张国兴

(2011年7月7日)

同志们：

这次会议的主要任务是：学习贯彻落实全总十五届四次执委会、全国工会劳动保护工作会议和省总工会十二届四次全委会精神，总结两年来我省工会劳动保护工作，交流经验、表彰先进，研究部署当前和今后一个时期全省工会劳动保护工作。下面，我讲几点意见：

一、两年来全省工会劳动保护工作回顾

过去的两年，我省工会劳动保护工作在全国总工会和省总工会的正确领导和大力支持下，深入贯彻落实科学发展观，坚持以职工为本，主动依法科学维权，充分调动广大职工群众的积极性和创造性，大力推进规范化、制度化建设，工会劳动保护工作呈现出良好发展态势，各项工作取得了新的突破，为实现全省经济健康快速发展和良好的安全生产局面做出了重要贡献。

(一)工会劳动保护工作发挥新作用，推动了“幸福广东”建设。全省各级工会组织按照省安委会的部署，充分利用工会开展群众性监督检查工作的成功经验和现代劳动安全卫生监督检查手段，发动企业和职工继续深入开展“安全生产年”活动，着力深化安全生产“三项行动”和“三项建设”，对事故、职业危害隐患排查和监督整改，促进企业消除安全隐患，实现安全生产，起到了积极作用。

(二)维护职工权益工作迈出新步伐，促进了经济社会和谐发展。两年来，全省各级工会劳动保护部门树立以职工为本，主动依法科学维权的中国特色社会主义维权观，坚持敢抓、真抓、持续抓，在实践中探索，在创新中提高，推动各项工作迈出新步伐，有力地促进了经济社会和谐发展。

1．加强源头参与。省总工会参与了《广东省安全生产“十二五”规划》、《中共广东省委广东省人民政府关于进一步加强安全生产工作的意见》、等法规文件的制定修订工作，为促进安全生产，依法维护职工生命健康权益提供了制度保障。

2．参加事故调查处理。20 1 0年，省总工会劳动保护部全程参与了揭阳市“2.26”重大非法燃放烟花事故，惠州市“3．1 3”重大道路交通事故等四起重大事故的调查处理，维护了职工的合法权益，树立了工会无私、公正、专业的形象，得到省安委会的充分肯定。

3．推动职业危害防治工作。针对粉尘和高毒物品职业病危害多发的情况，201 0年及时开展专项整治活动。今年针对木质家具制造企业存在的职业危害，将和安监局、卫生厅、人社厅等部门联合开展专项治理工作。

4．建立健全维护职工权益机制。全省各级工会主动向党委、政府反映情况，加强与政府相关部门的合作，建立起政府统一领导、部门协调配合、用人单位负责、行业规范管理、职工群众监督的劳动保护工作机制，不断加大维权工作力度，推动解决影响职工安全健康的突出问题。

(三)“安康杯”竞赛工作取得新进展，营造了良好安全生产氛围。我省2 1个地级市、顺德区和18个省级产业都积极参加全国“安康杯”竞赛活动。201 0年有1.4万家企业和41 6万职工报名参与，并涌现出一批全国和省“安康杯”竞赛先进集体和优秀个人。今年，授予广东电网公司江门鹤山供电局、广东省源大水利水电集团有限公司、华南蓝天航空油料有限公司广东分公司等3家单位“广东省五一劳动奖状”。

(四)安全教育培训工作走上新台阶，提高了干部职工安全素质。全省各级工会充分利用“《职业病防治法》宣传周”、“安全生产月”等活动，开展一系列宣传教育活动。广州市总工会针对各行业的特点，编印成安全生产基础知识培训教材，供各培训单位和生产经营单位选择使用。东莞虎门镇总工会以广东省职工安全生产知识电视培训基地为依托，免费为外来务工人员举办各类培训，形成了广泛的影响。

同志们，我省工会劳动保护工作虽然取得了一定的成绩，但离党和政府的要求与职工群众的期望还有差距，仍然面临着诸多困难和挑战。第一，全省安全生产的形势依然严峻。在全省上下的共同努力下，我省安全事故死亡人数、事故起数、直接经济损失连年下降，安全生产形势保持了总体稳定并趋于好转的发展态势，但安全生产各项指标依然偏高，绝对量偏大；第二，职业安全卫生工作与经济快速发展的矛盾依然突出。随着经济发展与社会进步，广大职工特别是新生代农民工对维护自身安全健康权益的要求日趋强烈。部分企业缺乏安全意识，社会责任感不强，存在着急功近利、漠视甚至损害职工安全健康权益的现象，使职工职业安全健康权益保护问题十分突出。第三，做好农民工维权工作的责任依然很重。一些地方，作为劳动力重要组成部分的农民工安全健康权益被边缘化，存在歧视和不公正待遇。另一方面，当农民工的安全健康权益受到侵害时，往往不知道该如何寻求帮助。近年来我省发生了多起农民工职业危害群体性事件，已经给我们敲响了警钟。第四，基层工会劳动保护的基础依然薄弱。部分县及以下的基层工会劳动保护工作在机构设置、人员配置、队伍素质等方面与所承担的工作任务不相适应；相当数量的中小企业工会力量薄弱，缺少相应的工作机制，很难起到维护职工的安全健康权益的作用。因此，我们需要进一步增强做好工作的责任感和使命感，认清形势，把握机遇，努力实现工会劳动保护工作新跨越。

二、今后一个时期全省工会劳动保护工作的任务

今年是实施“十二五”规划的开局之年，也是我省经济加快转型升级的关键一年。当前和今后一个时期工会劳动保护工作的总体要求是：深入贯彻党的十七届四中全会精神和中央经济工作会议精神，以科学发展观为统领，按照工会十五大和全总十五届四次执委会、省总工会十二届四次全委会精神提出的目标任务，以增强基层工会劳动保护工作活力为重点，着力加强机制建设、基础建设、能力建设、推动解决侵害职工安全健康合法权益的突出问题，不断提升工会劳动保护工作的整体水平，为促进经济社会发展、保障和改善民生、维护社会和谐稳定做出更大贡献。

(一)实现新跨越，要在思想认识上有新高度。全省各级工会组织要进一步增强在新形势下做好工会劳动保护工作的责任感和使命感，从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度量充分认识做好安全生产工作的重要意义。要认清工会劳动保护工作在劳动安全卫生和工会维权工作中的重要作用，切实增强政治意识、大局意识和责任意识，更加注重理论学习和研究，深入探讨在国家改革发展中工会劳动保护工作面临的重大理论和实践问题，不断推进劳动保护理论创新、制度创新和工作创新，使工会劳动保护工作始终把握劳动关系变化和改革发展的新要求。

(二)实现新跨越，要在队伍建设上有新思路。

一是加强工会劳动保护干部队伍建设。全省各级工会要高度重视工会劳动保护干部队伍建设，要配齐配强专职干部，认真做好工会干部教育培训、选拔配备、使用交流工作。要切实加强劳动保护干部的业务学习和实践锻炼，不断完善知识结构，提高政治觉悟和业务水平，努力建设高素质的工会干部队伍。

二是加强和改进工作作风。全省各级工会干部要要认真贯彻执行党和国家的相关法律法规、方针政策和上级工会的决策、部署，克服各种不良风气。要牢固树立群众观念和服务意识，带着深厚的感情和满腔的热情，真心实意为职工群众说话办事，真抓实干为职工群众服务。

三是高度重视企业工会建设。全省各级工会要努力增强企业等基层工会活力，持之以恒抓好“企业劳动保护合格、示范工会”创建活动，使中小非公企业的劳动保护工作切实发挥作用。

(三)实现新跨越，要在维护权益上有新举措。

一要继续加强农民工劳动保护工作力度。全省各级工会要从讲政治、保稳定、促发展的高度，把维护农民工劳动安全健康放在重要位置，突出对农民工安全健康合法权益的维护。要加强对农民工劳动安全卫生教育，增强农民工自我保护能力。

二要继续加强劳动保护维权机制建设。全省各级工会组织要致力于建立维护职工安全健康合法权益的有效机制。推动完善政府、工会、企协参加的三方协商机制，将劳动安全卫生问题作为协商的重要内容。积极争取各级政府安全生产委员会的关心支持，通过推动完善齐抓共管机制，充分发挥工会劳动保护工作在国家安全生产工作格局中的重要作用。

(四)实现新跨越，要在重点工作上有新突破。

一要进一步深入开展“安康杯”竞赛活动。继续扩大“安康杯”竞赛活动范围，推动“安康杯”竞赛活动向农民工聚集的非煤矿山、建筑行业、非公有制企业和乡镇、社区延伸。要不断创新“安康杯"竞赛活动形式，倡导各地和企业开展职工安全生产知识学习竞赛、查找安全事故隐患等安全文化活动。

二要进一步加强班组安全建设。班组建设是工会劳动保护工作服务企业、维护职工权益的重要切入点。要加强对新形势下班组安全建设的调查研究，推动建立班组安全建设的组织和工作体系，促进班组安全建设内容指标化、要求标准化、步骤程序化、考核数据化、管理系统化等基础制度的建立完善。

三要进一步加大职业病防治工作力度。认真贯彻落实《中华全国总工会关于加强工会参与职业病防治工作的意见》，加强对工会参与职业病防治工作现状和存在问题的研究，进一步探索适应形势发展要求的工会开展职业病防治工作内容、途经和方法。

同志们，劳动保护工作关系经济社会的发展，关系职工的生命健康、社会的稳定和谐，意义十分重大。让我们振奋精神、坚定信心、真抓实干、开拓创新，努力推动我省工会劳动保护工作始终走在全国前列，为切实维护广大职工安全健康权益，加快转型升级，建设幸福广东做出新的更大贡献。