县级工会经审工作要在提高加强务实上下功夫

随着县域经济的不断发展、工会组织不断壮大和工会经费收缴“一改三策”的实施，县级工会经审工作的任务将越来越繁重。面对新形势新任务新要求，全总下发了《关于加强县级工会经费审查审计监督工作的意见》，更加突显了加强县级工会经审工作的重要性和紧迫性。

一、我市县级工会经审工作基本情况

我市所属6个县(市、区)(以下简称县级)总工会，全部按照“三同时”要求建立健全了工会经审组织，经审会主任全部由总工会副主席兼任，经审会委员占工会委员比例达24．6％。目前，我市县级工会所属2763个基层工会，已组建经审组织770家，组建率27．9％o县级工会经审办机构无定编、无人员，经审办主任和经审办干部均为兼职，经审干部具有审计或会计专业资格的人员中高级职称2人、中级职称5人、初级职称4人。县级工会经审会向全委会报告工作，并制定了经审会内部会议制度、经审干部学习制度、廉洁自律等制度。在实务审计方面，经审会开展对本级工会经费年度的预算审查、决算审计达1 00％，对直属事业单位审计达50％，对基层工会进行审计的仅占基层工会0．1 8％。

二、我市县级工会经审工作存在的主要问题

1、工会领导对经审工作认识不到位。县级工会干部、尤其是工会主要领导对经审工作缺乏正确的认识，认为工会经审工作只是一种形式，是一份多余的工作。有的基层单位建立工会组织和经审组织的目的只是为了完成建会任务，对于组织建立后如何开展工作，如何发挥经审的审计监督职责了解不清；有的认为工会经费数额不大，有财务制度管着，不审计也出不了问题，经审监督多此一举；有的把经审机构仅作为追缴工会经费的部门。

2、经审组织不够健全、人员配备不足。目前，县级经审组织存在一无专门部门、二无专职工作人员的问题比较普遍。大多数县级工会除一位副主席兼任经审会主任外，没有配备专职经审人员，经审机构多以一套人马两块牌子的方式设置配备，经审干部多为兼职人员。由于副主席分管工作较多，且时间、精力有限，难以开展实务审计工作。

3、经审人员业务水平较低。县级工会和基层工会经审干部多为兼职人员，其具有的知识结构与经审组织所承担的任务不相适应'’经审人员中精通财务、审计专业知识的较少，对国家和工会财经法规制度不熟悉，业务素质较低，在审计过程中难以揭示工会经费收支和资产管理中存在的深层次的阿题，难以履行好工会内部审计监督职能。

4、经审业务开展不够正常。由于经审人员配备与经审监督要求的不相适应，兼职人员人少事多，对经审工作无暇顾及或因业务水平不知如何开展经审工作；有的基层经审会虽然组织健全，但缺乏对开展实务审计必要性、重要性的认识，缺乏开展实务审计的制度建设、没有实务审计的程序和规范，难以正常行使监督职能，经审组织形同虚设；有的基层经审干部对自身工作重视不够，责任心不强，不能积极主动开展经审工作；有的由于领导对经审会的工作重视、支持力度不够，致使部分经审干部对自己从事的经审工作热情不高，存在畏难情绪，从而影响了经审工作的正常开展。

三、加强县级工会经审工作的建议

为贯彻落实全国总工会《中国工会审计条例》和《关于加强县级工会经费审查审计监督工作的意见》，进一步推动县级工会经审工作的创新发展，进一步做好工会经费的收、管、用，使有限的工会经费更好地为工运事业、为职工群众服务。针对目前存在的问题，县级工会经审工作重点要在“提高、加强、务实”这6个字上下功夫：

提高——进一步提高对经审工作的认识。县级工会经审工作直接面向基层、贴近职工，是工会经审工作承上启下的重要环节。深化县级工会干部、尤其是工会主要领导对经审工作的认识，是做好县级工会经审工作的前提和条件。为此，我们要通过深入学习贯彻《中国工会审计条例》和《关于加强县级工会经费审查审计监督工作的意见》精神，使县级工会领导班子要逐步加深对经审工作的认识，自觉增强接受监督意识，消除“经审工作可有可无”、“经审工作就是专挑毛病”的偏见，同时要克服“怕得罪领导不敢审”和“怕与基层搞僵关系不想审”的畏难情绪。与此同时，县级工会领导班子要站在工会全局高度审视和部署经审工作，把经审工作摆上重要议事日程，纳入工会工作总体格局，定期听取经审工作情况汇报，要做到思想上重视、组织上加强、制度上保证、经费上落实、工作上支持，为县级经审工作的全面开展创造良好的环境和条件。

加强——切实加强县级经审工作的领导。对待县级工会经审工作除了思想重视以外，还必须重视“三抓”：一是抓组织建设。我们必须从建立和健全经审组织人手，在组建工会组织或换届选举时，按规定建立完善经审组织，要坚持工会委员会和经审会同时考察、同时选举、同时报批，并选配政治素质好、事业心强、业务精通、热爱经审工作的人员担任经审会委员。二抓人员配备。经审会主任应按县级工会副职配备，经审会应当设置经审办，配备专兼职经审干部，由具有审计、财务专业知识的人员组成。县级经审会可在基层单位聘请具有专业知识和业务能力的人员为特约经审员，逐步建立一支专、兼、聘相结合，政治素质高、业务能力强、作风过得硬的经审队伍。另一方面也可以探索联合审计、税务部门或审计师事务所等社会中介组织，开展联合审计、委托审计或专项检查，进一步强化经审力量，提高经审工作的严肃性、权威性。三抓业务培训。县级工会要加强对经审干部的培训，可通过举办专题培训班、理论研讨会、经验交流会等多种形式引导经审干部认真学习有关法规政策和专业知识。此外，要鼓励经审干部树立“终身学习”和“学习强审”的观念，并鼓励经审干部通过考试等方式取得相关的资格证书，努力培养“专业型”、“复合型”工会经审人才，不断提高做好本职工作的能力和水平，努力造就一支爱岗敬业、勤政廉洁、忠于职守、业务精湛的经审干部队伍，为顺利开展工会经审工作奠定坚实的基础。

务实——县级经审工作要讲求实效。健全制度，规范运作，是促进县级经审工作走向经常化、规范化、法制化的主要保证，也是使工会经审工作能取得实效的重要途径。一是建立工会经审工作制度。县级工会经审组织要根据国家有关法律、法规和工会有关规定，并结合经审工作实际，完善和制定经审会会议制度、对下一级工会经审工作制度、经审干部学习培训制度、廉洁自律制度、经审工作考核奖励制度和经审工作档案管理制度等多项制度；以制度来规范和推动经审工作的开展。二是建立审计意见整改督查制度。要使经审工作取得明显效果，抓好审计意见整改督查是重要一环。在经审工作中坚持“审、帮、促”相结合，既大胆开展工作，及时发现、指出违反财经法规制度的问题，又加强沟通协调，帮助和督促有关单位完善整改措施，落实整改责任，明确整改时限，确保整改到位。必要时进行审计回访，充分发挥经审组织的审计监督作用。三是建立县级工会经审工作考核办法。为进一步加强县级工会经审工作，我们要结合实际，研究制定出《县级工会经审工作考核办法》，其内容主要包括“十有”(有机构、有人员、有场所、有制度、有经费、有审查、有整改、有考核、有档案、有效果)，并紧紧围绕考核办法开展创建县级先进经审会的竞赛活动：逐步建立符合县级工会经审工作实际的约束与激励机制，激发县级工会经审组织的活力。与此同时，要抓好县级工会经审规范化建设的试点，以点带面，促进经审工作整体水平的提高。

口作者单位：茂名市总工会