关于2011年元旦春节期间全省工会开展送温暖活动的情况

为贯彻落实党中央、国务院保障和改善民生的政策措施，根据全国总工会和广东省委、省政府的部署，我省各级工会在2011年元旦春节期间继续开展“心系职工情，温暖进万家”为主题的送温暖活动。活动期间，各级工会普遍开展对困难职工、劳动模范和一线职工的走访慰问，努力推动和帮助解决困难职工面临的突出困难和问题，把党和政府以及工会组织的温暖与关怀送到职工群众的心坎上。“两节”期间的送温暖活动，全省共筹集慰问款物11333万元，其中政府拨款4182万元，工会拨款2024万元，社会筹集5127万元，走访慰问了困难企业6186家，慰问困难职工、农民工和节日期问坚守工作岗位的一线职工214016万人，(其中：走访劳动模范3679人)。通过走访慰问，收到了良好的社会效果。现将2011年全省工会元旦春节期间送温暖活动的基本情况和主要做法报告如下：

一、把握送温暖活动定位，彰显工会发挥拾遗补缺作用

各级工会深刻理解新形势下做好送温暖和帮扶工作的重大意义，准确把握协助党政做好困难职工帮扶工作、发挥好拾遗补缺作用的定位，深入开展调查研究，全面了解和掌握困难职工群体状况和广大职工需求，加大资金投入，认真组织走访慰问。一是深入开展调查摸底，全面掌握了解困难职工群体状况。为切实做好送温暖活动，各级工会组织早谋划、早准备、早安排，于2010年年底就开始困难企业、困难劳模、困难职工、农民工的摸底调查工作，准确掌握、及时更新有关资料，做到底数清、对象明，增强了送温暖活动的针对性和实效性，为开展好送温暖活动提供了重要依据。二是明确送温暖覆盖对象提出今年要做到“三个面向”即：面向广大职工、面向先进模范人物、面向困难职工群体。针对目前形势和困难职工群体所出现的新变化，今年工会送温暖由主要对困难职工开展基本生活保障帮扶转变为针对全体职工开展各种服务活动的方向，将重点放在政府救助政策暂时覆盖不到，或者已经覆盖但需要进一步救助的困难职工群体上，将节日走访、日常帮扶和一些突出工会特色的项目帮扶相结合，让有限的资源为更多更需要的困难职工服务。三是高度重视，认真开展送温暖活动。省委省政府高度重视“两节”送温暖活动，省财政下拨500万元送温暖活动专款。1月中下旬，省委省政府组成18个省送温暖慰问团，由省委常委、副省长以上的省领导带队，分赴21个地级以上市走访慰问。深入基层、深入职工家庭，走访慰问困难企业、劳动模范、困难职工和农民工家庭，送去了党和政府及工会组织的关怀和温暖。

二、多措并举，开展形式多样的送温暖活动

各级工会针对不同的帮扶对象，不断丰富活动内容，采取多种措施和途径帮助困难职工解决生产生活中存在的突出困难和问题。一是加大生活救助力度。针对物价上涨给低收入家庭造成的影响，各地工会帮扶中心加大了对困难职工家庭救助力度，提高了对困难职工生活救助标准，同时发挥工会帮扶超市作用，为困难职工家庭送上春节慰问金，发放粮油、衣物等生活必需品，帮助解决“两节”应急生活困难问题。两节期间，各级工会共发放慰问款物11333万元，走访慰问了困难企业6186家，慰问困难职工、农民工和节日期间坚守工作岗位的一线职工214016万人，为67829户困难职工家庭提供生活救助。二是注重人文关怀，把温暖送到一线工地、企业和农民工。农民工是推动经济发展、促进和谐社会建设的重要力量，其生活、工作越来越牵动着各级党政和工会组织的心。“两节期间”各级工会深入基层、走访慰问一线工地、企业坚守岗位的职工和农民工210337人次。汕头市总工会分别由领导带队前往南澳大桥施工现场和台资、外资企业慰问节日仍在一线工作的民工，为他们送上节日的祝福，并送去棉被100床，购物卡1200个，还为6名困难民工送上每人600元慰问金。三是开展“主题探访、主动帮扶”活动。把日常帮扶、季度救助与“春节送温暖”结合。茂名市总工会在总结茂名石化公司工会开展的“主题探访”活动的基础上，在全市各级工会中广泛开展了“主题探访、主动帮扶”活动，并把它作为开展“职工(农民工)有困难找工会”活动的深化和延伸，变职工有困难找工会为工会主动上门探访、帮扶困难职工。每月围绕一个主题，每月开展一次探访活动，做到月月送温暖，天天搞帮扶，累计走访慰问各类困难职工和农民工达2124人次，帮扶慰问金额达116万多元，发现职工家庭的困难和问题397宗，帮助解决实际困难392宗。广州市总工会充分发挥职工济难基金会作用，每季开展救助困难职工四季累计救助603户，惠及1953人次，发出救助金34.79万元。(其中，农民工37户)；“两节送温暖”又为1341户在册困难职工送上每户700元的节日慰问金和100元的慰问品，共发慰问金107.28万元。四是开展工伤摸查、探视慰问。各级工会组织一直高度重视职工工伤防治及患职业病职工维权工作，积极关心工伤职工和息职业病职工的身心健康。“两节期间”广州下发了《关于开展元旦春节期间住院治疗工伤职工情况摸查的通知》(穗工办[2010]135号)，对元旦、春节期间正在住院治疗的工伤职工进行摸查核实的基础上进行工伤探视。东莞市总工会召开工伤员工座谈会并走访慰问虎门、桥头两个工伤康复中心进行康复治疗的140名工伤职工。同时，还深入到职业病防治院慰问患职业病职工。

三、积极开展多项行动，势力为农民工排忧解难

各级工会针对农民工群体的特点和需求，重点加大法律援助和欠薪治理力度，集中力量开展工资支付专项检查、帮助农民工平安返乡等多项行动，积极向他们提供各种帮扶服务。一是继续开展农民工工资支付情况专项检查活动。各级工会加强与劳动、公安、建设等部门的协调配合，以建筑领域企业及中小型劳动密集型加工制造企业为重点进行专项检查，治理企业拖欠工资和欠薪逃匿等问题，举办现场接访和清欠援助专场活动，开通“农民工讨薪快车道”，确保广大农民工返乡前及时拿到工资。两节期间，各级工会协助政府有关部门共帮助1.3万名职工和农民工追讨欠薪5615.21万元，其中帮助9630名农民工追讨欠薪4414.91万元。专项行动期问，江门市共检查用人单位296家，涉及职工人数约4.1万人，其中农民工约3万人；发现17家用人单位拖欠工资，涉及1120人，追回欠薪284．万元；责令限期支付。佛山市共对3885家企业进行了检查，涉及劳动者31.72万人。发现存在拖欠工资情况的企业82家，拖欠金额2287.19万元，涉及农民工5580人。已为5167万名农民工追发工资1731.21万元。东莞市总工会为农民工追讨欠薪共2399.7万元。与政府相关部门合作，为职工、农民工开展心理咨询疏导、送文化活动，提供医疗体检、健康咨询等各项服务387520人次。各级工会抽调人员参加安监部门牵头组织的企业安全生产大检查活动，确保节前的生产安全，确保广大劳动者过上安全、祥和、快乐的春节。二是广泛开展法律援助维权服务行动。各级工会充分发挥工会法律援助中心和法律援助律师团作用，建立农民工维权函告制度，在送温暖活动期间，为农民工提供法律咨询和法律援助服务，帮助他们解决因裁员、欠薪、断保等引发的劳动关系纠纷，依法维护他们的劳动权益。两节期间，各级工会共为2.1万名权益受损职工开展维权，为广大职工开展了权益维护方面知识宣传。佛山市总工会在禅城举办“元旦春节送温暖”活动启动仪式上，市总工会组织了10名工会特约律师现场为广大职工群众提供免费法律咨询解答服务，同时现场受理工会法律服务申请，共为110多名群众提供了法律咨询服务，现场受理法律服务申请6宗。佛山市、区、镇三级工会组织受理承办各类法律服务个案已近200宗，其中仲裁诉讼调解类个案130余宗，企业规章制度审查类个案60余宗，其他非诉讼类个案10余宗。三是深入开展“农民工平安返乡行动”。各地工会通过组织包专车、专列、积极主动与交通、铁路、公路等部门进行联系，协调利用困难职工帮扶中心的平台增开售票窗口，办理农民工团体票；努力帮助农民工平安有序返乡。两节期间，各级工会协助铁路、交通运输等部门共帮助16万人次农民工平安返乡。今年春运以来，在肇庆封开县长岗收费站出口服务点出现了这蔚为壮观的一幕。在长岗收费站出口肇庆市、封开县三级总工会于1月19日起设置的春运返乡农民工摩托车大军服务点，旨在春运期间为开摩托车过往的农民工兄弟提供一个歇歇脚休息的地方，让农民工平安返家。服务点有一个硕大的牌子，上面写着：“请您休息一会，我们为您准备了热茶和热粥，请您享用。”春运以来，从广东进入广西的“西大门”长岗收费站几乎每天有约1万辆摩托车压境而过，返回广西梧州、桂林等地。在春运返乡的高峰期，越来越多的广西返乡农民工从该服务点感受到来自三级总工会的温暖。东莞市总为与交通、铁道部门合作，帮助农民工购买车(船)票5120张，通过包专列、汽车等方式共帮助36820名农民工平安返乡。五是普遍开展安全生产专项整治行动。各产业工会、企业工会在节日期间配合行政安监部门，普遍开展一次安全生产检查，对安全生产、职业卫生、生活保障等方面的隐患进行认真排查，改善职工生产生活环境，努力减少事故发生。

四、拓展送温暖内容。丰富广大职工精神文化生活

两节期间，各级工会在走访慰问困难职工的同时，通过丰富多彩的各种活动，为职工提供学习、生活、娱乐等方面的服务。一是开展对职工特别是青年职工的心理帮扶。各级工会帮扶中心开设职工心理咨询窗口和热线电话、开办心理咨询讲座，向企业派出心理疏导小分队，为职工提供心理疏导、情感关怀，帮助职工提高社会适应能力和自我调适能力。两节期间，各级工会通过21个心理咨询室共为52万名职工开展了心理咨询疏导。深圳、东莞开展了工会“关爱职工心理健康”专项行动，针对新生代农民开展“我工作、我快乐”心理健康主题教育服务活动。二是开展丰富多彩的职工文体活动。各级工会深入基层企业、工地和农民工集中地区，为职工和农民工送电影、送文艺演出，并充分发挥职工书屋作用，开展知识竞赛、读书会等活动，为职工群众提供健康向上的精神文化产品，丰富职工的精神生活。两节期间各级工会为企业职工开展文化送温暖活动。汕头市总工会工人文化宫电影放映队冒着严寒，先后到各个企业和工地，免费放电影100部，为坚守在第一线的农民工和职工送上精神食粮。

五、健全送温暖机制，实现帮扶工作常态化

各级工会充分发挥困难职工帮扶中心在送温暖活动中的作用，积极整合各类社会资源，建立全方位、多层次的送温暖机制，实施对困难职工常态化帮扶。一是不断创新工作品牌，有力推动保障和改善民生政策的落实。从最初的两节期间送温暖走访慰问逐步发展成送温暖活动、金秋助学活动、农民工平安返乡行动、农民工工资清欠行动、困难职工高校毕业阳光就业行动、家政服务工程、百万农民工援助行动，形成了送温暖工程、困难职工帮扶中心和金秋助学、阳光就业四大品牌。各级工会通过这些品牌活动充分发挥工会帮扶在社会救助体系中的拾遗补缺作用，在政府基本社会保险和社会救助基础上，切实解决广大职工特别是困难职工的生产生活问题。二是不断加强帮扶长效机制建设，切实发挥工会作为党联系职工群众的桥梁纽带作用。三是不断拓展帮扶内容，切实满足广大职工多元化需求。各地帮扶中心的帮扶内容从最初的政策咨询、生活救助、职业培训和介绍、法律援助，逐步向就业服务、创业指导、小额贷款、法律援助、医疗救助、医疗互助、子女上学救助、农民工权益维护、职工12351维权热线、心理咨询、精神帮扶、生活服务等多方向发展，形成了面向全体职工会员救助、维权、服务综合型一条龙、全方位的帮扶体系。四是强化跨区域协作帮扶网络，大力协调劳动关系，维护社会稳定。各地工会建立劳务输出地与输入地工会省际、城际问双向维权、协作帮扶机制，互为对方在本地务工人员开展互联、互动、互补的全方位、深层次的合作，形成了推荐就业、法律援助、困难帮扶、生活救助于一体的协作帮扶模式。各地工会通过城际问协作帮扶网络积极参与解决职工权益被侵害案件，切实维护职工合法权益。

    省总生活保障部 供稿