关于近期我区企业用工情况的调查分析

为全面客观了解我区企业在春节后用工需求状况，积极主动地为企业提供服务，同时为全面推进服务型工会建设提供准确可靠的数据资料。春节后，我会组织人员，共对98家企业的用工情况进行了调查，现将相关情况报告如下：

一、基本情况

调查的98家企业，民营企业有71家，中外合资、外商独资企业有27家，主要涉及餐饮、服装、电子、家具、化工、陶瓷、五金、铝材、食品、玩具、造鞋、珠宝首饰等行业；其中用工人数在100人以上有76家，500人以上的有27家。春节前的用工总数为56998人；

(一)节后职工返工情况

根据调查统计，截止2月底，98家企业的返工总人数为48333人，返工率为84.8％。具体情况见表一。

表一：从返工率看

岗位

企业数    一线岗位  技术岗位 中层岗位

返工率

100％        1 5         54         68

90％-99％     34          23         18   

80％-89％     24          0           0   

低于80％     23          7           3

(二)企业缺工情况

截止2月底，调查的98家企业缺工总数为8378人(不包括企业准备扩产等原因需增加的用工人

数)，其中一线岗位职工的缺口比较大。具体情况见表二。

表二：从行业分类看

其中

行业分类  用工人数  缺口人数  一线普工 技术职工  中层岗位

制造行业     22736      2988       2609      228        151

五金         7775        724        606      73          45

服装纺织     2404        970        870      50          50

家具         1802        60         45       12          3 

陶瓷         4459        338        250      85          3 

造鞋         1280        697        690       5          2

食品加工     291          13        13        0          0

餐饮业       465         120        80       20          20

电子制造     6631       1477       1405      55          17

其他行业     9155        991        793      135         63

总计        56998       8378       7361      663        354

二、调查结果

(一)根据调查，近期我区企业出现结构性缺工，对一线岗位职工的需求比较大。尤其是制造业、服装陶瓷、造鞋、电子等劳动密集型行业，节后对普工的需求特别大。

(二)从企业用工环境看，工资低、劳动强度高、运作不规范的企业招工难。

三、用工紧缺的原因分析

可以说，我区企业结构性用工紧缺等现象的产生，是多重因素叠加导致的结果。对于像我区这样一个处于快速发展中的开放城市来看，这些现象不仅仅是一种区域性、结构性、季节性的供求矛盾，更可能是一种常态，将随着经济的不断发展而始终伴随在企业经济转型升级的过程中，也必将对我区的经济运行格局和企业“在劳动力无限供给下的低工资高竞争力”发展模式产生重大影响，其形成的主要原因如下：

(一)经济发展的原因。近几年国家加大了对中西部地方发展的扶持力度，珠三角发达地区产业向内地转移力度增强，很多劳动密集型企业落户中西部。另外，随着中西部地区的发展，加上珠三角等发达地区生活成本变高等因素，中西部地区企业的薪酬水平与我区企业的差距逐步缩小，外出打工对外来务工人员的吸引力也在逐步下降，从而也导致了大量外来务工人员选择了返乡或选择较近地区就业。

(二)企业自身的原因。从企业的角度看，一方面，一些企业不注重建立和谐稳定的劳动关系。部分企业主长期片面追求经济利益的最大化，忽视了人力资源的重要作用，特别是在劳动力供大于求情况下，一些企业主认为廉价劳动力会源源不断，即便清楚自己损害了一部分人的利益，也认为还会有更多的“后来者”供自己选择。这种损害外来务工人员利益的行为必然会造成外来务工人员的大量流失。所以，从某种意义上说，目前企业用工缺口给部分企业带来的损失，正是一些企业长期忽视职工权益、忽视人力资源的重要作用所必然要付出的成本和代价。另一方面，企业用工的临时化、短期化，不注重人力资本投资，发展工人的技术专长，以及企业投入不足，设备更新不快，结果是导致工人的技术素质难以提高，生产效率必然低下。

(三)求职者的原因。职工对个人发展前景、工作强度、工作环境的要求有所提高，职工在就业的时候更多考虑企业的晋升、培训、工作环境等条件。

(四)我区特有的原因。1、第三产业的迅速发展。广佛同城的推进、地铁的通车等等，大大推动了我区第三产业的发展，增加了对劳动力的吸纳能力。并且当前我区第三产业发展迅猛的宾馆餐饮、商务服务业等等都属于劳动密集型行业，对劳动力的需求较大，但愿意从业这些行业的人员相对不足，也导致产生了较大的用工缺口。2、产业结构调整和职工技能结构调整不同步。近年来，我区产业结构调整、转型升级步伐不断加快，装备制造、电子信息、精细化工等加速向产业上下游延伸，而支撑产业结构调整的技能型人才的培育速度相对滞后。3、企业的薪酬待遇低，造成了劳动力资源的流失。从这次调查的情况来看，对一线岗位职工调整工资的企业有75家，调整前的平均薪酬为1583.39元，调整后为1790.21，但总体水平仍然和职工的期望有一定的差距。

四、我区各级工会采取的应对措施

(一)加强用工信息导向服务，做好劳动力和岗位信息调查、收集工作。春节过后，区、镇(街道)两级工会开展了深入基层的调研活动，通过走访企业、召开座谈会等形式，及时掌握企业用工缺口情况，与政府有关部门联动，多渠道发布用工需求信息。同时，发动和组织基层工会开展“诚信与责任”教育，引导职工树立诚信为本、信守劳动合同的信用意识，引导企业改善用工环境、遵守社会责任，实现“待遇留人、文化留人、感情留人”，促进职工队伍稳定。

(二)强化部门联动，大力开展人力资源招聘会活动。会同政府多个职能部门，加强联动，形成合力，集中开展企业用工招聘活动，帮助企业缓解用工紧缺的困难。至目前，区、镇(街道)总工会联合有关部门共举办大型招聘活动22场，入场企业3000多家，有2.13万人与企业初步达成就业意向。

(三)开展“订单式”培训，大力培训技术工人。区、镇(街道)两级工会将在今年开展新一轮职工免费职业技能培训活动，重点开展企业在岗外来务工人员群体的技能提升培训。计划全年培训职工3万人次以上，职业技能初、中级资格培训3000人次。

(四)加大劳动争议调解力度，自觉维护外来务工者的合法利益。区、镇(街道)两级困难职工帮扶中心加强节日值班，免费为外来务工人员提供法律咨询，主动上门调解劳资纠纷。各级工会主动指导外来务工人员签订劳动合同，帮助解决各类保险的缴纳工作，及时纠正个别企业在劳动合同、社会保险、劳动保护等方面的不合法用工行为。

五、相关建议

(一)完善就业服务体系，营造良好的劳动用工氛围。根据当地经济社会发展水平及时调整最低工资标准，多渠道发布劳动力市场工资指导价位，引导企业确立合适的工资水平，增强企业的吸引力。还期望政府搭建就业服务平台，充分挖掘企业空岗信息，收集用工信息，让企业及时掌握劳动力市场的最新动态；定期举办招聘会，积极为企业招工穿针引线。改善企业的用工环境，完善企业的生活设施，营造关心本地和外来员工的社会氛围。

(二)加强职业技能培训，满足企业对技能型人员的需求。政府应结合当地产业发展实施劳动力技能培训，加大技能型人才培养力度，整合部门培训资源，突出特色，打造劳动力培训品牌。加强劳动力引导性培训、职业技能培训和岗位培训，提高培训的针对性，从根本上解决技术工人特别是高技能型人才短缺的问题。

(三)加强外来务工人员的管理和服务工作。外来务工人员的管理和服务工作涉及面广，工作量大，事关社会稳定和经济发展大局，应把这项工作摆到更加突出的位置，逐步加大这方面人、财、物的投入，采取措施，切实保障外来务工人员在居住、就业、培训、社会保障、子女入学、疾病预防控制等方面面临的实际问题，使外来务工人员能真正融入南海。

 (四)引导和扶持企业加大技改投入。政府应充分利用我区当前经济发展方式转变和产业转型升级的有利时机和有利条件，加强政策扶持，创造良好技改环境，组织和动员企业加大技改投入力度，加快生产设备的现代化建设，提高生产效率，从而以解决用工紧缺的问题。