与时俱进 常抓不懈 推动建设职工之家活动向纵深发展

1983年3月14日，党中央在对工会工作的指示中，明确提出“要把工会组织建设成为职工之家”。我市建家工作从1983年至今已持续走过了27年历程。27年来，我市各级工会以建设职工之家为载体，做到坚持不懈、与时俱进、常建常新，实现了由工会组织建家向企事业单位建家的飞跃，推动了工会工作整体水平不断提高。到目前止，已有2850个基层工会建成合格职工之家，合格率81％。其中市先进职工之家205个，省模范职工之家37个，全国模范职工之家17个。茂名石化公司露天矿工会成为全国第二个合格“职工之家”入选“改革开放30年广东工会十大最有影响力事件提名”。

我市“职工之家”建设经历了三个阶段：整顿建家阶段(1983年—1989年)。从1983年党中央提出“要把工会组织建设成为职工之家”，我市便在基层工会中开展建设职工之家的探索和试点。1983年10月，茂名石化矿业公司工会被全总授予“职工之家”称号，成为广东省第一个被全总授予荣誉称号的职工之家。到1990年底止，我市已建成合格职工之家914个，建家率达应建家的基层工会的98.1％，基层工会焕发了新的活力。规范建家阶段(1990年—1995年)。从这阶段开始，我市建家的目标转向建立建家标准，开展规范建家，增强基层工会活力，不断提高工会的整体水平上。把建家的重点放在车间、班组的小家建设上，形成“大家”推“小家”，“小家”促“大家”的局面。在建家标准上，从创建合格职工之家向创建先进、模范职工之家发展，使建家工作走上了经常化、制度化、规范化。深化建家阶段(1995年—现在)。1995年全总十二届二次执委会提出了工会工作总体思路。工会工作的总体思路的基本精神就是要突出维护职能，加大维权力度，进一步明确了维护是工会的基本职责。这是工会组织本体意义的回归，实现了新时期工会工作理论历史性的飞跃。自此，工会工作走上了适合社会主义市场经济发展需要的良性发展之道，为发展完善中国特色社会主义工会发展道路创设了新的里程碑。2005年省总工会在全省总结推广了发轫于茂名乙烯的“职工有困难找工会”活动的经验，得到全国总工会的肯定和推广；2002年和2006年茂名市委先后两次召开全市工会工作会议，两次下发了加强工会工作的文件，茂名建家工作持续深化。这一时期我市的建家工作，主要是在持续加强规范化建设的基础上，持之以恒，不断赋予建家新内容，以适应不同时期的工会工作要求。建家范围从企事业单位拓展到党政机关、乡镇企业、三资企业和私营企业创建合格职工之家，并向镇、村延伸，实行镇、村、企业三级联建。

一、提出“建家就是建企业”思想，采取五项措施抓建家

总结茂名27年来坚持职工之家建设的基本经验，我们明确提出了“建家就是建企(事)业、建家就是建队伍、建家就是树形象”的思想，使工会工作的整体水平有了不断提高，工会组织的凝聚力不断增强。

(一)坚持“三个贴近”，党政工群共建一个家。结合我市企业的实际和企业两个文明建设的中心任务，基层工会根据市总工会的要求，制定了把建家工作置于企业工作大局中的建家目标，提出了“建家就是建企业”思想，以建家为载体，始终坚持以企业的两个文明建设目标为建家的目标，坚持“三个紧贴”(紧贴生产、紧贴管理、紧贴职工群众)，使建家工作始终做到坚持不懈、与时俱进、常建常新，实现了由工会建家向企业建家的飞跃，形成了党政工同唱一台戏，共建一个家的生动局面。

(二)坚持规范建家，软件硬件一齐上。市总下发了《关于加强全市基层工会基础建设的意见》，提出了六个方面的要求，具体内容包括：一个工会会徽，一块工会牌子，两张图表(基层工会组织网络图、职代会网络示意图)；两本册子(会员花名册、职工之家验收手册)；三个活动室(工会办公室、会员活动室、图书阅览室)；四种条文(工会工作方针、四大职能、主席职责、《劳动法》赋予工会的十大职责)；五个组织机构(工会委员会、女职委、经审委、调解委、技协会)；六本簿子(会议、安全生产、会费缴交、职工来信来访、合理化建议、特困职工档案记录本)。我们把这六项要求列为建家达标的重要内容进行考核。我们通过抓硬件建设，树立了工会的外部形象，有效遏制了在企业转制过程中出现削弱工会组织建设的倾向。同时，又促进了软件即工会各项工作的开展。实践证明，这一举措不但对我市深化建家工作发挥了很好的作用，而且也有效地促了我市工会干部队伍整体素质的提高。

(三)坚持“小家”促“大家”，“大家”“小家”一齐建。各级工会制定了建小家的标准和考核验收的程序和方法，要求每一个车间、班组建立“职工小家”园地，设立如荣誉台、生产劳动竞赛台、职工家庭成员档案，有条件的要建设“五小”(小果园、小鱼塘、小菜园、小活动室、小饭堂)等，要求基层车间、班组做到政治民主、经济民主、管理民主、生活民主，考勤公开、工时公开、工作考核标准公开、奖金分配公开，实现队伍作风、自主管理、工作质量、领导群众“四个信得过”，实现由“被管理”向“自主管理”的过渡。

(四)坚持抓制度建设，实现建家常规化。市总制订了建家的实施方案，建立了检查验收制度和总结评比表彰制度。每两年评选表彰一次先进职工之家、职工小家、优秀职工之友、优秀工会积极分子、优秀工会工作者。县(市、区)总工会和各系统工会也建立了相应的评选表彰制度和检查验收制度。基层工会建立了会员评家制度、自查自检制度，以及工会委员会各项工作活动制度(工会主席职责、工会委员岗位责任制、工会主席接待日制度等)、职工代表大会制度、企业招待费和廉政情况报告制度、民主评议领导干部制度、平等协商签订集体合同制度等，使建家工作走向规范化、制度化、经常化。

(五)坚持激励和创新，赋予建家新活力。市总连续多年在县(市、区)、市直局、基层三级开展工会建家目标百分竞赛。近年来，市总按照省总重点工作目标考核的要求，在市总机关、县(市、区)、市直局、基层四级开展重点工作竞赛，把工会固本强基、收缴工会经费和创新工作作为竞赛内容，年终进行评比表彰奖励，调动了全市各级工会干部的积极性。在工作中，我们把“职工有困难找工会”、创建和谐劳动关系、“创争”、工伤探视、“主题探访、主动帮扶”、“千名工会干部培训计划”等活动纳入建家范畴，作为建家活动的新载体。基层工会随着形势的变化和企业改革发展，不断赋予建家工作新内容，使建家工作常建常新，为建家工作注入了新的活力。

二、适应新形势需要，把工会建成名副其实的职工之家

中央书记处最近在关于工会工作的重要指示中再度指出，把各级工会组织进一步建成名副其实的职工之家。我们要按照继承、创新、发展的思路，总结经验，与时俱进，大胆创新，推动建家工作再上新水平。我们的体会是：

(一)深化职工之家建设必须依托一个载体，明确一条思路。基层工会往往埋怨：工会口号太多、新名词太多、载体太多，记都记不来，甭讲件件落实。很多活动口号喊了起来，但没有生命力，缺乏可持续性。建设职工之家持续了20多年，成为了工会工作的一个“知名品牌”。从我市27年的建家的实践看：职工之家建设是一项最具中国工会特色，又最为职工关心，党政关注，社会认可，并能充分发挥工会组织的桥梁和纽带作用的重要手段。因此，要进一步深化职工之家建设，贯彻落实好《中华全国总工会关于进一步加强建设职工之家工作充分发挥基层工会作用的意见》精神，确立“以建家为载体，全面提高工会工作整体水平”的工作思路，做到无论哪一类型的基层工会、无论工会领导人怎样变动调整、无论工会重点工作如何转换、无论工会组织发展到什么程度，建家工作都要常抓不懈。

(二)深化职工之家建设必须夯实基层工会的工作基础。要结合工会规范化建设，在完善工会运行机制上“建家”。通过抓硬件建设，进一步促进工会日常工作的规范开展：完善了机构、落实了人员，就逼着工会干部不能坐着不动食闲饭；明确了职责、制度、任务，就逼着工会去履行职责，完成任务；设齐了各种簿册，就逼着工会做好基础资料的登记工作，有利于基层工会的工作开展。同时，要抓好小家建设。小家建设要向服务企业好、服务职工好、自身建设好的“三好”方向发展，使建家工作更扎实，职工更得实惠。

(三)深化职工之家建设必须确立“建家就是建企业”的思想。要时刻结合企业中心工作，在经济建设主战场上建家。必须把职工之家放到企业发展的大局中去建设，这样建家工作才有原动力。要明确树立“建家就是建企业”的思想，充分发挥职工之家的维护职工合法权益和促进企业发展的作用，实现从工会建家走向企业建家，形成领导高度重视、职工广泛参与、工会努力运作、党政工群齐抓共管的建家格局，通过建家增强工会的凝聚力和向心力，取得党政满意、职工群众满意的良好效果。

(四)深化职工之家建设必须不断赋予建家新内涵。尉健行同志曾经指出“建设职工之家活动是一种比较成功的、较为科学的手段和方法，什么时候都可以用，但要赋予新的内容”。平常说“建家是个筐，工会工作往里装”，但“筐”里的内容要不断创新。当前，要贯彻《广东省人民政府关于加强人文关怀改善用工环境的指导意见》，研究把开展工资集体协商、加强人文关怀、改善用工环境等工作纳入建家范畴。实行民主建家，进一步建立健全会员评家机制，试行基层工会主席直接选举制度，使建设职工之家活动成为工会一个受党政重视、职工群众热情参与的响亮品牌，把工会建成组织健全、维权到位、工作规范、作用明显、职工信赖的名副其实的职工之家。

实践证明，职工之家建设是密切党群关系、提高工会地位的有效形式，是调动职工积极性、促进企业发展的有效途径，是加强班组建设、增强基层工会活力的有效措施，是强化工会规范化运作、提升基层工会工作整体水平的综合性载体。

作者单位：茂名市总工会