关于推进我市职工技术创新活动的思考
职工技术创新活动，是指在企业内部，以职工自愿参加为原则，以提高经济技术指标、生产作业效率、提高职工劳动技能或操作水平为目标，通过各种有效的活动形式和载体开展的创新活动。职工技术创新活动是职工素质建设工程的重要组成部分，对造就一支适应时代发展要求、具有开拓创新能力的知识型、技术型、创新型职工队伍，促进企业可持续发展具有重要的意义。那么，开展职工技术创新活动，如何正确把握活动自身规律，形成完善的工作机制，需要进一步探讨并加以明确。
一、开展职工技术创新活动的目标任务
职工技术创新活动要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，围绕我市经济发展的总体目标任务，充分发挥工会组织优势，根据广州产业结构特点，在先进制造业、现代服务业、文化创意行业等重点行业和支柱产业，培养选树一批具有时代引领作用的先进技术、技能拔尖人才以及能代表和反映广州国家中心城市地位的先进模范人物，并大力弘扬劳模精神和工人阶级伟大品格，逐步形成人才成就企业，企业造就人才的创新活动氛围，为提升企业的技术能力和核心竞争力，促进企业的全面发展提供强有力的智力支持和人才保证。
工会组织要从提高职工队伍整体素质，增强企业技术能力和核心竞争力的高度，围绕以企业增效、职工增收，和谐共享、携手共赢为目标，积极组织开展职工技术创新活动，努力形成有利于人才成长的良好环境，促使技术创新人才、拔尖人才和高素质劳动者脱颖而出，建设一支学习型、知识型、创新型职工队伍，在落实“十二五”规划中充分发挥工人阶级主力军作用。
二、我市开展职工技术创新活动的成效
广州市人大常委会副主任、市总工会主席陈伟光同志指出：要积极推进群众性经济技术创新活动，深入开展社会主义劳动竞赛。要找准职工个人利益与群体利益的结合点，局部利益与整体利益的相通点，广泛开展岗位练兵、技术比武等活动，营造浓厚的学习钻研风气，促进企业建立健全职工技能竞赛与职业技能鉴定、职称晋升相结合的制度，形成有利于广大职工学习成才的引导机制、激励机制。各基层工会组织紧紧围绕上级工会和领导的要求，从加大宣传力度，丰富创新载体、完善激励措施人手，积极组织和引导职工开展技术创新活动。实践证明，职工技术创新活动促进了企业经济效益的提升，促进了职工综合素质的提升，促进了企业核心竞争力的提升。如2010年，广州医药集团有限公司工会开展了以“万人齐心拼搏冲百亿”为主题的“百亿工程”劳动竞赛活动，在竞赛中，创新劳动竞赛机制，发挥主导作用，并将劳动竞赛与企业基础管理建设有机结合，设立五面“劳动竞赛优胜单位”流动红旗，评选出“十佳营销之星”和“百名优秀营销员”，有力促进了集团经济的发展，使劳动竞赛活动更具活力和生命力。2010年1至9月广州医药集团有限公司完成工业总产值76.95亿，同比增长18.31％，完成销售收入203亿元，同比增长17.84％，达标率均超百分百，超额完成了集团全年生产任务，促进了企业的快速发展。
近年来，我市各基层工会组织在开展职工经济技术活动中，以“迎亚运、促发展、立新功”劳动竞赛活动、“理想在岗位闪光”、“QC小组活动”等为载体，积极鼓励职工参与技术创新活动，对成绩突出、贡献大的职工，除了给予物质奖励和让职工体会到创新的实惠与乐趣，还作为企业劳动模范、先进标兵以及各类优秀评比的重要参考条件，为职工提供进一步提升创新能力的机会。据综合统计，2008年12月至2010年12月止，我市参加各项劳动竞赛活动的职工有113.5万人次，其中参加“迎亚运、促发展、立新功”劳动竞赛的职工有21.5万人次；组织职工开展提出节能降耗、降本增效、优化管理流程的建议共426419条；组织职工开展技术革新项目5390个，其中234多个项目获得省部级奖项，325个项目获国家专利；全市开展劳动竞赛和职工技术技能比赛项目3042个，涉及职工302367人，实现(创造)直接经济价值4822400多万元，取得技术创新成果5390项，通过竞赛，为企业节约投资449388多万元；晋升为中级工的有5430人，晋升为高级工的有2572人，晋升为技师的有474人，晋升为高级技师的有121人；另外，有225名职工获得“广州市技术创新能手”称号，有101名职工获得省级以上荣誉称号。
但从我市职工技术创新活动的开展情况看，目前仍存在以下主要问题：
一是一些企业领导对职工技术创新活动认识不足，认为开展职工技术创活动会影响企业正常生产运营；二是一些民营企业的工会组织流于形式，工会组织作用不能有效发挥；三是一些企业劳动竞赛活动的经费难到位，按《企业工会工作条例》第五十三条规定：工会要督促企业按照职工工资总额的1％提取劳动竞赛奖励经费，并严格管理和使用。但一些企业对以职工技术创新活动为主要内容的劳动竞赛重视不够，受企业经济效益等其他因素的影响，从工资总额中提取1％的经费难落实。
三深入开展职工技术创新活动的建议
职工是技术创新的主体，开展职工技术创新活动有利于凝聚职工的智慧和力量，有利于调动职工的积极性和创造性，有利于加快创新型企业的建设。工会组织应从维护职工根本利益和提高职工队伍整体素质来抓好职工技术创新活动，使职工技术创新活动可持续发展，形成职工技术创新活动的长效机制：
(一)建全组织领导机制。工会组织要推动企业决策层认识到职工的技术创新是提升企业综合竞争能力的重要来源，将职工技术创新活动列入重要工作议程，纳入企业创新总体规划，加强领导，形成企业党委领导、行政负责、工会运作，齐抓共管的格局，明确工作职责，建立分工负责、关系协调的责任体系，为职工技术创新活动提供有力保障。
(二)建立优秀成果推荐机制。工会组织要推动企业建立职工优秀创新成果选拔、展示、使用和激励机制，把评选推荐职工优秀创新成果工作常态化，积极疏通职工优秀创新成果申报渠道。职工的创新成果不仅要得到企业奖励，而且要让职工的优秀创新成果上到行业和国家的层面，得到行业和国家级的科技进步奖，甚至要让职工的优秀创新成果走向世界，让职工的创新成果推广应用。
工会组织应积极做好职工的“红娘”，积极推荐职工优秀创新成果去参加产业、行业的职工优秀创新成果展示和评选活动，帮助职工及时总结技术创新成果，从理论上提升职工创新成果的水平，把优异的创新成果推荐到国家层面的表彰序列。
(三)建立高技能人才培养机制。职工综合素质是创新能力和创新成果的基础，加强对高技能人才培养是职工技术创新活动的重要内容。工会组织要充分发挥培养高技能人才的作用，结合企业生产发展和技术创新需要，推动企业制定高技能人才发展规划，将高技能人才培养规划的制定和实施情况作为企业业绩考核的内容，定期向职工代表大会报告。
建立多渠道的高技能人才培养资金筹措和投入机制。工会组织要充分利用自身的资源千方百计筹措资金来加大职工技能培训力度，通过“广州市职工教育网”、技能竞赛、技术比武、名师带徒等多种方式和途径，来培养高技能人才。督促企业按规定提取职工教育经费，在使用时加大对高技能人才的投入比例，在进行技术改造和项目引进时，要按规定提取职工培训经费，用于职工教育培训。
(四)建立职工技能鉴定机制。工会组织开展职工技术创新活动，就是要培养发现企业的高技能人才。工会组织应该提倡推行职业资格证书制度，严格实行国家职业资格标准，推进企业建立以职业能力为导向，以工作业绩为重点，注重职业道德和职业水平的高技能人才评价新体系。在评价内容上，坚持职业能力和工作业绩相结合；在评价机制上，坚持专业评价和企业认可相结合。对在技能岗位中学握高超技能并做出突出贡献的能工巧匠，工会组织应主动为他们争取条件去参加技师或高级技师的考评，通过组织技术比武、技能大赛等方式，为职工创造技能等级晋升机会。
(五)建立奖励和专利保护机制。工会组织应推进企业建立和完善高技能人才的薪酬激励机制，设置合理化建议奖、技术创新奖、推广应用奖等专项团体奖和个人奖，最大限度地保护职工技术创新热情和知识产权，促进企业运用专利制度提升企业核心竞争力。
工会组织应提倡开展“金牌员工”的选树活动，倡导以职工名字命名的先进操作法，努力培养和造就一大批技术人才、高技能人才和能工巧匠，充分发挥技师、高级技师和能工巧匠在技术创新活动的引领带头作用以及在解决技术难题和带徒传艺等方面的重要作用，促进企业建立对技师、高级技师和能工巧匠的使用与培训考核相结合，待遇与业绩贡献相结合的激励机制，使职工在创新活动中按产生的效益或劳动数量提取奖励金，按业绩贡献确定收入分配。在职工技术创新成果专利保护、技术成果转让等方面，建立鼓励职工创新的科学激励机制，最大限度地保护职工的创新热情和知识产权。
(六)加强宣传力度和及时总结经验。职工技术创新活动具有很强的实践性和探索性，工会组织要在做好实际工作的同时，加大对职工技术创新活动的宣传力度，及时总结有效做法和成功经验。以电视宣传、工会网络、新闻报刊等各种喜闻乐见、行之有效的形式，广泛宣传开展职工技术创新活动的重要意义和活动中涌现出来的先进作法、创新成果，增加职工技术创新活动的影响面，带动更多的企业和单位支持职工技术创新活动、带动更多的职工进行参与，形成相关部门积极支持、协助配合的工作合力和比较健全的工作机制。
深化对职工技术创新活动的探索和研究，及时总结有效做法和成功经验。从合理化建议为主题的群众性技术创新层面和技能创新为主题的岗位创新层面以及节能减排为主题的科技创新层面来总结职工技术创新活动的经验，做好经验推广和分类指导，使职工技术创新活动与职工素质建设工程相结合，与“创建学习型组织，争做知识型职工”活动相结合，与创建“工人先锋号”活动相结合，与“当好主力军，建功‘十二五’”为主题竞赛活动相结合，形成技术创新成果迭出的良好局面，确保职工技术创新活动的科学化、制度化和规范化。
作者单位：广州市总工会