工权益受到侵害时要挺身而出，为他们维权撑腰；当职工出现好的典型时，不要熟视无睹，要热情赞扬，让好的东西发扬光大。三是作风问题。要深入基层，下到企业，直接掌握第一手情况，摸清职工思想脉搏，了解职工冷暖，做职工的第一知情人、第一帮扶人、第一报告人、第一协调人。四是能力问题。要努力提高工会干部的学习能力、维权能力、帮扶能力，善于发现新情况，探索新途径，解决新问题。五是解决职工尤其是困难职工取得实惠问题，我省目前有25万困难职工‘，要切实为他们解决最关心、最直接、最现实的利益问题，要积极开展送温暖、送法律、送保障、送文化、送岗位等十送活动，实施25万困难职工救助帮扶工程、百万农民工援助工程，让职工感到工会在干实事，在为他们服务。

2、在组织职工群众上要有新突破，巩固共产党执政的阶级基础和群众基础。一是依法推动企业普遍建立工会组织。坚持“党建带工建、工建服务党建”机制，积极开展“广普查、深建设、全覆盖”集中行动，以非公企业、外资企业为重点，以农民工、派遣工为主要对象，加大区域性、行业工会组建力度。要努力增强基层工会活力，做到建一家，开展活动一家，使基层工会“建起来，转起来，活起来”，夯实党的阶级基础和扩大群众基础。二是依法推动企业普遍开展工资集体协商。认真落实工资集体协商工作三年规划，积极推广南海本田工资集体协商经验，全面落实工资集体协商指导员和劳资矛盾协理员，根据不同企业的特点，有针对性地确定协商方式和协商重点，着力破解重点难点问题，不断扩大我省工资集体协商工作的覆盖面，争取今年新增会员1 90万人，全省工会会员达到2250多万人。

3、在维护职工群众权益上要有真招实招．努力树立工会组织的权威。一，工会要有为才有位，要真正为职工说话办事。一是加大工会维权的声音。要强化工会维权宣传，开辟维权专栏，工会要做到电视有影、电台有声、报纸有文章。二是加大工会维权力度、要充分发挥千人律师服务团的作用，努力实现“一体三化”：即以工会律师团为主体，推进工会律师服务专业化、社会化和长效化，每年开展维权服务集中月和“十大维权律师”评比活动，真正让广大农民工感到工会有用，是为他们办实事做好事。三是加大维权机制建设，充分发挥政府、工会、企业三方协调机制作用，抓住劳动合同、集体合同、职代会三个环节，以农民工和劳务派遣工为重点，切实维护他们的合法权益。当前，尤其是维护好以劳务派遣工为重点的特殊人群的维权工作。劳务派遣工在劳务公司“有关系、没劳动”，在企业“有劳动、无关系”的状况，不仅使大量职工的劳动付出得不到合理报酬，社会地位得不到应有尊重，合理诉求得不到顺畅表达，体面劳动得不到充分实现，甚至有“边缘化”的倾向。下一步要加大力度，规范劳务派遣工的用工，重点解决同工不同酬的问题。四是加大创建和谐企业的工作力度，努力构建“党委领导、政府负责、工会推动、各方配合、企业和职工参与”的工作大格局。

4、在积极引导职工群众上要有新思路，充分发挥工人阶级主力军作用。一是大力加强和改进职工思想政治工作，教育和引导职工弘扬工人阶级伟大品格和劳模精神，坚定职工跟党走的信念。当前，要特别注意引导职工正确理解党的改革开放的方针政策，正确对待利益关系调整，正确认识当前的劳动关系。应该指出，当前劳动关系发生了一些新的变化，但这种变化没有改变我国工人阶级和所有劳动者国家和社会的主人地位，没有改变我国劳动关系的社会主义性质。现阶段我国的劳动关系总体是和谐的，但也存在一些矛盾，这些矛盾是在根本利益一致基础上具体利益差别的矛盾，这种矛盾是人民内部矛盾，是完全能在合作、协商、协调、依法调处的基础上得到解决。因此，我们要通过引导职工通过理性合法的方式表达利益诉求，这一点在我们广东处理停工事件的做法就充分证明这一点。二是引导广大职工投身“当好主力军、建功十二五”的劳动竞赛，突出抓4000多项重点工程，35个行业和企业自主创新的劳动竞赛，尤其是港珠澳大桥全国示范工程劳动竞赛，动员全省广大职工为“加快转型升级、建设幸福广东”建功立业。

   口本文作者系广东省总工会常务副主席